加強職業教育的對話與合作

國家間的知識共享與合作，對于調動利益相關方和推動國際社會支持職業技術教育與培訓具有重要意義。此外，地區合作在決定國家職業技術教育與培訓做法方面也正在成為一項日益重要的因素。1999年在韓國首爾召開的第二屆世界職業教育大會后，職業技術教育與培訓的國際對話開始從短期的、國際組織和國家間的合作，拓展到長期的、跨地區的南南合作和北南南合作，以促進知識的分享，共同研究制定個人、地區以及國家的職教戰略，推進教科文組織的目標和戰略的實施。這對于國際行為體的未來發展前景以及在職業教育領域的合作方式都產生了影響。第三屆國際職業技術教育大會的一個重要議程就是討論如何增進關于職業技術教育與培訓地區間的對話與合作。

歐洲地區的行動

來自德國教育研究所的代表介紹了職業技術教育與培訓在歐洲的跨地區合作情況。

目前，歐洲正在探索建立一個融合的職業技術教育體系。歐盟內部勞動力市場具有非常高的流動性，必須加強合作，促進資歷之間的互認。因為歐盟各國經濟發展水平不同，教育水平也不盡相同，必須建立以質量為評價標準的統一認證體系。這樣才能相互承認，并實現資歷的融合。

歐盟有很好的教育基礎設施，并且每年都召開關于職業技術教育的部長級會議。在合作中各國也達成了一些共識，形成了一定的合作基準條件。如，每個國家都不能有超過10%的輟學率，40%的年輕人必須接受過高等教育，每個國家必須在職教方面有60%的流動率，等等。歐盟地區一直很重視促進跨國以及地區內的職教合作，同時促進流動性。這有賴于歐盟每一個國家的資歷、框架、資格體系在整個歐洲的通用性。歐盟還將進一步探索新的機制，加強對職業以及技能的考核，在歐洲范圍內制定統一的標準。

亞太地區的行動

來自日本的代表從四個方面介紹了亞太地區職教區域合作的特點。

一是建立亞太地區職教區域合作機制。2008年第四屆亞太部長級會議的主題是“為了亞洲發展”。這個會議強調了職業教育及培訓的重要性，并確立了在2015年所要實現技能和能力提升的目標。二是制定“為了亞洲教育創新發展計劃”。日本為這一項目提供資金援助，其使命是通過制定實施一系列項目促進人類發展。這一項目主要支持教育方面的創新。在亞太地區，日本為有關國家提供服務，以提升這一地區部分國家的教育能力，提高其教育水平。在2008～2013年的計劃中，強調職教應該培養高素質的學生，以使他們有終身的技能；加強在職培訓，以使人們能夠在工作時不斷發展新的技能。三是建立面向社區的學習中心。在亞太地區，以社區為基礎建立學習中心，對非正式教育而言十分重要。在亞太各國政府的努力下，這些教育中心得到了很好的發展，并發揮著重要的作用，提高了職教在社區層面上的水平。四是形成跨區域的合作機制。亞太地區與歐洲合作召開了亞歐會議。2011年5月在第三屆亞歐部長級會議期間，提出建立一個全面的專業資格體系。這一體系是為了實現終身教育，接受新的學習形式以及新的學習理念，從而支持合作框架，包括正式和非正式學習形式的認證。

非洲地區的行動

來自贊比亞教育部的代表介紹了非洲各國之間的職業教育對話。在非洲有西非國家經濟同盟、西非法語國家貨幣聯盟等地區性組織。這些組織都與非洲聯盟緊密相連，也是進行職業技術教育對話的重要平臺。

非洲地區國家進行職業技術教育對話的范圍包括：教育和培訓的質量提高問題和監管框架的建立問題等。2010年以來，非洲地區開始致力于逐漸完善職業技術教育的監管框架，完善監管條例，有很多是在政府以外實現的，具有很強的自主性。最近，在非洲各國之間有很多涉及職業技術教育與培訓質量保證的相關意見交換，保證正式、非正式教育與培訓同行業和社區有相當大的關聯性。

對于多數非洲國家而言，職教領域的資金來源問題是關注的重點之一。在非洲南部地區，關于培訓基金的建立是一個廣受關注的話題。在這方面也制定了一些框架，其中一些融資框架主要針對某些國家，但這些框架具有非常強的可借鑒性。

在過去的2、3年中，職業技術教育與培訓在非洲形成了一個融合發展的趨勢，從國家的政策戰略到人力資源的開發，都和職教息息相關。

在過去的兩年，關于職教監管的框架也已經形成，如在非洲南部的一些國家，相互之間的職教系統可以進行對比，不斷完善自身的體系。

阿拉伯地區的行動

來自阿曼的代表分析了阿拉伯地區國家職業教育面臨的挑戰，并提供了相關發展的建議。

自從第二屆國際職業技術教育大會以來，阿拉伯地區在發展和改革職業教育方面付出了努力，各國都動用了大量的資金和資源，進行了一系列對話，使職教發展圖景大為改觀。

當前，阿拉伯地區發展職業技術教育與培訓面臨的挑戰主要有：第一，經濟是就業很重要的元素，而阿拉伯地區國家普遍經濟水平較低。第二，在阿拉伯國家職業技術教育和培訓各個領域間有重疊。第三，現有職教體系是否能夠滿足勞動力市場的發展，是否能夠為勞動力市場提供長期的人力資源。更重要的一點是職教還沒有受到一些國家決策者的重視。

要實現阿拉伯地區國家職業技術教育的進一步發展，一是要改革職業教育體系，目前已經有很多阿拉伯國家開始改革本國的職教體系，這樣就能更好地適應勞動力市場的發展，這是在過去3年中一個非常重要的改變。二是增加資金的投入。在一些職業技術教育發展不足的國家尤其需要增加政府支出，促進職教項目的發展。三是促進項目合作。最近阿拉伯地區國家職教對話會議召開，有來自16個國家的60位專家參與，還有來自教科文組織、勞工組織、世界銀行等國際組織的代表。這次會議討論了職教自身發展以及職教與勞動力市場間的關系，以及近期阿拉伯地區國家職教改革所取得的成果。會議出臺了一些措施，包括加強政府的治理和消除政策制定與執行間的鴻溝，以及如何使融資多元化。四是促進教與學的共同進步，保證職教質量。要引進一些新的職業技術教育課程項目以更好地回應市場的需求，同時還要有一些項目來促進教師素質的提高，只有這樣才能提升職教的整體質量。五是關于平等的接受職業技術教育的機會。需要讓所有的人都能夠接受職業技術教育，并提供一個指導體系。

加勒比海地區的行動

來自牙買加的代表介紹了加勒比海地區的職業教育合作情況。

加勒比海地區和拉美地區緊密相連，有15個英語國家。加勒比海國家的經濟類型以服務型經濟為主，旅游業是當地的支柱產業。同時，當地也富含石油和天然氣，該地區70%的GDP來源于這兩方面。在加勒比海地區國家中牙買加的職業技術教育發展十分迅速，其他一些國家對職教也越來越重視。

從職業教育結構來看，加勒比地區國家普遍有初等職業教育、中等職業教育和高等職業教育，職業教育主要是在初中和高中階段實施，通過加勒比海地區各國的一系列職業教育認證體系來實施和監管，對學生的技能進行評估，使每一個人在初高中教育階段都能夠得到良好的教育和認證。

2012年3月，大約20多個加勒比海地區國家代表共聚一堂探討職業教育的發展，通過了“職教聲明”。與會代表一致認為，21世紀是一個知識經濟的世紀，對職教來說有著重要的影響，職業教育是終身教育的一個重要組成部分，在新的時代發揮著重要的作用，突出體現在促進和平與發展、消除貧困、實現可持續發展等方面。與會者共同建議應該充分發揮職業教育的能力和潛力，第一，職業教育的政策以及措施應該是全面的、綜合性的，從終身教育的角度開展。第二，綜合社會經濟發展在各個階段教育的課程中都應有所體現。第三，所有階段層次的職業教育，應該建立一個有效的框架，建立一種有效的協調機制，使得不同階段的職教教師都能夠得到發展，創造一個有效的機制使得管理者能夠有效推動。第四，創造一個平臺和機會，實現信息共享，在職教方面分享最好的經驗和實踐。第五，利用信息技術等發展職業教育。第六，提供資金支持職業教育發展。第七，在非正式教育中推動職業教育發展。