未來之路

李玉靜

基于目前TVET發展面臨的挑戰，確定未來改革方向和舉措是大會的目標之一。同時，從國際教育發展戰略的角度出發，UNESCO目前實施的多個教育戰略行動，如《千年發展目標》、《全民教育議程》、《可持續發展教育十年（2005—2014年）》等，都把2015年作為目標年，現在，目標年即將來臨，亟需制定未來的行動計劃。因此，2015年后及未來更長時間內的TVET發展方向和戰略成為大會的重要關注點。UNESCO總干事伊琳娜·博科娃指出，“明確2015年以后的技能發展議程——不僅僅對于教育，而且對于更廣泛的人類發展都是非常重要的。目前，議程正在制定中。這一議程的關鍵詞是可持續發展。”綜合與會代表及大會工作文件的主要觀點，未來世界TVET的發展呈現如下主要趨勢。

在發展定位上，TVET將成為未來經濟社會綜合發展戰略的重要因素

本次大會的一個重要思路是，將TVET的發展置于人口、勞動力市場、科技進步、氣候變化等經濟社會發展的綜合背景下進行考量，把其作為經濟社會長期發展戰略的重要因素，使其在未來經濟社會發展中發揮更加重要的作用，可以說，這是對TVET發展的基本定位。從這一角度出發，未來需要把TVET發展置于更廣泛的公共政策視野下，并把其與積極的勞動力市場、健康和社會福利、行業發展、科技及青年政策結合起來，從終身學習、創新性、可持續發展及人類幸福的視角謀劃TVET發展。如大會工作文件對于2015年后TVET發展的預期中，重要一點就是，當前的全球經濟形勢、環境問題及政治和社會變革提出的重大挑戰，都意味著TVET政策和規劃需要兼具能夠適應不同環境的靈活性和可以應對突發事件的抵御能力，增強TVET對于新型發展方式的響應能力。

在發展理念上，將形成更加廣闊的職業教育概念

技術和職業教育與培訓（TVET）這一概念是于1999年在第二屆國際職業技術教育大會上提出來的，此后就成為國際通用的職業教育概念。但是，隨著人們對職業教育賦予更多的職能，本次大會工作報告及多位代表都提出，未來需要進一步調整TVET的概念和范圍，從一個更加廣泛的角度理解職業教育。如UNESCO助理總干事唐虔指出，為進一步擴大TVET在未來經濟社會發展中的作用，需要對TVET的概念形成更加多元化的理解，這包括多元化的目的、多元化的教育機構、多元化的背景和學習者等。這意味著，必須認識到正式、公共的TVET機構只是整個TVET體系的一部分，除此之外，還要關注在不同場所進行的技能開發實踐。大會工作報告也指出，2015年后需要完善和擴大TVET的概念，以便在培養特定職業所需能力的同時，更加注重關鍵能力，同時讓人們普遍了解TVET包含在多種不同環境下進行的正規、非正規和不正式學習。

在發展目標上，從需求驅動走向積極促進社會的創新與可持續發展

自1999年以來，實現TVET從供給驅動向需求驅動轉型，增強TVET對于勞動力市場需求的響應力和適應性一直是世界各國TVET改革發展的重要目標。但是，從本次大會的觀點看，人們對這一模式又提出了新的質疑，如雇主需求或勞動力市場需求導向本身存在很多誤區，因為有很多企業所需要的技能僅僅是臨時的、零碎的，對于TVET體系發展會造成一定的誤導。因此，未來TVET的發展不能僅僅把被動適應經濟社會發展及勞動力市場需求作為改革發展目標，而要積極探尋前瞻性的發展戰略，主動促進社會改革創新，支持實現綠色和可持續發展的經濟與社會。如有代表提出，TVET發展面臨的一個問題是僅僅注重應對勞動力市場和社會的即時需求，而不關注通過為工人提供創新性技能為經濟社會的突破性發展作出貢獻，可持續發展議程日益緊迫，需要使TVET以自己的方式更加系統地應對社會、文化和環境問題，增強對可持續發展的貢獻。

在發展策略上，將以所有利益相關方的參與為特征

由于文化、教育傳統不同，世界各國的TVET管理和實施模式也存在很大差異。但就未來TVET發展策略而言，加強所有利益相關方對TVET的參與，在他們之間形成良好的合作伙伴關系是各國的共同聲音。大會工作報告提出，未來要通過新的管理方式增進多方利益相關方的伙伴關系，采取多方利益相關方共同參與的管理方式。同時，需要形成新的激勵機制，使關鍵利益相關者參與進來，其中，要對雇主的參與給予更多關注，并使學習者、家長、行業聯盟、社區等都認識到TVET的價值。而從TVET作為經濟社會可持續發展綜合戰略中重要因素的角度出發，也應加強TVET與文化部門、自然保護部門、行業工業部門的密切配合，把綜合性、整合的觀點納入到TVET發展戰略中。