黃巖島的價值

于海洋

自4月10日為保護中國漁民合法捕魚權(quán)利中國海監(jiān)與菲律賓軍艦發(fā)生對峙后，兩國對峙事件一波三折、持續(xù)發(fā)酵，迄今為止不但沒有出現(xiàn)解決的跡象，反倒因為兩國民意的升溫而出現(xiàn)持久化的趨向。

黃巖島，已經(jīng)成為南海地區(qū)錯綜復(fù)雜的主權(quán)需求和能源爭奪戰(zhàn)場的一個典型符號。除神圣主權(quán)之外，我們在黃巖島和黃巖島之外的浩瀚南海還要捍衛(wèi)什么？這個問題對于中國未來的南海政策有著非常重大的導(dǎo)向意義。

黃巖島的地理位置十分特殊。對于每年4—5月和10—11月在南海進行漁業(yè)作業(yè)的中國漁民來講，黃巖島是深海漁業(yè)捕撈的重要漁場和熱帶風暴降臨時的天然避風良港。

但是，如果把政治考量放在一邊，國內(nèi)有關(guān)在黃巖島建立永久性漁業(yè)基地的呼聲其實忽視了一個重要的經(jīng)濟背景：那就是黃巖島漁業(yè)捕撈區(qū)的具體漁業(yè)資源水平其實并未明確。造成這一盲點的原因，恰恰是因為包括黃巖島在內(nèi)的周邊海域離菲律賓本土甚近，長期以來菲律賓刻意放任的漁業(yè)政策，使大量菲律賓漁民進入黃巖島海域盜捕而其確切捕撈量難以統(tǒng)計。還有一點需要強調(diào)的是，黃巖島并不位于目前已勘測證實具有豐富油氣資源的中菲爭議地區(qū)之內(nèi)，被菲律賓非法占據(jù)的禮樂灘和巴拉望西北盆地（該盆地位于中國傳統(tǒng)海疆線上）在經(jīng)濟意義上的重要性遠大于黃巖島。

依經(jīng)濟價值而論，黃巖島在中菲乃至南海爭議地區(qū)內(nèi)都不屬前列，這是基本事實。但是，我們在這一問題上仍有絕對不能退步的理由。

除祖國領(lǐng)土分毫不能放棄之外，經(jīng)濟訴求也是決不能漠視的理由。首先，黃巖島對峙事件對中國深海漁業(yè)未來規(guī)劃的象征意義極強。我國南海漁業(yè)捕撈目前集中于三大漁場，即北部灣大陸架漁場、大陸架漁場、西沙漁場。其中，前兩個漁場開發(fā)的潛力已明顯下降，漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)退化，目前已經(jīng)開始控制捕撈作業(yè)規(guī)模。西沙漁場的開發(fā)潛力充沛卻部分位于中越爭議海域，中國漁民的捕撈作業(yè)面臨著與黃巖島同樣的困境。這意味著中國漁業(yè)已經(jīng)走向轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，如果不進一步開拓南海傳統(tǒng)海疆線，發(fā)展遠洋漁業(yè)，中國漁業(yè)走向萎縮已成必然之局。因此，黃巖島對峙的背后其實關(guān)乎中國漁業(yè)資本的整體走向。

更進一步講，目前菲律賓在經(jīng)濟價值相對較弱的黃巖島與中國爭執(zhí)，既有事先低估中國決心的因素在內(nèi)，也不乏在次要問題上與中國爭議進而模糊雙方爭議焦點的考慮在內(nèi)。

巴拉望西北盆地目前已經(jīng)成為菲律賓最大的油氣田，而菲律賓在禮樂灘海域的油氣勘探同樣十分活躍。如果把其他爭議海域算在內(nèi)的話，有關(guān)國家在我傳統(tǒng)國界線內(nèi)已經(jīng)鉆井1000多口，每年開采油氣5000萬噸以上。

菲律賓目前采取的策略是積極拉攏爭議地區(qū)內(nèi)其他國家，試圖利用它們在南海問題上的既得利益共同對抗中國。我國國內(nèi)也有類似的顧慮，不欲與多國同時發(fā)生爭執(zhí)。但是中國如果在經(jīng)濟價值不大的黃巖島上表現(xiàn)猶豫的話，那么同樣會釋放給相關(guān)國家極為錯誤的信號。

中國的南海油氣田開發(fā)不充分，確實有其歷史原因，在上個世紀，該地區(qū)距離中國本土過遠，油井即使鉆探成功，鋪設(shè)長距離油氣管道回到本土依然是一個艱巨的任務(wù)。但是這一問題隨著深海鉆探技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)可以克服。最重要的一點是，陸地油田和淺海石油產(chǎn)量的下降已經(jīng)成為全球性的事實，在油氣資源開發(fā)問題上，留給中國的選擇已經(jīng)不多。這一切都構(gòu)成了黃巖島的價值所在，它雖本身與石油無關(guān)，但它的背后就是廣闊的南海，一片我們無法放棄的海域。