填海之痛

本刊記者

作為臨海國家寶貴的國土資源，海岸帶不僅是生物多樣性的薈萃之地、資源最集中最豐富的地帶，也是區位優勢最明顯的地帶，而且是生態脆弱、災害較多的地帶。

填海狂想曲

我國海岸線蜿蜒曲折，總長度超過3.2萬千米，其中，大陸岸線長度在1.8萬千米以上，島嶼岸線長1.4萬多千米，是世界上海岸線最長的國家之一。我國的大陸岸線北起遼寧省的中朝界河鴨綠江口，曲折南延，經遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西至中越界河北侖河口止，形成一條向海上凸出的弧形環狀線。

海岸線附近不僅是我國水產養殖、曬鹽、圍墾、蘆葦生長等的基地，也是最好的后備土地資源。然而，伴隨著經濟的快速發展和沿海開發速度的加快，我國沿海地區承受了巨大的壓力。其中，圍填海是最大的威脅。近年來，我國沿海出現新一輪圍填海熱潮，且主要集中在沿海大中城市臨近的海灣和河口，大有從零散作業轉向大規模連片填海造地之勢，規模之大，速度之快，令人咋舌。

2000年，海南省建設項目規劃院原高級工程師林鴻民曾同一位瑞典專家考察了海南島絕大部分海岸線。他們發現，從南向北，東海岸300多千米的優質海岸線基本上被開發商圈占完畢。

海南并不是孤例。現代版“精衛填海”在沿海各地此起彼伏。山東、廣東、遼寧、海南、河北、天津等地的沿海城市都在熱情高漲地填海造地。

填海造地，顧名思義，就是向海洋要土地，把原有的海域轉變為陸地，荷蘭、日本、新加坡等國很早就采用這種方法來解決土地矛盾。自13世紀起就開始大規模圍海造田的荷蘭，20%的國土都來自于填海的“人造土地”。

自2003年以來，我國的“填海造地運動”以數倍于過去的速度發展著。對于很多城市來說，填海造地最為直接的好處就是大大緩解了沿海地區建設用地的緊張局面。

根據國家海洋局官員透露，“十一五”期間，全國通過圍填海解決工業和城鎮建設用地7萬公頃，帶動7萬億元投資，解決了3000多萬人就業。換句話說，填海造地的確大大拓展了人類的生存空間，甚至在我國沿海地區實現經濟振興的過程中扮演了一個重要角色。

由于成本低、獲利大，本是“不得已而為之”的填海造地，如今已偏離了原來的軌道，甚至可以用“瘋狂”二字來形容。國家海洋局的統計數字顯示，2002年～2008年，用于工業及城鎮建設的填海造地面積由2033公頃增加到1.1萬公頃，年均增長率達40.2%；最近3年，僅國家海洋局查實的各地違規填海面積就高達1.4萬公頃。

消失的海岸帶

凡事有利即有弊。國內填海目前用的材料主要是石塊和沙土，填海方式大多是順岸平推或在海灣區域截彎取直。這些活動完全改變了海岸線及其相鄰海區的自然屬性，致使原有海洋生態服務功能完全喪失；同時，也給當地生態環境帶來了負面影響。在海南的一些地方，由于海岸線侵蝕，過去人們游泳買票、存衣服、淋浴的位置現在已陷落到海里，看不到了。不少開發商為圖方便，把作為保護海島免受臺風襲擊的第一道綠色屏障——海防林砍掉，沙壩推掉，破壞原來的地貌，造成了種種隱患。

由于無序開發，海岸線急劇縮短。我國大部分圍填海工程均位于海灣內部，其直接后果就是，海岸線經截彎取直后長度大大縮短。例如，由于三山島附近和萊州灣內的大規模圍海養殖，萊州市的海岸線長度比20世紀80年代中期減少了25千米，占其海岸線總長度的1/5強。遙感圖像對比顯示，圍填海活動導致山東省的海岸線比20年前減少了500多千米。截至2008年，我國圍填海總面積已達13380平方千米，如按填海區平均2千米～5千米寬度計算，則已有2700千米～6700千米的海岸線被使用，占我國全部海岸線的1/6～1/3。

據各地的不完全統計，到2020年短短的10年內中國沿海地區還有超過5780平方千米的圍填海需求，幾乎為50年來圍填海總面積的一半，將要再占用 1100千米～3000千米的海岸線。在這短短的幾十年中，我國一半的海岸線將會消耗殆盡。

后患無窮

由于缺乏合理規劃，大規模的無序圍填海活動給我國的生態環境造成了極大損失。2007年的相關研究成果顯示，我國每年因圍填海造成的海洋和海岸帶生態服務功能損失達到1888億元，約相當于目前國家海洋年生產總值的6%。

專家表示，以圍填海為主的海岸帶開發已使我國濱海濕地面積銳減了57%，許多濕地里的鳥類棲息地和覓食地消失，海洋和濱海濕地碳庫功能下降，碳匯功能喪失，生態服務價值大幅降低。一些重要海灣和海島萎縮甚至消失；人工景觀取代自然景觀，海岸帶及海島景觀多樣性受到破壞，進而導致其他各種生態環境問題。比如，濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、河口等重要生態系統嚴重退化，生物多樣性降低。因為圍填海和灘涂開發，廣西有2/3的紅樹林消失；上海崇明東灘濕地鳥類資源豐富，已進入國家首批重點保護濕地名錄，但幾次圍墾，致使在此越冬的3000多只小天鵝喪失了棲息地。

大面積的圍填海工程還改變了水文特征，影響了魚類洄游規律，棲息地、產卵場等魚類生存的關鍵環境遭到破壞，漁業資源銳減。遼寧省莊河市蛤蜊島附近海域生物資源原本十分豐富，但連島大堤的修建徹底破壞了海島生態系統，由此引發的淤積造成當地生物資源嚴重退化，原先的“中華蜆庫”不復存在。膠州灣則因圍填海致使75年內海域面積縮小了35%，有的地方已出現海域“荒漠化”勢頭。

對于我國耕地保護來說，有一條絕對不能逾越的紅線——18億畝，它與糧食安全息息相關。我國的海岸線資源也是很重要的資源，對它的任意干擾和過度破壞，將有可能影響到整個近海生態系統的健康，甚至使得依賴其生存的鳥類和其他生物陷入絕境。數字顯示，每年有超過200萬只的鸻鷸類水鳥依靠我國黃海生態區的灘涂作為其泛太平洋遷徙的唯一“加油站”。它們需要在此停歇休整，才能繼續完成后續旅程。如果這片灘涂消失，我們很難想象這些遷徙的鳥該如何完成每年一次的長途旅行。

海岸帶系統，尤其是濱海濕地系統具有防潮削波、蓄洪排澇的作用。圍填海工程改變了原始岸灘地形地貌，致使海岸帶的防災減災能力降低，海洋災害的破壞程度加劇。山東省無棣、沾化兩縣的圍填海工程使其岸線向海洋最大推進了數十千米，潮間帶寬度銳減，1997年、2003年，兩縣連續遭受特大風暴潮襲擊，直接經濟損失超過28億元，如此密集和大規模的海洋災害在當地歷史上也是絕無僅有的。

此外，圍填海還會阻礙一些天然泄洪出口，造成沿海地區地下水位上升，進而導致內澇。數年前，廣州海洋地質調查局的研究人員曾對珠三角近岸海域的海洋地質環境進行了長達3年的調查。結果發現，河流入海口的填海工程最易出問題——由于沒有考慮河口上游的情況，填海工程使得河口地區的入海口變窄，導致海水倒灌、水災內澇等多種災害頻繁發生。最典型的代表就是填海造地使珠江口變窄，導致內陸地區水位抬高，水泄不暢；加之中上游水土流失，下游淤塞嚴重，改變了原來的自然排泄系統，對航道、岸灘、灘涂、紅樹林生態環境都造成了嚴重的影響。曾有專家預測，照此下去，60年后，珠江河道將無法通航。如不及早治理，后果不堪設想。

廈門曾經大量圍海造陸，結果造成港灣淤腐、臭氣沖天，不得不推倒復原，以保持海水的自凈能力。類似這樣的事例并不在少數。

專家認為，所謂藍色GDP，也即土地財政向海洋的簡單延伸，并不是我們希望看到的藍色經濟，它需要的代價實在是太大太多了。這些都是無法用金錢簡單衡量出的。

圍海造田中，最可怕的要算吹填。所謂吹填，就是用沙袋將一定面積的海面圈起來，然后利用拖沙船或者大型抽沙泵將淺海的稀泥、軟泥抽進圈內，伴隨著海沙的增加，圈內海水逐漸被擠出，周而復始，新造的陸地便在圈內形成，這也是吹沙填海的由來。人們可以在上面建工業園區，建房。然而，這種圍海造田是有風險的。2010年3月，深圳寶安區方圓數千米內的多個樓盤出現不同程度裂縫，最寬處有10多厘米。一棟住宅樓底部甚至與地表呈現脫離狀態。其他地區的沿海海景房也有類似情況出現。填海造地的建筑安全問題開始為人所關注。

地質專家對此解釋說，對新建的填海造地區而言，地面沉降是無法回避的事實。填海區域原本為淤泥覆蓋，填海所用土層也有很大一部分由淤泥、回填的松軟土層組成。在自然狀態下，這些含水量較高的軟土需要一個較長的時期，才能達到固結密實的程度。這期間，地面會不斷緩緩沉降。圍填海區內如果大興土木，開挖地基深坑，降低地下水位，更會加快地面沉降的速度。對于填海區建筑工程來說，就算以最好的技術處理，沉降依然會發生。因而，有些國家要求圍填海以后，地面要經過30年硬化才可以在上面建房。但我國今年圍填起來，可能第二年就開始建房，結果造成了上述惡果。

脆弱的海岸線

作為人類生態安全的一個最重要的屏障，海岸帶的狀況直接關系到人類的安全。不過，我國的海岸帶情況并不樂觀，特別是人為干擾嚴重影響了海岸帶。

根據國家海洋局公布的官方評估報告，2008年，沿海岸線人工化指數達到0.38，上海、天津、浙江、江蘇和廣東的沿海地區已經處于高強度開發狀態。上海、廣西、浙江、廣東、天津、山東、遼寧和河北近岸海域綜合環境質量一般，水體普遍受到氮、磷污染，局部區域沉積環境和海洋生物受到銅、鎘、砷、總汞等重金屬和石油類（烴）污染。

由于沿海地區開發強度的增加及開發規模的擴大，全國海岸帶及近岸海域生態系統已經出現了不同程度的脆弱區，非脆弱區僅占16.8%。高脆弱區和中脆弱區主要分布在砂質海岸、淤泥質海岸、紅樹林海岸等受圍填海影響嚴重的區域。

根據國家海洋局2010年和2011年公布的評估報告，我國近岸海洋生態系統健康狀況惡化的趨勢至今仍未得到有效緩解。濱海濕地生態環境和生態功能因大規模圍填海活動而大量永久性喪失。我國主要河口和海灣生態系統的海洋生物群落結構由此發生明顯改變，群落結構趨于簡單化，生物多樣性低，處于不穩定狀態。

總體來看，2005～2010年，我國大部分沿海地區的生態安全情況令人擔憂。以上海為例，在過去幾十年的時間里面，整個河口地區的生物多樣性喪失超過40%。

究其原因，填海不僅造成了海域面積減少，最根本的還是改變了海水的水動力條件。水動力變小導致潮流、納潮量的減少，進而帶來淤積，淤積又會加重納潮量的減少，由此形成惡性循環。最終使得河流等帶來的污染物進入海域后，海水失去自凈能力，匯聚起來的污染物導致海域發生二次污染，且難以排除。一些西方國家最后不得不用注氧的辦法清污，成本之高，可以想見。而且，海域中的污染物會進入食物鏈，最終受害的還是人類自己。

不可預知的未來

在過去相當長一段時間內，人們都認為，大城市不怕惡劣氣候和環境，氣候變化最有可能影響到的是一些欠發達地區。但是，最近幾年，越來越多的科學家提出，越是發達地區，越容易受到氣候變化的影響，由此產生的損失也將是驚人的。

2005年美國新奧爾良遭遇卡特里娜颶風所引起的城市災難廣為關注，新奧爾良至今尚未從災難中恢復元氣。到底什么引發了如此巨大的災難。人們后來發現，部分原因在于人為因素影響了自然環境。

新奧爾良市將大量化工和石油產業設在了人工建造的沿海地區，主要是考慮到這些地方交通方便，可以降低運輸成本，同時也可以減少污染治理成本。但當洪水進城時，首先進入的就是化工區，其后才是城市中心區。在化工區，洪水受到污染，這些“毒水”進入中心城區后，自然引起了更為巨大和意外的災害。

在我國，根據過去50年臺風登陸的示意圖，臺風登陸位置正不斷北移，越來越接近杭州灣還有長江口這些經濟高度發達地區，它們對我國沿海城市的安全構成了很大威脅。與此同時，越來越多的化工污染企業落戶到海濱的圍填海地區。此外，不少核電工程也在往濱海區域轉移，不由令人擔心，類似新奧爾良的颶風災難和去年日本因地震所引起的核泄露事故會重演。

圍填沒有回頭路

圍海造田之所以被列為海岸帶所面臨的最大威脅，是因為沿海灘涂一旦消失之后，在我們可見的未來，是不可能用人工方法恢復的。因為灘涂潮間帶是經過漫長的海陸作用形成的。就目前來看，在已經填海的區域附近再造一個人工海岸，所需土方量就難以想象，對于采用的恢復技術，人們也仍未找到合適的辦法。

在這方面，其他國家也有不少教訓。以日本為例，20世紀60～70年代，該國經濟高速發展，各類工廠大量涌現，國土面積狹小的島國一時陷入缺地困境。于是，日本開始大規模填海造陸。大肆填海造地雖然促進了日本經濟的騰飛，也給環境和生態帶來了巨大的后遺癥。最明顯的就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里沒有了生物活動，海水自凈能力減弱，赤潮泛濫，漁業由此遭遇滅頂之災。

日本近年一直試圖再造以前因為過渡捕撈等等導致退化的灘涂，但進展緩慢，且費用高昂。

退一步講，就算人工恢復海岸的工程最終成功，它也僅僅是個人造工程，自然界原有的生物資源、生物多樣性等，已無法恢復。

凡此種種，都需要我們反思，人類和自然之間應該是種什么樣的關系，我們保護海岸帶，減少圍填海的面積和范圍，不單純只是為了保護魚蝦和候鳥，更重要一點在于，海岸帶的安全實際上跟每個人的安危息息相關，它關系到城市安全，關系到在海岸帶生活的億萬人的安危。或許，與自然生態和諧共贏，才是我們的唯一選擇。

據說，填海造地大國荷蘭正在推行另一項宏偉計劃：他們要花費30年時間將填海造地的土地恢復成原來的濕地。

我們又該做何種選擇呢？

【責任編輯】趙菲