高職教育發展的SWOT分析及策略研究

呂秋薇

［摘要］ 通過SWOT分析，深入剖析高職教育發展的優勢、劣勢、機遇和威脅等，捕捉“十二五”時期我國高職教育發展的機遇以克服劣勢，利用優勢化解威脅,提出新形勢下高職教育發展所應采取的策略。

［關鍵詞］ SWOT分析； 優勢； 劣勢； 機遇； 威脅

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 066

［中圖分類號］G710［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）16- 0104- 03

ＳＷＯＴ分析方法是由美國舊金山大學韋里克（Ｈ·Ｗｅｉｈｒｉｃｈ）教授于２０世紀８０年代初提出的一種戰略分析工具。Ｓ指組織內部的優勢（Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ），Ｗ指組織內部的劣勢（Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ），Ｏ指組織外部環境的機遇（Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ），Ｔ指組織外部環境的威脅（Ｔｈｒｅａｔｓ）。這里，組織內部的優勢與劣勢是相對于競爭對手而言的，組織外部環境的機遇與威脅是指對組織有利或不利的因素。運用ＳＷＯＴ法進行系統分析與評價，有助于選擇組織的最佳發展戰略。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》提出建設現代職業教育體系的戰略目標，為高職教育的改革發展提供了難得的歷史機遇，也對職業教育的改革發展提出了時代要求。我國的高職教育可以通過ＳＷＯＴ分析方法，對自身發展的優勢、劣勢、機遇和威脅加以綜合評估與分析并得出結論，從而調整高職院校的資源及高職教育發展的策略，以達成高職教育健康快速的發展目標。

１通過ＳＷＯＴ分析方法認清高職教育發展的現狀

１．１高職教育自身的“優勢”

經過多年的實踐辦學，我國的職業教育體系已經基本形成，辦學規模持續擴大，高職院校也逐步積累了相當的教學設備、資源與辦學經驗，為社會培養了各類急需人才，同時也造就了一大批高職院校發展所必需的骨干師資力量。高職教育區域化不但可使專業設置與地方區域經濟發展緊密結合，服務于區域的經濟發展，而且能利用其地理位置上的優勢吸引本地生源。高職院校的專業設置比較適應行業或社區需要，體現出地方行業性，課程設置大都貼近經濟、貼近崗位和生活，教學內容和專業課設置靈活，可按職業崗位的需求和市場變化而調整設置，實用性體現得非常明顯。同時，高職教育比普通高等教育更加注重學生實踐技能的培養，把理論與實訓相結合，實訓占的比例較大，這是其他教育所不具備的特別優勢。高職教育在發展的過程中不斷地借鑒國際職業教育的先進經驗，增強了自身的發展能力，在不斷完善的過程中快速發展。

１．２高職教育自身的“劣勢”

相比普通高等教育，我國高職教育發展的時間較短，高職院校實力較弱，整體形象欠佳，既缺豐富的辦學經驗，又無深厚的歷史積淀，在教學設施、專業優勢、師資力量、管理機制、實驗實訓基地、學習和生活環境等各方面實力都遠遠不及本科院校。同時，高職教育的管理體制并不順暢，運行機制不靈活，在一定程度上造成高職教育多頭管理、統籌乏力。高職院校的校企合作深度不夠，企業很少介入高職院校的辦學過程，高職院校對市場反映不敏感，教學內容、教學方法保守落后，理論和實踐相脫節的現象較為普遍，直接導致高職院校對于企業人才需求狀況、就業人員素質、技能需求情況缺乏足夠的了解，高職院校也就很難培養出真正具備較強操作技能、符合企業需要的人才。同時，高職院校對高職教育所界定的“技術應用”以及理論上的“必需，夠用”的原則作簡單、片面的理解，教學和研究的學術性不強，任課教師結構并不合理，高學歷、高職稱、“雙師型”教師比例較低，缺乏實踐經驗，對學生實踐技能的培養不夠，更缺乏對學生的思想道德、審美、創新、身心等綜合素質的培養。

１．３高職教育發展的“機遇”

工業化國家特別是發達國家的實踐表明，經濟越發展、社會越進步，越需要高質量的職業教育和高素質的技能型人才。德國、瑞士等國家提升和保持其產業、企業和產品國際競爭力的基礎是高素質的技能型人才和高質量的職業教育。目前，我國正在加快高新技術產業發展，實現產業結構提升，在人才的需求上，除了要有研究和開發人才外，更要擁有一大批掌握多種技術原理并熟悉生產實踐的應用型技術人才。長期以來，我國高等教育處于“精英教育”階段，實用性技術人才十分短缺，我國經濟發展也因此遭遇到了技術應用性人才短缺的嚴峻挑戰，而許多企業的人才使用觀念也正在逐步轉變，趨向理性、務實，高職教育技術的人才培養恰恰適應了生產、管理、服務第一線對應用型人才的需求。同時，黨中央、國務院高度重視發展職業教育，科學發展觀指導下的教育發展政策取向對職業教育發展相當有利。國家在《面向２１世紀教育振興行動計劃》中提出“招生計劃的增量將主要用于地方發展高等職業教育”，這些說明高職教育將充當高等教育大眾化的主力軍。加之地方政府與社會各界的重視和支持，社會各界也日益重視與高職院校合作，并通過捐助、提供實訓場所等多種方式支持高職教育的發展。

１．４高職教育發展的“威脅”

雖然國家把高職教育定為高等教育結構中的一部分，具有與普通高等教育相同的地位，但是人們在觀念上總是認為職業教育不是高等教育，接受高職教育是不得已而為之。政府對職業教育的投入仍然不足，受教育者又難以承擔相對較高的職業教育費用，就業準入制度和職業資格證書制度不完善，職業資格證書的考核和認定尚無正式措施，使這項工作不能落在實處。雖然社會經濟的發展呼喚高技能人才，但在當前我國經濟轉型時期，仍有相當多的企業發展建立在低素質勞動者所產生的低成本之上。這種扭曲的市場需求導向可能使高職教育步入辦學誤區，忽視了人才培養的質量，只顧盲目擴招，然后大量低質量畢業生被傾銷到市場上。如此只會使高職教育的社會聲譽日漸下降，生源數量日趨減少，學生質量不斷降低，使高職教育陷入困境。

２“十二五”時期高職教育發展的策略

建設現代職業教育體系，成為今后１０年特別是“十二五”時期推進職業教育改革和發展的中心任務。高職教育應回應人民群眾對多樣化、高質量教育服務的強烈訴求，必須從解決現行職業教育體系的問題入手，科學規劃、系統設計、加快建設現代職業教育體系。

２．１更新人才觀念

高職院校應樹立全面培養的理念。全面培養就是對所有受教育者的培養和對每一個受教育者全面發展的培養。高職教育要面向人人、面向全社會開放辦學，要培養學生的職業道德、職業技能、就業創業能力以及綜合職業素養，不僅教會學生一技之長，而且培養其成為全面發展的高端技能人才。圍繞這個目標，在課程體系、教材建設、教學方法和理念等方面進行創新。要將“人人成才”的理念真正融入到教育體系、教學環節和育人實踐中，只有通過不同的教育類型培養出不同規格、同等重要的人才，逐步解決社會鄙薄職業教育的傳統觀念，才能不斷增強職業教育的吸引力。要樹立終身學習的理念。發達國家的實踐表明，持續提升人力資源的國際競爭力，滿足人民群眾終身學習的多樣化需求，必須建設一個充分反映現代教育特點、契合現代產業發展需求和符合本國實際的終身教育體系。高職教育在這一過程中具有其他教育不可替代的特殊作用，因此，高職教育必須使所有受教育者具備終身學習的基礎和能力，要為人的終身學習奠定基礎，要在教會學生一技之長之外奠定其理論基礎、技術知識基礎和學習能力的基礎。

２．２加大資金投入和政策支持

為適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求，我國對發展職業教育應給予更大支持。繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局和“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制，使我國勞動者的素質得到明顯提高。應不斷提高全社會對職業教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍。各級人民政府要加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為高職教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境，把職業教育工作納入目標管理。進一步加大省級人民政府對所在區域高職教育發展的統籌決策力度，按照縱向控制適度，橫向合作加強的原則，打破條塊分割、校校分割、各自為戰、資源獨享的辦學格局，經濟發達地區的示范性高職院校應全力對口支持西部高職教育發展，堅決克服低效益、低水平、重復建設現象，最大限度地盤活存量教育資源，實現高職教育資源的優化配置和深度共享。

２．３提高人才培養質量

我國的職業教育在經歷了以學校設置和專業開發為核心的從無到有、以專業調整和規模拓展為核心的從小到大之后，目前正進入到以提高質量為核心的第三次創業階段。當職業教育已經走到以內涵提升、特色立校、質量決定生存的發展關鍵階段，就應該由注重規模擴張向注重質量提高轉變，這是當前高職教育發展的階段性任務。高職教育的人才培養方案不僅要徹底擯棄過去那種以學科為主體的“本科壓縮型”傳統思路和傳統模式，而且還要體現與中等職業教育在人才培養規格上的差別與優勢。在課程教學中，必須牢固樹立職業本位思想，堅持按崗位標準要求設定人才培養目標，把知識、能力、素質培養貫穿課程教學的始終。學校以“滿足學生多元需求，促進學生多元發展”為原則，構建了由公共基礎課程、專業核心課程和個性拓展課程組成的課程框架，在確保專業標準所規定的專業技能和文化基礎基本要求的前提下，建立分類指導標準，開設可供學生選擇的個性化課程菜單，學生可根據職業能力目標要求、個人興趣愛好和基礎狀況自主選擇課程，鼓勵揚長避短、差異發展，構建一個“基礎寬、技能精、針對性強、適應面廣”具有高職教育鮮明特色的課程體系。

２．４加強校企合作

在２０１０－２０２０年這１０年里，高職院校實際上是風險與機遇并存。校企深度合作，是高職院校管理體制改革、改善現有生存狀態、轉向人才培養質量上來三位一體的必由之路。高職院校通過校企深度合作，人才培養質量才能顯著提高，實現校企雙贏局面，這也是高職教育的唯一出路。整合教育資源，改進教學方式，是“十二五”職業教育改革創新的著眼點和著力點，其中最關鍵的就是推動學校與企業聯合辦學，實行校企深度合作。應鼓勵有條件的地方和學校根據當地和本校實際，大膽探索校企合作的實現方式，可分別實行“引企入校”、“辦校進廠”、“企業辦校”、“校辦企業”、“訂單培養”、“頂崗實習”、“半工半讀”、“學徒培養”等多樣化的校企合作模式，徹底改革以學校和課堂為中心的傳統教學方式，突出人才培養的針對性、靈活性和開放性。鼓勵校企共建職業學校、共建實訓基地、共辦急需專業，共同培養教師，共同開發教材，共建產品技術研發中心，實行委托培養、訂單培養。積極營造工學結合和實踐教學環境，推進“產業文化進教育，工業文化進校園，企業文化進課堂”。同時，建立職業教育行業指導制度，充分發揮行業主管部門、行業組織和行業專家指導職業教育的作用。完善高職教育企業參與制度，鼓勵企業參與人才培養的全過程。建設現代職業學校制度，進一步擴大高職院校辦學自主權，探索產權制度改革，推進學校制度創新。

２．５加強師資隊伍建設

考量高職院校發展現狀，一線教師的教學熱情和原創力永遠是推動學校和個人可持續發展最值得珍視的力量。高職院校應加快完善高職教育師資隊伍建設方面的政策，制定符合高職教育特點的高職院校師資結構和教師資格標準，實施高職院校教師素質提高計劃，加快制定優化“雙師”結構的相關政策，通過兼職聘請、企業實踐、崗位培訓、政府購買服務等方式，加快建成一支能夠支撐職業教育改革創新、提高質量水平，支撐現代職業教育體系建設和運行的高素質職業教育教師隊伍。積極開展職教師資培養培訓項目研究和開發，以全國重點建設基地為龍頭，省級基地為主體，校本培訓為基礎，靈活開放的職教師資培養培訓體系基本形成。應制定高職院校教師的任職資格，高職院校教師的職稱評定應有單獨的標準，并逐步設立單獨的評審機構，采取相應的評審辦法，體現職業教育的特點。政府應進一步給予高職教育一定政策，在資金上大力扶持，使得學校有能力提高教師待遇，設立教師獎勵基金，重點向一線教師傾斜，提高教師科研及進修經費，鼓勵教師尤其是青年教師參加實際生產、管理鍛煉、外出進修，以全面提高教師整體素質。

２．６堅持就業、創業、創新教育

高職教育的獨特性，就是要堅持就業教育的定位不動搖，凸顯創業教育、創新教育的素質培養。因此，高職教育應以就業為導向，服務于社會對職業性人才的現實需求，把培養社會需要和職業崗位需要的人才作為人才培養工作的出發點和落腳點，采取有效的措施，提高高職院校學生就業能力。高職院校要認真貫徹落實國家有關畢業生就業的方針政策，以市場需求為導向，全面推進學生的思想教育和管理工作，促進學校教育教學改革和教學管理工作，促進學校的學科建設和專業建設，全面培養學生的綜合素質和能力，提高畢業生的市場競爭能力和社會適應能力。培養學生良好的心理品質與健全的個性，增強其面對未來可能受到心理沖擊的適應力。高職院校必須建立專門的就業指導機構，根據自身的培養目標，對各個年級的學生就業指導進行系統地規劃，幫助學生進行職業生涯的長遠規劃。高職畢業生不僅是求職者，更要成為創業者。在對高職學生進行創業教育時，要在認真了解和分析學生的身心發展水平和知識能力的基礎上，有針對性地進行個體化的創業教育。在學校開展創業教育，并不是要求學生去開辦一個企業，而是教會學生具有創業的意識和精神，具有企業家的思維方式。創業就必須創新，創新是創業的前提條件，創新教育是以培養人們創新精神和創新能力為基本價值取向的教育。高職教育在教學中必須能反映最新科技成果和知識的運用，教師在授課過程中，應激發學生的主體意識，提高學生自主學習的積極性和能力，這是培養創新精神和創新能力的關鍵和前提。借助課程內容方法、教學組織形式乃至營造積極的學習氛圍等促進學生參與學習活動，激發學生的好奇心，提高學習興趣，使外部動機轉化為內部學習動機。教師要教會學生獲取有用信息，獲取新知識、新技術，并把這些變成學生自己的知識，以此開闊思路，促進自己創新能力的提高。

２１世紀，我國的高等職業教育將對國家的經濟發展、社會進步和技術創新發揮著重大作用。“十二五”期間，肩負高職教育任務的各類高職院校要生存、要發展、要參與競爭，要邁向綜合性技術型高職院校，就要以理性客觀的思路分析高職教育面臨的優勢、劣勢、機會和威脅，拓寬思路，大膽改革，提高人才培養目標定位，創新人才培養模式，促進高職教育的科學發展。

主要參考文獻

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