中國倡議

劉延東

尊敬的伊琳娜·博科娃總干事：

女士們、先生們：

大家上午好！

在這生機盎然的初夏時節(jié)，來自117個聯(lián)合國教科文組織成員國和72個國際組織的800多名代表齊聚上海，舉行第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會，共同探討職業(yè)教育發(fā)展藍圖與合作大計。在此，我謹代表中國政府和人民，對會議的召開表示熱烈的祝賀！向遠道而來的各位代表、嘉賓和朋友們表示誠摯的歡迎！

職業(yè)教育作為現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是面向人人、面向全社會的教育，以其在促進就業(yè)、繁榮經(jīng)濟、消除貧困、保障公平中的積極作用，得到了國際社會的普遍重視和廣泛關(guān)注。

聯(lián)合國教科文組織長期致力于推動全球職業(yè)教育發(fā)展，為促進世界范圍內(nèi)教育模式、先進技術(shù)、信息文獻、實踐經(jīng)驗的交流共享與務(wù)實合作做出了卓越貢獻。在博科娃總干事的主持下，本屆大會以“為工作和生活培養(yǎng)技能”為主題，有利于我們從經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的視角，來把握職業(yè)教育的新變化新特點，探討未來改革發(fā)展方向和使命，使職業(yè)教育更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展、促進社會和諧、增進人民福祉。相信通過大家的共同努力，大會必將對國際職業(yè)教育發(fā)展與合作產(chǎn)生深刻影響。

作為擁有世界近五分之一人口的發(fā)展中大國，經(jīng)過30多年的改革開放，中國的綜合國力顯著增強，人民生活水平大幅提升，國家面貌發(fā)生了歷史性變化。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，中國提出了以人為本、科學發(fā)展的理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源動力，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、文化等民生問題，不僅要讓13億人民過上更加幸福、更有尊嚴的生活，也要為世界和平與繁榮作出更大貢獻。職業(yè)教育在中國的現(xiàn)代化建設(shè)進程中，擔負著重要使命，也將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。

正因如此，中國政府高度重視職業(yè)教育，積極謀劃和推動職業(yè)教育發(fā)展，取得了突破性進展。一是教育規(guī)模迅速擴大，年招生人數(shù)超過1100萬，在校生總數(shù)近3200萬，占高中階段教育和高等教育的半壁江山，每年開展各類職業(yè)培訓1.5億人次。二是培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，中等職業(yè)教育就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，高等職業(yè)教育就業(yè)率達84%，職業(yè)院校畢業(yè)生成為產(chǎn)業(yè)大軍中的中堅力量。三是助學制度日益健全，覆蓋了90%以上的中職學生，對農(nóng)村和涉農(nóng)專業(yè)中職學生實行免費政策。四是辦學條件大幅改善，僅2011年中央財政投入就達104億元，加強學?；A(chǔ)設(shè)施、實訓基地、教學設(shè)備、師資培訓等。職業(yè)教育成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。

兩年前，中國政府頒布了到2020年的教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了職業(yè)教育五個方面的發(fā)展目標和政策舉措。

第一，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。中國正在進行著規(guī)?？涨暗墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化，同時又致力于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。只有培養(yǎng)大量高素質(zhì)技能人才，才能提升中國制造水平、加快中國創(chuàng)造步伐、提供一流產(chǎn)品和服務(wù)。我們將在產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展、繁榮文化、改善民生中，把發(fā)展職業(yè)教育作為優(yōu)先安排的基礎(chǔ)性工程，大力弘揚尊重勞動、愛崗敬業(yè)、誠實守信的職業(yè)文化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的合格人才。

第二，全面提高職業(yè)教育服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。中國將按照適應需求、有機銜接、多元立交的原則，建設(shè)適應科學發(fā)展要求、體現(xiàn)終身教育理念、具有中國特色世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動職業(yè)教育體系建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系互動發(fā)展，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程密切銜接，與群眾多樣化教育需求有機協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐，為每個公民穩(wěn)定就業(yè)、體面勞動奠定基礎(chǔ)。

第三，切實把提高質(zhì)量作為深化職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容。職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導向，具有鮮明的職業(yè)性、應用性和社會性。我們將改革傳統(tǒng)的以學校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，強化實踐環(huán)節(jié)和職業(yè)道德教育，全面提升學生的動手能力和崗位適應能力。拓寬渠道，完善中等職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學接受高等教育的制度。加快培養(yǎng)具備教師資格和技術(shù)資格的“雙師型”教師，建設(shè)一批高技術(shù)含量的實訓基地，提升職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力。

第四，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的產(chǎn)教結(jié)合辦學機制。我們把產(chǎn)教結(jié)合、校企合作作為職業(yè)教育改革發(fā)展的重要方向，促進政府、行業(yè)、企業(yè)和受教育者良性互動。支持更多企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)的針對性和契合度。發(fā)揮政府主管部門的行業(yè)組織在人才需求、專業(yè)設(shè)置、教學評估和推動校企結(jié)合中的作用，促進教育與產(chǎn)業(yè)對接、專業(yè)與職業(yè)對接。推進職業(yè)教育集團化辦學，促進優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。中國已建立500多個職教集團，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個行業(yè)。

第五，提升政府發(fā)展職業(yè)教育的責任和保障能力。中國把職業(yè)教育作為財政支持的重點領(lǐng)域。今年國家財政性教育投入將比去年增加5800多億元，優(yōu)先保障職業(yè)教育。我們還將拓展社會資源進入職業(yè)教育的渠道，形成政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的機制。把促進公平作為重要政策取向，重點支持面向農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，加大對貧困學生的資助力度，增強職業(yè)教育吸引力，讓知識的陽光普照最廣大的城鄉(xiāng)孩子們。

當前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，經(jīng)濟全球化、世界多極化深入發(fā)展，各國相互依存不斷加深，科技創(chuàng)新孕育新突破，人類社會生產(chǎn)方式、生活方式正在發(fā)生深刻變革。國際金融危機遠未結(jié)束，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，發(fā)展不平衡現(xiàn)象更加突出，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題進一步顯現(xiàn)，人類和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

國際社會越來越意識到，教育日益成為促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會包容和諧的關(guān)鍵因素，發(fā)展職業(yè)教育在實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標、全民教育目標，促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提高個人生活質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用，技能強國成為許多國家的戰(zhàn)略選擇。我們應本著平等互利、合作共贏的原則，加強國際合作交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，真正使職業(yè)教育體現(xiàn)出經(jīng)濟振興和社會和諧結(jié)合點的重要價值，成為應對當前危機與創(chuàng)造未來繁榮的有效途徑。借此機會，我就更好發(fā)揮職業(yè)教育的重要作用提四點倡議：

第一，增強職業(yè)教育對經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動作用。當前，綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展已成為時代潮流，經(jīng)濟社會發(fā)展模式正在深刻調(diào)整，給職業(yè)崗位和內(nèi)容帶來了新要求。特別是國際金融危機啟示我們，實體經(jīng)濟是實現(xiàn)世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的根基。職業(yè)教育要突出服務(wù)實體經(jīng)濟，面向高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，提升人才促進綠色發(fā)展的創(chuàng)新技能，形成適應本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為推動世界經(jīng)濟強勁、平衡、可持續(xù)增長提供有力支撐。

第二，增強職業(yè)教育對社會和諧發(fā)展的促進作用。就業(yè)是民生之本，公平是和諧之源。當今世界，貧富差距問題突出，就業(yè)特別是青年人就業(yè)問題成為世界性難題。職業(yè)教育在促進就業(yè)、維護公平方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。要與促進就業(yè)更加緊密結(jié)合，提高勞動者就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，做到像中國職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生提出的“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。要與促進社會公平更加緊密結(jié)合，保障包括青年和婦女在內(nèi)的所有公民接受職業(yè)教育的機會，幫助困難群體、特殊群體掌握工作技能，使他們能夠平等就業(yè)，分享發(fā)展成果，以縮小貧富差距，維護社會公正與和諧。

第三，增強職業(yè)教育對人的全面發(fā)展的提升作用。隨著新知識新技術(shù)的不斷發(fā)展，新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，工作的流動性越來越突出，終身學習成為人的全面發(fā)展的必要條件。職業(yè)教育要體現(xiàn)終身教育理念，及時調(diào)整教育的內(nèi)容和方式，不斷提升辦學質(zhì)量，以滿足勞動者素質(zhì)提高、技能更新、工作崗位轉(zhuǎn)換和職業(yè)生涯發(fā)展的需求。要拓寬職業(yè)教育的涵蓋范圍，豐富正規(guī)、非正規(guī)和非正式等各類學習形式，推進個人學習成果在不同教育、不同區(qū)域、不同國家之間的積累轉(zhuǎn)換與互認，為人的一生各階段技能提升開辟多樣便利的渠道。要促進職業(yè)教育的信息化，讓更多人共享優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)人人可學、處處可學、時時可學的學習型社會。

第四，增強職業(yè)教育對教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接最密切。必須適應各國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，構(gòu)建科學合理的人力資源結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學理念和方式，摒棄歧視和忽視職業(yè)教育的觀念，建立支持技能發(fā)展的國家戰(zhàn)略和政策體系。要促進職業(yè)教育與各類教育的銜接與融合，形成各類教育相互滲透、相互支撐的良好格局，營造政府、企業(yè)、社區(qū)、家庭廣泛參與的社會環(huán)境，推動教育事業(yè)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

當今時代，人類同住地球村，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。中國堅持走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時促進世界和平與繁榮。中國將認真落實本次大會形成的共識，承擔力所能及的義務(wù)和責任，吸收借鑒各國職業(yè)教育的好經(jīng)驗好做法，提升中國職業(yè)教育水平，繼續(xù)在世界職業(yè)教育中發(fā)揮建設(shè)性作用，同各國共同努力，使職業(yè)教育發(fā)展造福全球“大家庭”更多成員！

最后，預祝本次大會圓滿成功！

謝謝大家！

本文根據(jù)會議錄音整理，標題為編者所加，未經(jīng)本人審閱