江西上饒:農業大市跨越轉型之路

人民論壇專題調研組

國家提出“三化”同步發展，我們到底應該用怎樣的新思維去界定現在農業的地位、功能和內涵？農業如何面對轉型的客觀需要？且看上饒農業強市的轉型探索

構建綠色經濟產業新體系：理念先行

鏡頭：從南昌機場出發，駛入江西上饒市的途中，調研組一行的疲憊一掃而光，大片縱橫交錯綠油油的水稻田，錯落有致極具江西特色的紅磚結構農家樓房……綠色、生態、和諧，是江西上饒作為一個農業大市帶給調研組的第一印象。

提到江西上饒，不少人會想起中國最美的鄉村——婺源，婺源極具特色的油菜花美景早就被攝影師的鏡頭傳遍中國乃至世界。作為一個中國中部典型的農業大市，江西上饒有的不僅僅是如詩如畫的青山綠水。鄱陽、余干、萬年、弋陽、鉛山、上饒縣、廣豐、玉山等8縣為“江西省糧食主產縣”（全省55個）。橫峰縣為“中國葛之鄉”。婺源縣為“中國綠茶之鄉”、“全國無公害茶葉生產示范基地縣”。上饒縣為“中國油茶之鄉”和“中華蜜蜂之鄉”。萬年縣為國家生豬出口基地縣。

改革開放以來，在以GDP為導向的政績指揮棒的指引下，提升二產三產產值、降低一產相對比重就成為一些地方和政府部門追求的政績。這無形中也帶來了全社會輕視農業，認為農業無足輕重的問題。而在與上饒官員接觸的過程中，他們提到最多的是“優美的生態環境、豐富的農業資源是上饒最寶貴的財富”。他們清醒地認識到，上饒是典型的農業大市，上饒更需要的是發揮農業生態優勢，建立起適合自己的生態經濟發展道路。上饒市委、市政府始終立足省情、市情，始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，圍繞建設現代農業強市，把建設國家糧倉和優質農產品加工供應基地作為上饒市農業的工作重點和農業大市所承擔的責任。

近年來，在從傳統農業向現代農業轉變、農業大市向農業強市飛躍的征途中，上饒打響了一場又一場漂亮的攻堅戰，在農業產業化、新農村建設、現代農業生產基地等方面取得了豐碩成果。2011年實現農業總產值280.67億元，同比增長4.2%，農業增加值176.5億元，同比增長4.2%。全市現有綠色食品347個、有機食品217個、無公害農產品93個，農產品地理標志15個，總量位居全省第一；萬年貢米、鄱陽湖水產、弋陽大禾谷、萬年生豬、玉山得爾樂茶油、德興紅花茶油等特色農產品已經在全國打響品牌；2011年農產品出口4.3億美元，繼續保持全省領先……

通過加快轉變經濟發展方式，著力發展生態工業、生態農業和生態旅游等綠色低碳產業，構建綠色經濟產業新體系。這是上饒從傳統農業向現代農業的轉型實踐。而農業發展模式的轉型，最根本的是要牢固樹立綠色發展的理念，既要立足眼前又必兼顧長遠，既尊重經濟規律更要尊重自然規律，樹立節約資源就是發展農業生產力、保護環境就是保護農業生產力的思想。而這一理念，始終貫穿于整個上饒市的農業發展規劃之中。

一粒種子何以改變世界：科技支撐

鏡頭：在上饒市玉山縣，一袋袋包裝精良的“紫米”引起了我們的注意，在“紫米”旁邊還有一系列的衍生產品：“三清神女素”、“三清神女酒”及年糕等等。經過介紹，我們才得知，本與食用性植物“絕緣”、主要存在于動物肝臟中的天然維生素A，被玉山縣四股橋鄉農技員楊玉梁“嫁接”到水稻中。

推進農業科技創新是今年中央1號文件的主題，非常符合基層實際。在上饒市有許多農業科技創新的事例，比如楊玉梁作為一名基層農技站職工，選育出了世界上第一個富含天然維生素A的特種水稻“紫寶香糯1號”，這就是在各級政府的關心支持下，通過農業科技創新取得的成果。

由于楊玉梁本人身在海南育種基地，我們在玉山基地的調研過程中，市委農工部的占部長擔任起了現場解說員，對紫寶香糯的介紹可謂是如數家珍，不遺余力地為我們介紹紫寶香糯的種種功效以及帶領農民致富創造的效益。從這一側面可以看出楊玉梁能夠成功當然離不開他個人的努力，但如果沒有上饒市十分注重科技興農工作，依靠科技創新與推廣應用來支撐農業生產的良好氛圍，沒有諸多農業干部積極創造條件，為這些科技創新人員提供資金支持、技術推廣，那就不可能充分發揮科技引領和支撐的作用，促進農業增效、農民增收。

除了紫寶香糯，弋陽大禾谷、萬年貢米、廣豐馬家柚等上饒市地方特有品種也被積極培育，其中弋陽大禾谷、萬年貢米已選送農業部國家資源庫長期保存。除了技術方面的研發，上饒市還注重農業信息技術的應用。2011年5月，上饒市農業信息網建起了“上饒名優農產品交易網”、“上饒名優農產品淘寶網”。

農業產業化的核心問題：龍頭企業

鏡頭：在上饒市，調研組參觀了兩個當地的龍頭企業：江西春源綠色食品有限公司和江西遠泉林業股份有限公司。在春源，公司總經理李碧霞告訴我們，公司不僅僅在做茶油等食品，衍生的化妝品也已經走進了北京等大都市的超市；在遠泉林業，基地一望無邊，我們看到了諸多叫不出名字的各類茶葉、果樹、花卉，仿佛置身植物的海洋。

以江西遠泉實業集團為例，目前資產總額達3.6億元，躋身為農業產業化國家重點龍頭企業、國家級扶貧農業龍頭企業。集團在取得一定經濟效益后，通過“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，以訂單農業的形式共吸引近5000農戶培育苗木，以集團的技術、資金解決農戶的生產憂患，每年帶動他們增收1600多萬元，戶均增收3600元。隨著一批龍頭企業的崛起，江西上饒市農村經濟出現了一個喜人的局面，這就是哪里有龍頭企業，哪里農業產業就發展得越好，就業的農民就越多，農民就富得越快。

上饒市委、市政府十分重視農業產業化，牢固樹立扶持農業產業化就是扶持農業、扶持農業龍頭企業就是扶持農民的理念，加大對農業產業化的支持力度。上饒位于中部地區，財力并不寬裕，但市級財政在每年安排600萬元專項資金的基礎上，今年又增加了300萬元，幫助龍頭企業創品牌、上規模、上水平，并且制定一系列有關財政、稅收、信貸、土地、水電等方面的優惠政策，從而吸引了大批民營資本、工商資本及其他社會資本投入農業產業化經營，加快了打造國家糧倉和優質農產品加工供應基地的步伐。如今，上饒市規模以上農業企業480家，其中：國家級龍頭企業4家（去年新增2家）、省級龍頭企業66家（全省第一）、市級龍頭企業180家。現有250家市級以上龍頭企業實現銷售收入177.3億元，同比增長16%；帶動107.2萬農戶增收20.9億元、戶均增收1950元。

農業的出路在于農業產業化，農業產業化的核心問題是龍頭企業，關鍵問題是要帶動更多的農民致富。上饒市農業產業化迅速崛起，眾多的農業產業化龍頭企業不斷發展壯大，不僅提升了農產品效益，而且使廣大農民在產業化帶動下，加快了奔小康的進程。如今，上饒的農業建設逐漸成為上饒生態經濟建設的特色和亮點，凸顯出上饒農業做大做強的廣闊前景和張力。

“三化”協調發展：幸福新農村

鏡頭：在參觀上饒縣新農村建設的時候，我們感慨最美的鄉村不僅僅在婺源，參觀的幾個新農村示范點都可以媲美最美鄉村：田間有村，村后有山，山上古樹濃蔭；村前有水，水倚田園……是一幅幅閑適、清幽的淡墨素描，一幅幅天人合一的畫卷。

在上饒縣楓嶺頭鎮丁家村委會調研時，村支書徐良綱告訴我們，在這的新農村建設中，農民參與，自己做主，沒有了拆遷問題的困擾。村干部主要就是在幫助農民致富、調整農村產業結構上做文章，受到了農民的熱烈歡迎。

除注重村莊建設外，產業發展在新農村建設中也得到突出的體現。上饒縣培養發展特色產業村32個，新農村建設村點“一村一品”總產值近2億元，村民從事來料加工收入達1.6億元。結合新農村建設村點“三綠化”要求，在 “統一苗木、統一調度、統一配送”基礎上，大力推進以馬家柚、金標柚為主要品種的“百萬果苗進新村”工程，使綠化美化與發展庭院經濟相得益彰。

在江西上饒市的新農村建設中，我們沒有看到推倒重來、大拆大建，而是立足上饒的特點，突出生態保護、突出產業優勢、突出田園風格、突出歷史風貌，湖區圍繞生態和水做文章，打造生態漁村；景區依托大旅游進行融合配套，打造景觀新村；城郊加快城鄉一體化，建成社區休閑新村。而這種最大限度的保留農村田園原貌的舉措，也大力推進了“萬戶農家樂”工程。通過鼓勵引導新農村建設點上的農戶積極發展“農家樂”，截止2011年12月底，全市已累計發展農家樂經營戶26526家，從業人員約15萬人。上饒的新農村，是保持田園風光和生態環境的新農村。從中我們看到的是農民增收富裕、安居樂業的愉悅景象。

國家提出要把農業現代化和工業化、新型城鎮化同步發展。我們到底應該用怎樣的新思維去界定現在農業的地位、功能和內涵，從而制定強化農業發展的決策？江西上饒市建設農業強市的探索正在告訴我們：農業已不是單純生產的產業，農業的生產目標隨社會發展而變化。在溫飽階段強調“高產”，在基本溫飽以后要求“高產、優質”，進入市場經濟則提出“高產、優質、高效”，當前更追求“高產、優質、高效、安全、生態”。食品安全是當今民生最關注的問題，而其源頭則在農產品；農業已不僅僅是種植、養殖，而是產加銷一體化，精細加工不斷向廣度深度延長產業鏈的鏈式農業，農產品加工、銷售應該是縣域經濟的主導方向，它促進一產、二產的融合，體現農業工業化的途徑，從而也推進城鎮化、工業化的同步發展；農業已非單一著眼于耕地，而是面向農、林、草、沙、海廣大資源的大農業……

從傳統模式向綠色發展模式轉型，必然要經歷一個適合國情的完善認識、研究探索和實踐發展的過程，而上饒農業強市的探索正在豐富這一實踐，宜居、宜業、宜游現代化區域中心城市正在興起。

（執筆：人民論壇記者王慧）

責編/杜鳳嬌美編/石玉

專家點評

科技創新幫助農民圓夢

中央社會主義學院原副院長 甄小英：一直都有 “江西農業看上饒”之說。上饒農業工作搞得好，除了領導高度重視，在農業方面“舍得用人、舍得用錢、舍得用力”，發展現代農業的思路清晰、工作務實、勇于創新等原因外，其中還有一個重要原因，就是高度重視農業科技的創新和推廣。

上饒的農業科技創新、推廣有幾個突出特點：一是支持農業科技創新；二是重視先進農業生產技術的集成配套；三是推進科技特派員創業工程；四是高度重視農業科研成果的推廣、普及、服務和轉化。 科技創新推廣，不僅為現代農業發展插上了騰飛的翅膀，也為培養適應現代化的新型農民插上了騰飛的翅膀。榮獲中國馳名商標的“遠泉”企業董事長林遠泉，原來就是當地的普通農民。農業科技的創新、推廣，圓了不少像他這樣的農民的創業發展之夢，也會為更多的農民插上圓夢的翅膀！

上饒農業的三大特色

中國農業大學教授 張正河：一是選準產業。上饒的大宗農產品，重點在水稻技術組裝應用上突破；特色產業將主要精力和資金集中在發展農民認為觀念容易接受（不生僻）、成本容易承擔（不昂貴）、技術容易掌握（不難學）、風險容易規避（不滯銷）的項目，有的放矢地開展技術攻關。著重在“提質”而非單純“增產”中實現農業增效和農民增收。

二是兩種力量。上饒市委、市政府明確提出了轉變農業生產方式 、強科技保發展、建設現代農業強市的目標。同時積極利用市場，以市場為導向，以形成核心產業競爭力為目標，為生產要素的優化組合提供支持。

三是整合資源。上饒突出區域優勢特色產業，以農產品生產和開發為主線，熟化核心技術，組裝集成關鍵技術和配套技術，延伸農業產業鏈，建立了一批農業科技產業化示范基地；圍繞束縛農業產業發展的核心技術，加強政府（各級）產（涉農企業）學（農業大學）研（科研院所）合作，從產業層面增強貫穿整個產業鏈的技術自主創新能力，促進農業科技成果向現實生產力轉化，加快創新成果大規模商業化應用。