現代農業發展的根本出路在于科技創新

人民論壇：2012年中央一號文件突出強調農業科技創新，出臺了一系列重大政策措施。作為農業大市，上饒如何認識科技進步在新階段農業發展中的重要地位？

陳曉平：今年中央一號文件明確提出把推進農業科技創新作為“三農”工作的重點和發展現代農業的根本支撐。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。上饒市始終把“三農”工作作為全黨工作的“重中之重”，市委書記董仚生、市長潘東軍反復強調，任何時候都要高度重視“三農”工作，重視農業科技。尤其上饒作為農業大市，要為上饒經濟發展打下更扎實的基礎，為國家作出更大的貢獻，就必須緊緊依靠科技進步，充分發揮科技引領支撐現代農業。

我認為，作為市、縣和鄉鎮抓農業科技創新，就是要做到“立地”，立足基本市情、縣情和鄉情，面向農業技術推廣應用，面向農業技術成果轉化。圍繞全市糧食總產穩定在60億斤以上、農民人均純收入增長13.5%以上總目標，加強技術推廣應用研究，促進技術集成，從產業需求和農民需要出發，走產學研一條龍、農科教相結合的道路。

江西省上饒市作為傳統農業大市，認真貫徹落實中央一號文件精神，按照建設宜居、宜業、宜游的現代化區域中心城市的目標，積極策應鄱陽湖生態經濟區和海西經濟區建設，充分發揮上饒作為農業大市所承擔的責任。

人民論壇：在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化是“十二五”時期的一項重大任務。推進農業現代化，上饒呈現出怎樣的特點？

陳曉平：農業一頭連著工業，一頭連著城鎮，它是“三化”協調科學發展的基礎。上饒市按照建設現代農業強市的要求，充分利用我市豐富的農業資源和良好的生態優勢，以工業的理念、市場的規律、統籌的方式、協調的辦法科學發展現代農業，把高效農業示范基地、農產品加工龍頭企業和農業科技園區作為科技創新和現代農業的發展平臺。

一是構建基地帶動平臺。把基地作為科技應用的重要平臺，優化農產品結構和農業區域布局，大力發展優勢特色農業，圍繞優勢特色主導產業，廣泛開展技術指導、技術示范、技術推廣、技術咨詢、人才培訓等服務，使優勢特色主導產業技術水平明顯提高，綜合生產能力顯著增強。通過特色產業的培育，帶動了全市農業主導產業的發展，在全市形成了一批特色鮮明、規模適度、品牌影響力和產業凝聚力較強的優勢農業產業群，經濟效益和社會效益顯著。

二是構建企業帶動平臺。把農業龍頭企業作為科技創新的重要平臺，鼓勵農業企業加強科技創新，促進加工轉化水平不斷提升，企業的加工增值能力不斷提高，核心競爭力不斷增強。目前，全市市級以上龍頭企業250家，年銷售收入177.3億元，出口創匯達4.3億美元。加大企業科技研發力度，據不完全統計，2011年我市農業龍頭企業投入技術改造、研發資金2.6億元，設有專門研發機構的龍頭企業44家，獲得省級以上科技獎勵的龍頭企業28家。

三是構建園區帶動平臺。把農業科技園區作為農業科技成果推廣的重要平臺，出臺了《上饒市農業科技示范基地暫行管理辦法》，啟動了15個市級農業科技示范基地建設，建成6個省級農業科技園、3個省級現代農業示范園、2個省級鄱陽湖生態農業示范基地。通過這些科技示范基地和農業園區建設，引導技術、人才、項目、資金等要素向園區和基地聚集，充分發揮了農業科技研發示范轉化、農村科技創業服務、農業高新技術企業孵化和區域農業技術培訓基地等多種功能，在推動農業科技成果轉化應用、孵化和培育科技型龍頭企業、培訓培養新型農民等方面取得了較好成效，推進了現代農業與綠色食品產業發展。截止去年12月，全市基地和示范園共有企業67家，已建成120多個新品種的示范面積4384.43公頃。

人民論壇：在形成創新的共識之后，最大的問題不是怎么創新，而是誰來創新。如何培育“新型農民”，上饒市有何舉措？

陳曉平：一直以來，我們的三農工作有一個誤區，那就是重視農村、農業而忽視了“農民”。把農民的問題解決好了，我們三農問題才能得到根本解決。上饒市高度重視農村實用人才培養工作，加快培養農村發展帶頭人、農村技能服務型人才和農村生產經營型人才。在財力較緊張的情況下，我們堅持由財政出資，每年2次選送部分農業企業負責人到先進地區、大專院校進行短期學習參觀、考察、培訓。按照全省統一部署，實施好“一村一名大學生工程”，培養和造就一大批鄉土實用人才。大力培養新型職業農民，對未升學的農村初高中畢業生免費提供農業技能培訓。

從上饒“三農”工作看，“農業”抓住了農業產業化這個關鍵，“農村”抓住了新農村建設這個關鍵，目前都取得了較好的成效。“農民”問題從一定程度上看，是一個相對薄弱的環節。農村穩，則上饒穩；農民安，則上饒安。農村和諧安定，是我們各級黨委、政府工作的大目標，也是全市經濟社會快速發展、科學發展、和諧發展的重要前提和堅實基礎。而如何加強和完善農村社會尤其是農民的管理，一定程度上成為農村和諧穩定的薄弱環節，需要我們探索創新。農村社區是一個最基層的單位，雖然不是一級組織機構，但它是組織工作的一個很好的抓手。我們要積極探索農民和農村社會管理的新途徑、新模式，把我市農民工作做得更好，使上饒的農村社會管理更加有序、有力、有效。

人民論壇：上饒農業發展的未來著力點在哪？

陳曉平：上饒實現農業大市向農業強市的跨越，主要在以下幾個方面著力：

一是現代農業科技示范園建設。要把建設上饒市國家現代農業科技示范園，作為我市農業發展的一項突出的重點工作。今年整合建立市級“上饒市現代農業科技示范園”，并力爭上升為國家級現代農業科技示范園，為建設現代農業強市打下扎實基礎。

二是有機農業發展。有機農業是現代農業的一個重要形態，充分利用山清水秀、生態環境優良、交通便利以及農業資源豐富、綠色有機農產品數量品牌全省領先的優勢，把發展有機農業作為建設現代農業強市的突破口，制定有機農業發展的支持政策，今年無論是產量、產值、創匯，還是有機大餐的品牌建設，都要有大的突破。結合發展休閑農業、鄉村旅游，打造上饒的有機大餐品牌，讓品嘗上饒的有機大餐成為所有游客來上饒旅游必不可少的旅游項目，讓大家感覺到來上饒沒吃到有機大餐，就不算來過上饒，是一件非常遺憾的事。要通過努力，使上饒的有機大餐品牌逐步走向南昌、上海、北京等地。

三是特色龍頭培育。大力實施龍頭企業“強龍、增值、固本、富民”工程，重點打造萬年貢米集團、德興異VC鈉公司等20個特色龍頭企業。加快遠泉集團、萬年生豬集團、橫峰葛業公司、源森紅花茶油公司股改上市步伐；力爭規模以上農業企業發展到500家，市級以上龍頭企業年銷售收入增長15%、突破200億元；年銷售收入億元以上龍頭企業發展至36家，其中突破22億元的至少有1家。

四是特色產業形成。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化農產品結構和農業區域布局，大力發展優勢特色農業，重點打造水稻產業、蔬菜產業、水果產業、綠茶產業、生豬產業、節糧型畜禽產業、水產產業、油茶產業、苗木花卉產業、速豐林產業等10大特色產業，在全市形成一批特色鮮明、規模適度、品牌影響力和產業凝聚力較強的優勢特色農業產業群。努力做到一縣一支柱、一鄉一精品、各地有看點、各行有亮點，不斷提高農產品市場競爭力，提升產業發展水平。

五是新農村建設。積極策應建設宜居宜業宜游的現代化區域中心城市戰略，按照中央新農村建設“二十字”方針和省委“五新一好”的要求，圍繞改善農村生產生活條件，以村莊整治為切入點，著力解決農民走平坦路、喝干凈水、用衛生廁、洗熱水澡、燒潔凈灶、居優美村和規范建房、節約土地的“六讓一規范”的階段性目標，在湖區、景區、郊區和高速公路、國省道、旅游公路和鐵路沿線率先打造連片建設新農村亮點。突出村鎮聯動和整村推進的新農村建設模式。加快“一村一品”產業規劃與實施力度，建設一批特色種養、超市、來料加工等為主的“一村一品”產業村。同時，大力實施“百萬果苗進新村”、“文化科普進新村”和“萬戶農家樂”工程，形成新農村建設“四線、三區、二進、一樂” 新格局，扎實推進我市新農村建設。

（人民論壇記者王慧采訪整理）

責編/肖楠美編/石玉