未來之路

李玉靜

基于目前TVET發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，確定未來改革方向和舉措是大會的目標之一。同時，從國際教育發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，UNESCO目前實施的多個教育戰(zhàn)略行動，如《千年發(fā)展目標》、《全民教育議程》、《可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005—2014年）》等，都把2015年作為目標年，現(xiàn)在，目標年即將來臨，亟需制定未來的行動計劃。因此，2015年后及未來更長時間內(nèi)的TVET發(fā)展方向和戰(zhàn)略成為大會的重要關注點。UNESCO總干事伊琳娜·博科娃指出，“明確2015年以后的技能發(fā)展議程——不僅僅對于教育，而且對于更廣泛的人類發(fā)展都是非常重要的。目前，議程正在制定中。這一議程的關鍵詞是可持續(xù)發(fā)展?！本C合與會代表及大會工作文件的主要觀點，未來世界TVET的發(fā)展呈現(xiàn)如下主要趨勢。

在發(fā)展定位上，TVET將成為未來經(jīng)濟社會綜合發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素

本次大會的一個重要思路是，將TVET的發(fā)展置于人口、勞動力市場、科技進步、氣候變化等經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合背景下進行考量，把其作為經(jīng)濟社會長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素，使其在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，可以說，這是對TVET發(fā)展的基本定位。從這一角度出發(fā)，未來需要把TVET發(fā)展置于更廣泛的公共政策視野下，并把其與積極的勞動力市場、健康和社會福利、行業(yè)發(fā)展、科技及青年政策結合起來，從終身學習、創(chuàng)新性、可持續(xù)發(fā)展及人類幸福的視角謀劃TVET發(fā)展。如大會工作文件對于2015年后TVET發(fā)展的預期中，重要一點就是，當前的全球經(jīng)濟形勢、環(huán)境問題及政治和社會變革提出的重大挑戰(zhàn)，都意味著TVET政策和規(guī)劃需要兼具能夠適應不同環(huán)境的靈活性和可以應對突發(fā)事件的抵御能力，增強TVET對于新型發(fā)展方式的響應能力。

在發(fā)展理念上，將形成更加廣闊的職業(yè)教育概念

技術和職業(yè)教育與培訓（TVET）這一概念是于1999年在第二屆國際職業(yè)技術教育大會上提出來的，此后就成為國際通用的職業(yè)教育概念。但是，隨著人們對職業(yè)教育賦予更多的職能，本次大會工作報告及多位代表都提出，未來需要進一步調(diào)整TVET的概念和范圍，從一個更加廣泛的角度理解職業(yè)教育。如UNESCO助理總干事唐虔指出，為進一步擴大TVET在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，需要對TVET的概念形成更加多元化的理解，這包括多元化的目的、多元化的教育機構、多元化的背景和學習者等。這意味著，必須認識到正式、公共的TVET機構只是整個TVET體系的一部分，除此之外，還要關注在不同場所進行的技能開發(fā)實踐。大會工作報告也指出，2015年后需要完善和擴大TVET的概念，以便在培養(yǎng)特定職業(yè)所需能力的同時，更加注重關鍵能力，同時讓人們普遍了解TVET包含在多種不同環(huán)境下進行的正規(guī)、非正規(guī)和不正式學習。

在發(fā)展目標上，從需求驅(qū)動走向積極促進社會的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展

自1999年以來，實現(xiàn)TVET從供給驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)型，增強TVET對于勞動力市場需求的響應力和適應性一直是世界各國TVET改革發(fā)展的重要目標。但是，從本次大會的觀點看，人們對這一模式又提出了新的質(zhì)疑，如雇主需求或勞動力市場需求導向本身存在很多誤區(qū)，因為有很多企業(yè)所需要的技能僅僅是臨時的、零碎的，對于TVET體系發(fā)展會造成一定的誤導。因此，未來TVET的發(fā)展不能僅僅把被動適應經(jīng)濟社會發(fā)展及勞動力市場需求作為改革發(fā)展目標，而要積極探尋前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，主動促進社會改革創(chuàng)新，支持實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟與社會。如有代表提出，TVET發(fā)展面臨的一個問題是僅僅注重應對勞動力市場和社會的即時需求，而不關注通過為工人提供創(chuàng)新性技能為經(jīng)濟社會的突破性發(fā)展作出貢獻，可持續(xù)發(fā)展議程日益緊迫，需要使TVET以自己的方式更加系統(tǒng)地應對社會、文化和環(huán)境問題，增強對可持續(xù)發(fā)展的貢獻。

在發(fā)展策略上，將以所有利益相關方的參與為特征

由于文化、教育傳統(tǒng)不同，世界各國的TVET管理和實施模式也存在很大差異。但就未來TVET發(fā)展策略而言，加強所有利益相關方對TVET的參與，在他們之間形成良好的合作伙伴關系是各國的共同聲音。大會工作報告提出，未來要通過新的管理方式增進多方利益相關方的伙伴關系，采取多方利益相關方共同參與的管理方式。同時，需要形成新的激勵機制，使關鍵利益相關者參與進來，其中，要對雇主的參與給予更多關注，并使學習者、家長、行業(yè)聯(lián)盟、社區(qū)等都認識到TVET的價值。而從TVET作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展綜合戰(zhàn)略中重要因素的角度出發(fā)，也應加強TVET與文化部門、自然保護部門、行業(yè)工業(yè)部門的密切配合，把綜合性、整合的觀點納入到TVET發(fā)展戰(zhàn)略中。