淺談工程量清單在招標文件中的計價要素

張昆庭

［摘要］ 隨著工程量清單計價模式的應用，工程招投標評審內(nèi)容也隨之改變，對影響計價的招標文件內(nèi)容就要求更加細致、縝密。本文主要圍繞工程量清單在招標文件中的計價要素展開探討。

［關(guān)鍵詞］ 工程量清單； 招標文件； 計價要素

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 043

［中圖分類號］F284［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）18- 0077- 02

對于如何優(yōu)選中標單位，傳統(tǒng)定額計價模式與清單計價模式存在一定區(qū)別，前者遵循量價合一、競爭總價的方式進行招投標，后者遵循量價分離、統(tǒng)一清單工程量和全方位競爭價格及費用的方式進行招投標。相比之下，清單計價模式下招投標更傾向于綜合單價和費用，對招標文件內(nèi)容的要求越來越高。同時，招投標計價方式也發(fā)生了較大的變化，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合招標文件的實踐應用，對招標文件的計價要素進行如下探析。

１招標范圍

無論是統(tǒng)一招投標工程內(nèi)容、招投標計價范圍，還是建立公平競爭平臺，抑或是確定招標人及投標人的權(quán)利義務，都必須以招標范圍的確定為前提條件。在明確招標范圍時，對那些有可能成為單獨發(fā)包的專業(yè)工程內(nèi)容需要特別留意，看是否有遺漏之處，像土方開挖、高壓變配電、內(nèi)裝修、人防和消防工程等。

２分包工程及其計價方式

在編制招標文件的招標范圍時，還需明確有無指定分包工程，如果包含指定分包工程，那么需要給出明確的計價方式。一般情況下，其計價方式分為按統(tǒng)一暫定工程費計入和暫不計入兩種方式，其中對指定分包工程的總承包服務費的處理方式，兩種方式都要給予說明。

３材料設(shè)備采供方式及相應計價方式

在編制招標文件的招標范圍時，也要明確材料設(shè)備的采供方式，大體上，采供方式有兩種，即甲供和乙供。除此之外，還要將材料設(shè)備的計價方式明確寫進招標文件里，一般意義上，其計價方式有3類：第一類適合甲供及乙供（需認質(zhì)認價）材料設(shè)備，即統(tǒng)一暫定材料設(shè)備價；第二類適合乙供指定品牌及其他材料設(shè)備，即自主報價；第三類適合甲供材料設(shè)備，即暫不計入。值得關(guān)注的是，對甲供材保管費的計價方式要在招標文件中明確說明。

４水電費的計價方式

關(guān)于水電費的計價方式，傳統(tǒng)定額計價與清單計價模式是有區(qū)別的，前者通過市場價與預算價的差價來計算，而后者是按市場價進行報價和結(jié)算，基于兩種模式的差別，為防止結(jié)算時發(fā)生爭歧，需要在招標文件中明確說明：需按實際發(fā)生費用向提供方交納水電費。

５工程預付款的約定

投標單位在制訂投標報價過程中，會綜合考慮工程預付款的支付情況等因素，因此在招標文件中應對工程預付款支付情況進行明確說明。根據(jù)財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定：“在支付包工包料工程預付款時，預付金額比重最低要占工程總造價的１０％。最高不得超過工程總價的３０％，而重大工程項目的預付款以其年度計劃進行支付［１］?！?/p>

６工程進度款的結(jié)算方式

支付工程進度款的方式有兩種，分別為按時間結(jié)算和按階段形象進度結(jié)算，按階段形象進度結(jié)算的方式必須對工程進度節(jié)點進行明確。支付工程進度款時要根據(jù)財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》中的規(guī)定：“……支付金額比重最低要占工程總價的６０％，最高不得超過工程總價的９０％［２］?！?/p>

７暫定價材料設(shè)備價差的結(jié)算方式

在工程建設(shè)期間，要對招標時的暫定價材料設(shè)備實施認質(zhì)認價，對認質(zhì)認價得出的實際材料設(shè)備價值同暫定材料設(shè)備價值的價差需要進行結(jié)算，其中，價差主要體現(xiàn)在管理費、利潤、規(guī)費以及稅金這4方面，主要結(jié)算方式分為兩種：① 將上述4種價差全部包括在內(nèi)進行結(jié)算；② 只取后兩種價差進行結(jié)算，如果招標暫定價的價格水平同市場價格水平基本一致，可選用第二種方式進行結(jié)算、反之，則選用第一種結(jié)算方式。

８甲供材量差的結(jié)算方式

在工程建設(shè)期間，甲方所提供的工程材料量會同實際工程用材量發(fā)生超量或不足現(xiàn)象，差量價格的結(jié)算以實際購買價為標準，而如何確定材料量差，必須在招標文件中明確，通常情況會依據(jù)甲供材量為標準，如果投標含量存在較大錯誤，則以工程建設(shè)方公布的實際材料消耗量為參考依據(jù)，不過要對原中標價進行修改，修改的差價有承包方負責。

９總承包服務費的計價方式

傳統(tǒng)定額模式下，對分包工程配合費的計算有明確標準，即以分包工程直接費的５％ 為標準。而在工程量清單模式下，總承包服務費有如下兩種計價方式［３］：

（１） 在招標文件中，暫不體現(xiàn)總承包服務費，而是在簽訂施工合同時另行計算。

（２） 在招標文件中，暫定分包工程總費用并規(guī)定上限費率，由投標單位或投標人進行競爭和報價。

１０四項保險費的計價方式

對于四項保險費的計價和結(jié)算方式，都必須在招標文件中進行明確。通常情況下，以四項保險的參考費率為標準進行計價，在結(jié)算時則根據(jù)四項保險費的實際發(fā)生額為準。

１１養(yǎng)老統(tǒng)籌費、定額測定費的計價方式

由于在工程建設(shè)時，養(yǎng)老統(tǒng)籌費和定額測定費大多由工程建設(shè)部門繳納，但也有極少數(shù)由施工部門繳納，基于此種情況，必須在招標文件中明確，扣除這兩種費用時是在稅前還是稅后。

１２工程竣工結(jié)算的有關(guān)約定

（１） 合同類型的約定。合同類型可劃分為固定總價、固定單價以及可調(diào)價格這三類。而合同類型直接決定著工程竣工時的結(jié)算方式。在工程清單模式下，大多采用固定單價這一類型。

（２） 合同價款調(diào)整的約定。在工程清單模式下，招標文件中必須對固定單價合同價款調(diào)整范圍和方式進行明確：① 工程總量以實際為準進行計算；② 工程量清單的單價保持不變； ③ 因工程變更而導致綜價發(fā)生變化時按預定原則進行計算；④ 措施項目費的變動有4種方式，第一種是將費用一次包干到位之后不再調(diào)整，第二種以計算和投標的分部分項合價的比重為依據(jù)進行調(diào)整，第三種以工程量的各項變化比為標準進行調(diào)整，第四種是以投標措施項目費的組價原則為標準進行調(diào)整。

在招標文件中，除以上必須明確的計價要素外，依據(jù)工程特點的不同，對其他相關(guān)計價要素也要進行明確。同時，也要對招標文件中的計價要素進行更深層次的研究，力求規(guī)范化和統(tǒng)一化。

主要參考文獻

［１］ 譚顯波． 工程量清單計價模式分析與探討［Ｊ］． 魅力中國，２０１０（１）：４５－４７．

［２］ 祁振悅，徐偉． 實行工程量清單招標中問題的探討［Ｊ］． 建筑管理現(xiàn)代化，２００７（３）：２８－３０．

［３］ 洪萍． 工程量清單計價招標工作的探析［Ｊ］． 福建建筑，２００８（６）：１４－１６．