華糧重組進(jìn)程加快

降蘊(yùn)彰

三大國(guó)有糧商之間的并購(gòu)戰(zhàn)一觸即發(fā)。

接近國(guó)資委的知情人士透露，繼4月10日公布正式接管中國(guó)華糧物流集團(tuán)公司(華糧集團(tuán))之后，國(guó)資委要求華糧集團(tuán)盡快理順內(nèi)部管理，然后安排中糧或中儲(chǔ)糧對(duì)華糧進(jìn)行并購(gòu)或整合。

該知情人士更進(jìn)一步的說(shuō)法是，從目前的情況來(lái)看，中糧并購(gòu)華糧的可能性較大，主要是因?yàn)槿A糧集團(tuán)2006年成立以來(lái)連年虧損，負(fù)債沉重，財(cái)政部和國(guó)資委都看好中糧的資金實(shí)力，由中糧來(lái)出面實(shí)施并購(gòu)，屬于商業(yè)化運(yùn)作項(xiàng)目，不需要國(guó)家花太多的錢；而中儲(chǔ)糧作為政策性央企，參與并購(gòu)或整合華糧，將主要依靠國(guó)家財(cái)政。

2009年甚至更早，中糧高層就存并購(gòu)華糧之意，但當(dāng)時(shí)有中儲(chǔ)糧競(jìng)爭(zhēng)，中糧的意圖未獲得國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委支持，近兩年中儲(chǔ)糧在糧食收儲(chǔ)特別是在資金管理中暴露出諸多問(wèn)題，使得中儲(chǔ)糧在爭(zhēng)取并購(gòu)華糧中顯得底氣不足。

華糧內(nèi)部管理高層也希望由中糧來(lái)并購(gòu)華糧，據(jù)中國(guó)糧食協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人透露，中糧實(shí)施的薪酬管理是典型的“金字塔”結(jié)構(gòu)，如果加入中糧高層管理隊(duì)伍，獲得的工資高、各種獎(jiǎng)金也高，而中儲(chǔ)糧受“政策性央企”的局限，進(jìn)入管理高層獲得的薪酬遠(yuǎn)不及在中糧，還要更多地接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

上述知情人士稱，國(guó)資委計(jì)劃盡快將重組華糧的方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，并在年內(nèi)推動(dòng)對(duì)華糧進(jìn)行重組。

重組華糧

有關(guān)中糧、中儲(chǔ)糧競(jìng)爭(zhēng)并購(gòu)華糧的說(shuō)法由來(lái)已久。2009年，中糧集團(tuán)總裁于旭波曾對(duì)此有過(guò)回應(yīng)稱，中糧和中儲(chǔ)糧都有意并購(gòu)華糧集團(tuán)，但華糧對(duì)外的反應(yīng)是很自信，似乎“并購(gòu)華糧”只是停留在中糧一廂情愿的層面上，再往后并購(gòu)華糧就沒(méi)有了下文。

據(jù)前述知情人士所說(shuō)，由于華糧在成立后的前兩年就顯現(xiàn)出運(yùn)營(yíng)不暢，早在2008年底，國(guó)務(wù)院方面就有意讓華糧收歸國(guó)資委旗下，并由國(guó)資委安排中糧或中儲(chǔ)糧并購(gòu)華糧。國(guó)資委當(dāng)時(shí)面臨的難題，一方面是華糧虧損、負(fù)債數(shù)額較大，另一方面是華糧是由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家糧食局“四部委局”共同管理，尚未按計(jì)劃完成股份制改造，因此國(guó)資委對(duì)單獨(dú)接管華糧并不主動(dòng)。

從2010年底開(kāi)始，華糧和中糧一度曾爭(zhēng)取到與中儲(chǔ)糧共同參與托市收儲(chǔ)糧食的資格，但華糧卻沒(méi)有停止繼續(xù)虧損、負(fù)債的勢(shì)頭。華糧集團(tuán)財(cái)務(wù)資料顯示，截至2010年末，華糧集團(tuán)總資產(chǎn)是 220.89億元，總負(fù)債是187.56億元；集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入是166.46億元，利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)都是負(fù)數(shù)，兩項(xiàng)合起來(lái)虧損2.09億元。

華糧成立時(shí)的注冊(cè)資本是47.55億元，成立之初享受到世界銀行貸款糧食流通項(xiàng)目約80億元的傾力支持，財(cái)政部作為貸款擔(dān)保方，再加上中央的無(wú)償配套投資，屬于國(guó)務(wù)院組建的國(guó)有控股企業(yè)。

據(jù)前述知情人士介紹，按照原定的計(jì)劃，中央財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)還70%的世行貸款，但由于華糧成立之后持續(xù)虧損，負(fù)債龐大，使得中央財(cái)政對(duì)華糧運(yùn)營(yíng)的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越大。正是在這樣的背景下，國(guó)務(wù)院促成國(guó)資委今年將華糧收歸旗下。國(guó)資委也有了盡快安排有實(shí)力的糧食央企對(duì)華糧進(jìn)行并購(gòu)或整合的計(jì)劃。

前述知情人士表示，糧食央企中有實(shí)力參與競(jìng)購(gòu)華糧的只有中糧和中儲(chǔ)糧，從資金等各項(xiàng)實(shí)力來(lái)說(shuō)，中糧又略勝一籌。在競(jìng)爭(zhēng)中不利于中儲(chǔ)糧的主要因素還有，2010年以來(lái)，中儲(chǔ)糧在糧食收儲(chǔ)管理中暴露出諸多矛盾和問(wèn)題，尤其是中儲(chǔ)糧河南分公司發(fā)生多起貪污腐敗大案，2011年河南周口市原糧庫(kù)主任席卷巨額糧補(bǔ)資金潛逃國(guó)外，更是讓財(cái)政部、國(guó)家糧食局等加大對(duì)中儲(chǔ)糧在資金管理方面的監(jiān)控力度。

對(duì)于由誰(shuí)來(lái)重組華糧，目前在幾大相關(guān)部委中，只有國(guó)家發(fā)改委還是希望中儲(chǔ)糧出面，但由于中儲(chǔ)糧暴露出的一系列管理漏洞，使得中儲(chǔ)糧在爭(zhēng)取并購(gòu)華糧中更顯得有些底氣不足。

中國(guó)糧食協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人稱，目前華糧管理高層也希望由中糧來(lái)實(shí)施并購(gòu)華糧，與華糧中低層員工希望加入中儲(chǔ)糧，穩(wěn)當(dāng)吃緊政策飯不同，雖然加入中糧后業(yè)績(jī)考核有風(fēng)險(xiǎn)，但最近幾年中糧高層管理隊(duì)伍的工資和獎(jiǎng)金都在節(jié)節(jié)攀升，相比較中儲(chǔ)糧管理層在薪酬上就差了一截。

這意味著，中糧一旦并購(gòu)華糧，華糧高層即便是去做中糧稍低級(jí)別的管理領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)獲得很高的薪酬。

遺留問(wèn)題

華糧集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的跨區(qū)域性糧食物流企業(yè)，在全國(guó)有5個(gè)分公司，在中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)東北，該集團(tuán)旗下的北良公司管理的大連北良港是亞洲最大的散糧碼頭，有近150萬(wàn)噸糧食筒倉(cāng)群、2400輛散糧自備車和集裝箱設(shè)備，鐵路專用線長(zhǎng)度達(dá)14.4萬(wàn)米。

華糧集團(tuán)在成立初期就受到行業(yè)專家的質(zhì)疑。早在1998年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》，指出政企不分是國(guó)有糧食系統(tǒng)的最大弊端，明確要把政企分開(kāi)作為新一輪糧食流通體制改革的首要內(nèi)容，提出要把國(guó)有糧食企業(yè)辦成“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)實(shí)體”。現(xiàn)在回頭看，成立華糧明顯有悖于1998年提出的“糧改”初衷。

據(jù)前述知情人士介紹，在華糧2006年注冊(cè)成立之初，財(cái)政部就為其劃撥了2億元的“開(kāi)辦費(fèi)”，華糧集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子是由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、糧食局分別委派。

華糧集團(tuán)網(wǎng)站上對(duì)核心領(lǐng)導(dǎo)層的簡(jiǎn)歷顯示：華糧集團(tuán)總經(jīng)理王常俊之前是黑龍江省糧食局局長(zhǎng)、黨組書記，其他四位副總經(jīng)理之前分別為——李敏也是大連市委組織部部長(zhǎng)、鄭少鎖是財(cái)政部副巡視員、任智是國(guó)資委企業(yè)改革局副巡視員、傅新民是國(guó)家糧食局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)。

前述知情人士表示，華糧集團(tuán)之所以一直運(yùn)營(yíng)不暢、連年虧損，并一直延續(xù)至今都沒(méi)能按計(jì)劃完成股份制改造，以至于由國(guó)務(wù)院督促國(guó)資委接手華糧后進(jìn)行改造、重組，與其他相關(guān)部門過(guò)多插手華糧的管理經(jīng)營(yíng)有關(guān)。

對(duì)于華糧在下一步重組中的難題，前述知情人士表示，華糧在東北等地建有大量的糧庫(kù)，與地方政府在投入上有較為復(fù)雜的利益關(guān)系，國(guó)資委要求華糧集團(tuán)盡快理順管理，其中就是希望處理好中央與地方上的利益分割，之后再安排中糧對(duì)華糧進(jìn)行并購(gòu)或整合。

而對(duì)于中糧來(lái)說(shuō)，除了華糧現(xiàn)在具備的龐大物流體系，華糧所享有的糧食購(gòu)銷、糧食進(jìn)出口等多種稅收減免優(yōu)惠政策，享受的政策性業(yè)務(wù)自用房產(chǎn)、土地，可以免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，以及鐵道部直接受理華糧集團(tuán)的運(yùn)輸計(jì)劃等等，都是中糧在完成對(duì)華糧并購(gòu)后可以獲得的好處。