加強(qiáng)職業(yè)教育的對(duì)話與合作

國(guó)家間的知識(shí)共享與合作，對(duì)于調(diào)動(dòng)利益相關(guān)方和推動(dòng)國(guó)際社會(huì)支持職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)具有重要意義。此外，地區(qū)合作在決定國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)做法方面也正在成為一項(xiàng)日益重要的因素。1999年在韓國(guó)首爾召開(kāi)的第二屆世界職業(yè)教育大會(huì)后，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的國(guó)際對(duì)話開(kāi)始從短期的、國(guó)際組織和國(guó)家間的合作，拓展到長(zhǎng)期的、跨地區(qū)的南南合作和北南南合作，以促進(jìn)知識(shí)的分享，共同研究制定個(gè)人、地區(qū)以及國(guó)家的職教戰(zhàn)略，推進(jìn)教科文組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略的實(shí)施。這對(duì)于國(guó)際行為體的未來(lái)發(fā)展前景以及在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作方式都產(chǎn)生了影響。第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)的一個(gè)重要議程就是討論如何增進(jìn)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)地區(qū)間的對(duì)話與合作。

歐洲地區(qū)的行動(dòng)

來(lái)自德國(guó)教育研究所的代表介紹了職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在歐洲的跨地區(qū)合作情況。

目前，歐洲正在探索建立一個(gè)融合的職業(yè)技術(shù)教育體系。歐盟內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)具有非常高的流動(dòng)性，必須加強(qiáng)合作，促進(jìn)資歷之間的互認(rèn)。因?yàn)闅W盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，教育水平也不盡相同，必須建立以質(zhì)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一認(rèn)證體系。這樣才能相互承認(rèn)，并實(shí)現(xiàn)資歷的融合。

歐盟有很好的教育基礎(chǔ)設(shè)施，并且每年都召開(kāi)關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在合作中各國(guó)也達(dá)成了一些共識(shí)，形成了一定的合作基準(zhǔn)條件。如，每個(gè)國(guó)家都不能有超過(guò)10%的輟學(xué)率，40%的年輕人必須接受過(guò)高等教育，每個(gè)國(guó)家必須在職教方面有60%的流動(dòng)率，等等。歐盟地區(qū)一直很重視促進(jìn)跨國(guó)以及地區(qū)內(nèi)的職教合作，同時(shí)促進(jìn)流動(dòng)性。這有賴于歐盟每一個(gè)國(guó)家的資歷、框架、資格體系在整個(gè)歐洲的通用性。歐盟還將進(jìn)一步探索新的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)以及技能的考核，在歐洲范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

亞太地區(qū)的行動(dòng)

來(lái)自日本的代表從四個(gè)方面介紹了亞太地區(qū)職教區(qū)域合作的特點(diǎn)。

一是建立亞太地區(qū)職教區(qū)域合作機(jī)制。2008年第四屆亞太部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的主題是“為了亞洲發(fā)展”。這個(gè)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育及培訓(xùn)的重要性，并確立了在2015年所要實(shí)現(xiàn)技能和能力提升的目標(biāo)。二是制定“為了亞洲教育創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃”。日本為這一項(xiàng)目提供資金援助，其使命是通過(guò)制定實(shí)施一系列項(xiàng)目促進(jìn)人類發(fā)展。這一項(xiàng)目主要支持教育方面的創(chuàng)新。在亞太地區(qū)，日本為有關(guān)國(guó)家提供服務(wù)，以提升這一地區(qū)部分國(guó)家的教育能力，提高其教育水平。在2008～2013年的計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)職教應(yīng)該培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生，以使他們有終身的技能；加強(qiáng)在職培訓(xùn)，以使人們能夠在工作時(shí)不斷發(fā)展新的技能。三是建立面向社區(qū)的學(xué)習(xí)中心。在亞太地區(qū)，以社區(qū)為基礎(chǔ)建立學(xué)習(xí)中心，對(duì)非正式教育而言十分重要。在亞太各國(guó)政府的努力下，這些教育中心得到了很好的發(fā)展，并發(fā)揮著重要的作用，提高了職教在社區(qū)層面上的水平。四是形成跨區(qū)域的合作機(jī)制。亞太地區(qū)與歐洲合作召開(kāi)了亞歐會(huì)議。2011年5月在第三屆亞歐部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，提出建立一個(gè)全面的專業(yè)資格體系。這一體系是為了實(shí)現(xiàn)終身教育，接受新的學(xué)習(xí)形式以及新的學(xué)習(xí)理念，從而支持合作框架，包括正式和非正式學(xué)習(xí)形式的認(rèn)證。

非洲地區(qū)的行動(dòng)

來(lái)自贊比亞教育部的代表介紹了非洲各國(guó)之間的職業(yè)教育對(duì)話。在非洲有西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)同盟、西非法語(yǔ)國(guó)家貨幣聯(lián)盟等地區(qū)性組織。這些組織都與非洲聯(lián)盟緊密相連，也是進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育對(duì)話的重要平臺(tái)。

非洲地區(qū)國(guó)家進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育對(duì)話的范圍包括：教育和培訓(xùn)的質(zhì)量提高問(wèn)題和監(jiān)管框架的建立問(wèn)題等。2010年以來(lái)，非洲地區(qū)開(kāi)始致力于逐漸完善職業(yè)技術(shù)教育的監(jiān)管框架，完善監(jiān)管條例，有很多是在政府以外實(shí)現(xiàn)的，具有很強(qiáng)的自主性。最近，在非洲各國(guó)之間有很多涉及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保證的相關(guān)意見(jiàn)交換，保證正式、非正式教育與培訓(xùn)同行業(yè)和社區(qū)有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)性。

對(duì)于多數(shù)非洲國(guó)家而言，職教領(lǐng)域的資金來(lái)源問(wèn)題是關(guān)注的重點(diǎn)之一。在非洲南部地區(qū)，關(guān)于培訓(xùn)基金的建立是一個(gè)廣受關(guān)注的話題。在這方面也制定了一些框架，其中一些融資框架主要針對(duì)某些國(guó)家，但這些框架具有非常強(qiáng)的可借鑒性。

在過(guò)去的2、3年中，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在非洲形成了一個(gè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，從國(guó)家的政策戰(zhàn)略到人力資源的開(kāi)發(fā)，都和職教息息相關(guān)。

在過(guò)去的兩年，關(guān)于職教監(jiān)管的框架也已經(jīng)形成，如在非洲南部的一些國(guó)家，相互之間的職教系統(tǒng)可以進(jìn)行對(duì)比，不斷完善自身的體系。

阿拉伯地區(qū)的行動(dòng)

來(lái)自阿曼的代表分析了阿拉伯地區(qū)國(guó)家職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)，并提供了相關(guān)發(fā)展的建議。

自從第二屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)以來(lái)，阿拉伯地區(qū)在發(fā)展和改革職業(yè)教育方面付出了努力，各國(guó)都動(dòng)用了大量的資金和資源，進(jìn)行了一系列對(duì)話，使職教發(fā)展圖景大為改觀。

當(dāng)前，阿拉伯地區(qū)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)主要有：第一，經(jīng)濟(jì)是就業(yè)很重要的元素，而阿拉伯地區(qū)國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)水平較低。第二，在阿拉伯國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)各個(gè)領(lǐng)域間有重疊。第三，現(xiàn)有職教體系是否能夠滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，是否能夠?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)提供長(zhǎng)期的人力資源。更重要的一點(diǎn)是職教還沒(méi)有受到一些國(guó)家決策者的重視。

要實(shí)現(xiàn)阿拉伯地區(qū)國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展，一是要改革職業(yè)教育體系，目前已經(jīng)有很多阿拉伯國(guó)家開(kāi)始改革本國(guó)的職教體系，這樣就能更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，這是在過(guò)去3年中一個(gè)非常重要的改變。二是增加資金的投入。在一些職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展不足的國(guó)家尤其需要增加政府支出，促進(jìn)職教項(xiàng)目的發(fā)展。三是促進(jìn)項(xiàng)目合作。最近阿拉伯地區(qū)國(guó)家職教對(duì)話會(huì)議召開(kāi)，有來(lái)自16個(gè)國(guó)家的60位專家參與，還有來(lái)自教科文組織、勞工組織、世界銀行等國(guó)際組織的代表。這次會(huì)議討論了職教自身發(fā)展以及職教與勞動(dòng)力市場(chǎng)間的關(guān)系，以及近期阿拉伯地區(qū)國(guó)家職教改革所取得的成果。會(huì)議出臺(tái)了一些措施，包括加強(qiáng)政府的治理和消除政策制定與執(zhí)行間的鴻溝，以及如何使融資多元化。四是促進(jìn)教與學(xué)的共同進(jìn)步，保證職教質(zhì)量。要引進(jìn)一些新的職業(yè)技術(shù)教育課程項(xiàng)目以更好地回應(yīng)市場(chǎng)的需求，同時(shí)還要有一些項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)教師素質(zhì)的提高，只有這樣才能提升職教的整體質(zhì)量。五是關(guān)于平等的接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會(huì)。需要讓所有的人都能夠接受職業(yè)技術(shù)教育，并提供一個(gè)指導(dǎo)體系。

加勒比海地區(qū)的行動(dòng)

來(lái)自牙買加的代表介紹了加勒比海地區(qū)的職業(yè)教育合作情況。

加勒比海地區(qū)和拉美地區(qū)緊密相連，有15個(gè)英語(yǔ)國(guó)家。加勒比海國(guó)家的經(jīng)濟(jì)類型以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主，旅游業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾哺缓秃吞烊粴猓摰貐^(qū)70%的GDP來(lái)源于這兩方面。在加勒比海地區(qū)國(guó)家中牙買加的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展十分迅速，其他一些國(guó)家對(duì)職教也越來(lái)越重視。

從職業(yè)教育結(jié)構(gòu)來(lái)看，加勒比地區(qū)國(guó)家普遍有初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，職業(yè)教育主要是在初中和高中階段實(shí)施，通過(guò)加勒比海地區(qū)各國(guó)的一系列職業(yè)教育認(rèn)證體系來(lái)實(shí)施和監(jiān)管，對(duì)學(xué)生的技能進(jìn)行評(píng)估，使每一個(gè)人在初高中教育階段都能夠得到良好的教育和認(rèn)證。

2012年3月，大約20多個(gè)加勒比海地區(qū)國(guó)家代表共聚一堂探討職業(yè)教育的發(fā)展，通過(guò)了“職教聲明”。與會(huì)代表一致認(rèn)為，21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，對(duì)職教來(lái)說(shuō)有著重要的影響，職業(yè)教育是終身教育的一個(gè)重要組成部分，在新的時(shí)代發(fā)揮著重要的作用，突出體現(xiàn)在促進(jìn)和平與發(fā)展、消除貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面。與會(huì)者共同建議應(yīng)該充分發(fā)揮職業(yè)教育的能力和潛力，第一，職業(yè)教育的政策以及措施應(yīng)該是全面的、綜合性的，從終身教育的角度開(kāi)展。第二，綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各個(gè)階段教育的課程中都應(yīng)有所體現(xiàn)。第三，所有階段層次的職業(yè)教育，應(yīng)該建立一個(gè)有效的框架，建立一種有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得不同階段的職教教師都能夠得到發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)有效的機(jī)制使得管理者能夠有效推動(dòng)。第四，創(chuàng)造一個(gè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，在職教方面分享最好的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。第五，利用信息技術(shù)等發(fā)展職業(yè)教育。第六，提供資金支持職業(yè)教育發(fā)展。第七，在非正式教育中推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。