防范強勢群體操縱改革方向 等

辛鳴 等

1、防范強勢群體操縱改革方向

改革絕不僅僅意味著只對舊體制的改革，同樣意味著對改革進程中一些做法的再改革。意識到改革中一些做法的不規范、不科學、不妥當，正是深化改革、完善改革、促進改革的好機會，這是每一項成功的改革都要經歷的過程。隨著中國改革進入攻堅期，中國的社會矛盾問題日益凸顯，出現了中國社會利益群體不平衡發展，強勢群體與弱勢群體之間實力懸殊的狀況，從而使強勢群體甚至具備了操縱改革方向的可能性。比如，有些人可以以各種各樣的手段——合法的、半合法的甚至不合法的可以動用各種各樣的資源——經濟的、政治的甚至法律的；來維護他們的利益，來為符合少數人利益的“改革”路徑辯護。對此，必須予以警覺并防范之。——中央黨校教授辛鳴，《中國青年報》，2012年4月28日

關注理由：就算曾經是對的、好的、不可否定的做法，隨著改革向縱深挺進，也有一個重新“變法”的問題。

2、別誤讀“頂層設計”

20世紀80年代中期，從決策層到經濟學家和社會大眾，都認識到改革總是“摸石頭過河”是不行的。所以，就提出了一個“頂層設計”的問題。不過當時不叫“頂層設計”，而叫做“目標模式”。中國在20世紀末建立起來的市場經濟初步框架還存在很大缺陷。一方面表現為它還保留著原有計劃經濟體制的若干重要因素，政府對經濟生活的干預和國有經濟對市場的控制。另一方面則表現為現代市場經濟所必需的法治沒有建立起來。這些情況為一些支持舊體制和舊路線的人運用民粹主義和民族主義的言說誤導大眾提供了機會。他們提出的“藥方”或者叫做另一種“頂層設計”，就是動用國家機器來制止腐敗和貧富分化；同時運用政府強大的資源動員能力，靠海量投資來營造炫人耳目的政績。這種“頂層設計”的初始形態叫“北京共識”，后來則被稱為“中國模式”。于是就出現了建立在法治基礎上的市場經濟、還是國家資本主義兩種不同的“頂層設計”之間的選擇問題。在我看來，“十二五”重新提出“頂層設計”的問題，其實質是明確未來改革的正確方向。——經濟學家吳敬璉，《21世紀經濟報道》，2012年5月7日

關注理由：從中央各個部門如財政、金融，直到一些具體的改革項目，都在談頂層設計。這多少是對“頂層設計”的一種誤讀。

3、重視社會公平不會導致平均主義重來

我國改革發展到現在這一步，很少人想回到“大鍋飯”的舊體制。隨著市場經濟理念和運行規則深入人心，由誠實勞動和合法經營取得的高收入和擴大的收入差距，已為廣大群眾所理解、認同和接受。引發社會不滿的，是體制外的灰色收入，法制外的黑色收入，以及體制內由法律不健全、政策不完善造成的非規范收入。人們希望的，是調整和糾正這些不公平現象，并改進運用再分配杠桿適當調劑貧富差距，而絕不是想觸動那些合理合法的高收入。所以，強調社會公平，不會重新喚起傳統體制固有的平均主義，使改革開放以來達成的共識受到沖擊。——經濟學家劉國光，《前線》，2012年5月2日

關注理由：進一步重視社會公平，是大家關心的問題。可是現在也有另一種憂慮，認為現在如此強調社會公平，會不會回到傳統體制固有的平均主義？

4、維穩方式需要根本性變革

從現代世界各國及國內發生的問題看，維護社會安定，首先要對極端宗教和極端恐怖主義組織進行的危害生命、制造混亂、分裂國家的恐怖活動進行打擊。其次，需要正確處理人民內部矛盾，特別是地方政府和經濟組織在經濟建設中，要合理公平，處理好各方面的關系，用調解和司法手段處理矛盾，禁止強征強拆、隨意動用警力甚至黑惡勢力參與征地拆遷。再次，政府的行政和執法，特別是征地拆遷、污染事故處理等方面，要公正、公開、透明和接受民主監督。當然，需要指出的是，保持長久的社會安寧，人民信訪制度需要進行徹底的改革，維護穩定的方式需要進行根本性的轉變。——中央黨校國際戰略研究所副所長、經濟學家周天勇，《經濟參考報》，2012年5月23日

關注理由：現在許多地區在維護社會安定的過程中出現了這樣或者那樣的問題，導致各種矛盾不斷出現，這也是國家利益的損失。

5、四大錯誤思維阻礙中國改革進程

面對危機四伏的局面，我們并沒有危機意識，反而充滿了“非左即右”、“非公即私”、“宏觀調控，微觀搞活”以及“跨越式發展”（其實就是“大躍進”式思維）這四大錯誤思維。“非左即右”導致中國經濟的總體改革思路發生嚴重偏差。僵化了經濟，割裂了社會，而左右相爭使改革陷入停滯甚至倒退；“宏觀調控，微觀搞活”成了新教條主義。我們愛說宏觀調控，結果是很多人就把調控簡單地理解為好像就是撥點預算、搞搞投資、加息減息、調調準備金、正回購逆回購這么簡單。“微觀搞活”就變成了微觀層面什么都可以搞；“大躍進”式思維，扭曲了改革路線，不斷地制造經濟災難。一開始就制定高目標、大目標，然后再動員一切可以動員的力量，來實現這個“大躍進”式的目標，甚至連動員口號都還是“大躍進”式的。——香港中文大學教授郎咸平，作者博客，2012年5月10日

關注理由：錯誤思維就像妄想癥、迫害癥與美國如影隨形一般，一直困擾著中國的經濟建設和改革開放。

6、“制度扭曲”才是目前貧富差距的根本原因

中國目前的貧富差距體現為城鄉差別、地區差異、行業壟斷、尋租腐敗、市場分化5個方面，這些方面的貧富差距只是“制度扭曲”在不同方向上的結果。直觀而言，誰也無法否認城鄉之間、地區之間存在貧富差異，但地域生活成本的差異問題往往被忽略了，真正問題是：我們能不能把貧富差距擴大歸之于表面上的地緣因素？貧富差異總是體現為“貧富的群體差異”和“貧富的地緣差異”，造成這種差異的因素才是真正的問題所在。中國目前的貧富差距體現為城鄉差別、地區差異、行業壟斷、尋租腐敗、市場分化5個方面，體現在這些方面的貧富差距只是“制度扭曲”在不同方向上的結果，“制度扭曲”才是中國目前貧富差距的根本原因；這一方面是缺乏對“自然造成的貧富差距”進行制度矯正，另一方面是以特定的“制度趨勢制造了新的貧富差距”。——美國芝加哥“制度經濟研究中心”主任方紹偉，《東方早報》，2012年5月7日

關注理由：中國的貧富差距正在逐步拉大，其原因有各種說法，如行業壟斷論、尋租腐敗論、市場分化論等。而最根本的原因是“制度扭曲”，如果忽視這一點，要縮小貧富差距將不可能。

7、謹防“低質民主陷阱”

民主，同樣有高低之辨，好壞之別。“低質民主”就未必是好東西。“文革”搞“大民主”帶來的混亂和災難，教訓猶存。今天，“西化”、“分化”勢力還有能量對我們構成威脅，就因為有人總是打著“民主”的旗號來混淆視聽。通過對若干國家民主進程的辨析，我們不難看到，經濟發展到一定階段，無論是發展中國家的內部要求，還是發達國家的外部“示范”，民主的呼聲都會日趨強烈。但如果民主建設違背了自己的基本國情和經濟社會發展的客觀規律，反而會落入經濟停滯、社會動亂的“低質民主陷阱”。今天的中國，不是要不要民主，而是需要什么樣的民主？——中央社會主義學院黨組書記、第一副院長，中華文化學院副院長葉小文，《中國政協》，2012年第六期

關注理由：一般說來，“民主是個好東西”。經濟發展了，理所當然應加快民主建設進程。具體分析，還是要看什么樣的民主才是“好東西”。

8、中國社會的“啟蒙”還將進行下去

“解構性后現代主義”目的在于解構現代性，反對“一元化”，但是“解構性的后現代主義”并沒有提出新的建設性主張，因而到上世紀末，以“過程哲學”為基礎的“建構性的后現代主義”提出將“第一次啟蒙”的成果與“后現代主義”整合起來，召喚“第二次啟蒙”。他們提出，后現代是“以建構一個所有生命共同福祉都得到重視和關心的后現代世界”為目標。目前，“建構性的后現代主義”的影響力在西方還很小，我相信它在西方和東方都將會受到重視。 “建構性的后現代主義”的代表人物已經注意到中國傳統文化的價值，并已從中吸取營養；同樣，中國學者也已經注意到“建構性的后現代主義”對人類社會走出困境的現實意義，并關注著該學說的新進展。在中國已經發生廣泛影響的“國學熱”和“建構性的后現代主義”在馬克思主義指導下的有機結合，如果能在中國生根并得到發展，也許中國可以比較順利地完成“第一次啟蒙”，實現現代化，而且會較快地進入以“第二次啟蒙”為標志的后現代社會。——北京大學哲學系教授湯一介，愛思想網，2012年5月17日

關注理由：在上個世紀90年代，中國出現了兩股反“一元化”的思潮。一股是來自西方消解現代性的“后現代主義”思潮;另一股是追求復興中國傳統文化的“國學熱”思潮。

9、中國“保護社會”就是為了挽救市場經濟

為什么市場經濟在給中國造就了巨大成就的同時也帶來了同樣巨大的社會問題呢？歸根到底，這是“社會主義”和“市場經濟”失衡的結果。西方早期也出現這種情況，光有經濟發展，沒有社會建設。但后來，西方各國政府轉向社會改革，努力建立社會制度，包括社會保障、醫療、教育和公共住房等。這些屬于基本國家制度的社會制度的確立不僅挽救了西方資本主義，而且也為西方可持續的發展奠定了制度基礎。從長遠來看，政府改革的最終目標就是要建立一個規制型政府，就是要從對經濟活動的直接干預轉型到對經濟活動進行間接的規制。在政府本身還是直接的經濟活動者的時候，規制政府很難確立，因為規制往往演變成“左手規制右手”的局面。只有等到政府從大部分經濟活動中退出來，交給社會的時候，政府才可以避免“與民爭利”的情況。而這一點，也是保護社會的前提條件。社會一旦失去自我保護能力，權力和資本必然大舉侵入，從而使得權力和社會、資本和社會失衡。如何實現國家和社會之間的平衡？這就是當下中國政府正在積極進行的社會建設和社會管理的主要內容。——新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年，聯合早報網，2012年5月22日

關注理由：中國所有的進步和“社會主義市場經濟”這一概念密切相關。但是今天人們開始質疑這一概念，越來越多的人把中國社會所面臨的一切負面結果都歸咎于市場化導向的改革。

10、語言腐敗成公害

事實上，極左的東西之所以能流行，有市場，有人追隨，一個重要原因就是其中一些人士善于語言腐敗。在這方面，“四人幫”可以說達到登峰造極。他們把摧殘人性、毀滅文化的行動，說成是“文化大革命”；把政敵說成是“走資本主義道路的當權派”；把不經正當法律程序就剝奪人的自由的監禁稱為“勞動教養”；把任何反對他們的人說成是“反革命分子”；把1976年清明節悼念周恩來、發泄對他們不滿的民主運動說成是“反革命暴亂”；如此等等，不勝枚舉。語言腐敗已成為政治哲學理論中的經典術語。語言腐敗的現象自古有之，只是在20世紀之后，特別是希特勒和斯大林之后，才變成社會公害。奧維爾本人的作品《一九八四》為我們提供了許多經典的例子：專門制造假新聞的部門被冠名為“真理部”；監督、逮捕和迫害異己人士的秘密警察被冠名為“友愛部”；發動戰爭的部門被冠名為“和平部”……——北京大學光華管理學院經濟學教授張維迎，《經濟觀察報》，2012年4月28日

關注理由：腐敗的種類五花八門，政治腐敗、官員腐敗、公司腐敗、司法腐敗、學術腐敗、教育腐敗，甚至足球腐敗……。但語言腐敗其危害性更為嚴重。

11、從來就沒普世民主

民主是具體的、歷史的、變化的，從來就沒有抽象的、超階級的、超歷史的、永恒的、普世的民主。與資本主義市場經濟發展需求相適應，資產階級創造了適應人類歷史進步的資產階級民主。社會主義民主實行廣泛的人民民主，是建立在社會主義公有制基礎上的民主制度，是科學的民主。在社會主義政治生活中，社會主義民主政治的運行、執政黨的政治運作必然要按照民主集中制的原則來運行。在我國，社會主義民主之所以是科學的，還因為它具有牢固的經濟基礎、堅實的組織基礎、廣泛的社會基礎和完整的自身功能。當然，任何新生事物并不是一開始就那么完美無缺，社會主義民主也會在成長過程中不斷創新完善。——中國社會科學院常務副院長王偉光，《人民日報》，2012年5月24日

關注理由：民主，無論是在中國還是在西方，都是一個重大而敏感的理論與現實問題。

12、未來中國經濟增長恰如在刀鋒上行走

未來十年的中國經濟增長，恰如在刀鋒上行走，刀鋒左邊和右邊，應努力避免兩個陷阱。而一旦淪入其中任何一個陷阱，中國經濟的持續高速增長都完全可能戛然而止。一是日本式陷阱，二是拉美陷阱。“日本式陷阱”，其核心特征是“泡沫經濟+人口老齡化”。如果中國發生資產價格泡沫，則資產價格泡沫的破滅很可能與人口老齡化的拐點相互重疊。而一旦中國經濟在人均5000美元左右遭遇泡沫經濟與老齡化的雙重打擊，那么中國的人均收入將會停滯不前。這意味著中國將同時陷入另一個陷阱，即拉美陷阱或中等收入陷阱。從經濟層面來看，拉美陷阱的癥狀是，當由人口紅利與由資本匱乏構成的收益率紅利逐漸消逝之后，以及當本國科技水平顯著低于國際平均水平的“追趕效應”耗竭之后，由于本國體制不鼓勵個人與企業的創新，以及在教育與科技研發方面乏善可陳，導致該國失去了經濟持續增長的引擎。未來中國的改革不再是皆大歡喜的增量改革，而必須進入“幾家歡喜幾家憂”的存量改革階段。——中國社科院國際金融中心秘書長張明，求是理論網，2012年5月7日

關注理由：中國未來經濟發展困難重重，勞動力成本越來越高，老齡化社會即將到來，資本匱乏等等。

13、2050年：“美國世紀”不會終結

美國是世界最大的人口遷入國，世界各地的優秀人才源源不斷涌進美國，這保證了年輕人口在美國總人口中始終占有較高比例，美國人口年齡結構比其他傳統強國更為合理，內部能夠長期保持向前發展的活力。年輕的國家總是會比年老的國家更有活力。攤開2050年之際的世界政治地圖，美國非常可能仍保持現在的優勢，其實力只會相對下降，而不會絕對下降，而且下降幅度不會很大。這意味著從現在起就關注美國衰落，并沒有太大意義。到2050年，在有廣泛影響力的大國中，美國的年輕人口比例最高，人口構成最為合理，這將抵消它在人口數量上相對中印兩國的劣勢。而中印兩國由于人口老化嚴重或老齡化程度加速，其用于物質和財富再生產的國民收入，在整個國民收入中所占的比例也將明顯低于美國。今天中國和印度等發展中大國在津津樂道自身的“崛起”、“復興”時，一定要對未來的大國圖譜有清醒認識，而不要陷入馬克斯·韋伯所說的“軟乎乎的幸福主義”。——上海交通大學環太平洋研究中心特約研究員程亞文，《領導者》雜志總第45期

關注理由：美國的霸權地位與其人口優勢密不可分。孫中山在20世紀初曾對美國人口在19世紀的100年間就增長十余倍驚嘆不已，認為這是美國崛起的關鍵性因素。

14、狹隘的民族主義會把中國拉向倒退

經常可以看到這種言論，一是認為中國是國際合作的受害者。二是挑戰鄧小平提出的“擱置爭議，共同開發”的主張，鼓吹動武。三是盲目排斥跨國公司。中國的大發展，與跨國公司落戶中國密切相關。它們帶來先進的理念、技術和管理方式，促進中國大發展。改革開放以來相當長時間里，我們對跨國公司是持歡迎態度的。跨國公司代表先進生產力。今天，我們不是也正在發展自己的跨國公司嗎？排斥跨國公司，吃虧的是自己。狹隘的民族主義本質上是反對鄧小平改革開放路線，破壞今天中國與世界合作良好局面，把中國拉向倒退、封閉和落后。中國要進一步發展，就必須堅持改革開放，摒棄狹隘的民族主義。——國家創新與發展戰略研究會常務副會長、外交部外交政策咨詢委員會委員吳建民，《環球時報》，2012年5月8日

關注理由：有人說，當今中國正處于“第三次百家爭鳴的時期”。在這個爭鳴過程中，值得我們警惕的是，一種狹隘民族主義情緒正在抬頭。

15、政治的進步是最深刻的社會進步

我從來沒說過民主是十全十美的和無所不能的，我只是說在人類迄今發明的政治制度中，相對來說民主是最好的一種。我始終認為，民主與法治是一個硬幣的兩面，不可分離。在我看來，說“要自由而不要民主”，就像說“要自由貿易而不要市場經濟”一樣不得要領。一種制度的好壞，歸根結底只有本國人民才有發言權。我倡導的是“增量民主”，即發展民主的著眼點是不斷增加人民群眾現實的政治權益。如果民主的結果是法治破壞，社會動蕩，那就只會損害人民的政治權益。這樣的“民主”，從來不是我倡導的民主。決不能簡單地拿其他國家，特別是小國的情況來與中國類比。我們不僅要有對民主的信心，也要有對我們黨和人民的信心。我們必須深刻地認識到，推進民主是不可阻擋的世界歷史潮流，是人類政治發展的內在邏輯，是社會主義的本質要求。隨著社會主義市場經濟的深入發展和廣大人民群眾政治需要的日益增強，我國的民主政治進程不可逆轉。——中央編譯局副局長俞可平，《新京報》，2012年4月6日

關注理由：民主作為一種普遍的人類價值，主要不是發展的手段，而是發展的目標。以人的自由、平等、尊嚴為核心的民主政治本身就是一種基本價值。

責編/徐艷紅美編/石玉