北斗的廣州起步

2011年8月，廣州市公務用車使用管理信息系統正式啟用，共8360輛車安裝了北斗車載終端和身份識別設備。運行6個月后，每月每車平均行駛里程從原來的1769.97公里下降為1265.24公里，下降了28.5%。廣州市的這一舉措是我國首個使用北斗二代衛星定位技術的大規模民用項目，在全國具有示范作用。

推進產業化

早在2010年，廣東省已獲批成為國內推動北斗系統綜合應用示范地區，并計劃在近期推進北斗、二代民用產業化。廣東省目前正率先在珠三角地區建立以北斗系統為主線的衛星示范產業體系，推動衛星導航產業向價值鏈高端拓展。

廣州市作為中國改革開放的前沿城市，一直在積極響應國家號召，并利用廣東省的產業集群優勢，推動北斗系統應用示范和產業化。

目前，廣州市已集聚了芯片、整機、系統集成、測試認證等領域優勢企業，產業鏈布局較完善、技術創新能力較強、產業實施基礎較完備，產業政策環境良好，具有發展研發設計、軟件、解決方案、裝備、終端產品和運營服務等高端產業的良好條件。

廣州市科技和信息化局副局長吳奇澤在接受《中國信息化》采訪時介紹，廣州市將抓住建設廣東省北斗衛星應用示范區的機遇，加大政策支持力度，大力發展北斗衛星產業。

一是繼續在公務車和危險品等特種車輛監管領域繼續推廣應用北斗系統，支持日濱科技、大三通、億程等營運車輛監控信息服務企業推廣應用北斗衛星技術和產品；二是支持廣東省北斗應用技術，支持廣東省北斗衛星導航產業聯盟落戶廣州；三是推動在廣州市科學城建立國家級北斗衛星導航產業園，力爭到2015年，聚集衛星導航與產業融合發展示范企業50家，研發出北斗衛星導航芯片、北斗終端設備、北斗導航設備、地理信息服務等軟硬件產品，基地產值超100億，建成全國北斗衛星導航產業示范中心；四是支持海格通信、大三通、南方測繪、中海達、杰賽科技、聯想中望等龍頭骨干企業加快開發北斗相關產品和系統。

目前廣州市在北斗產業化方面已經做了一些規劃，主要有三點。首先是穩步推進北斗衛星公務車監管應用示范工程。在第一期8000臺公務車試點基礎上，第二期、第三期將繼續擴大應用規模，安裝車輛總量將達到3萬臺左右，并將不斷完善系統功能。其次是實施“智慧廣州”核心芯片科技攻關工程。支持北斗二代（BD2）射頻芯片和基帶芯片、北斗二代（BD2）/全球定位系統（GPS）雙模導航終端的設計和研發。最后是實施產業集群工程。抓緊推動廣州市北斗衛星導航產業園建設，吸引北斗衛星導航芯片、北斗終端設備、北斗導航設備、地理信息服務等上下游企業積聚，建成全國北斗衛星導航產業示范中心。

構建支撐體系

吳奇澤認為，目前廣州市的導航產業生產配套能力強、市場輻射能力大、產品市場占有率較高，已形成了完整的產業鏈和具有一定優勢的產業集群，已開展了多個國家示范工程項目建設，在北斗系統的民用產業化過程中，具有扎實的發展基礎。

廣州市下一步還需完善和努力的有四點。首先，加強北斗產業規劃，打造國內領先的產業集群。通過建設北斗衛星導航產業集群，將有實力有規模，有自主知識產權的北斗產業鏈關鍵企業吸引進“園區”進行統一管理，并給予政策特別支持。在產業集群內使企業能夠得到統一的管理、享受統一的政策、得到各種信息服務和技術協助。通過產業鏈問的互相采購、協同開發、共同推廣等一系列有效措施，培育出國內的北斗產業鏈企業集群，形成集群優勢領域，充分發揮北斗獨有的優于GPS的雙向通信能力優勢，突破GPS的產業壟斷，逐步取代目前GPS在衛星導航產業中的主導地位。

其次，實現北斗芯片自主化、國產化。大力研制北斗芯片是擺脫GPS系統最重要的途徑，開發多模導航芯片，既是各類導航用戶設備的關鍵組件之一，也是衛星導航產業鏈中最為關鍵的一環，符合國家重大發展戰略需求，對實現我國建成獨立自主、開放兼容、技術先進、穩定可靠的覆蓋全球的北斗衛星導航系統，促進衛星導航產業鏈的形成具有重大支撐作用。

第三，培育有核心競爭力的北斗衛星導航龍頭企業。雖然我國衛星導航領域生產企業的數量多，但能夠掌握核心技術、獨立開發產品的企業較少，這些企業基本是在2005年隨著國內車載導航儀市場快速增長所發展起來的，他們主要利用GPS進口芯片或OEM模塊組裝生產車載導航儀，技術難度低。廣州市將通過以產業鏈龍頭企業為核心，打造產業集群，培植北斗衛星導航產業發展的領軍企業，引領北斗衛星導航產業健康、快速發展。

最后，實現衛星導航產業核心技術體制的自主可控。北斗衛星導航系統將會推動北斗衛星導航相關核心技術的發展，形成產業化基礎。在充分借鑒GPS的成功經驗和技術市場基礎上，以區域經濟實力為后盾，以北斗產業集群龍頭企業為核心針對產業的關鍵共性技術進行突破，發展自主知識產權和自有核心技術的衛星導航定位產業，從應用層面配合北斗衛星導航系統和國家戰略的實施，實現衛星導航產業核心技術的自主可控性，擺脫技術體制受制于人的局面。

同時通過組織產業集群內企業積極承接國家北斗衛星導航系統集成應用示范性工程建設、引進高尖端人才、鼓勵企業聯合、促進校（研究院所）企合作、參與標準制定，全面構建北斗衛星導航產業發展的支撐體系，提高產品質量，創建知名品牌。

《廣東省北斗衛星導航產業發展專項規劃》中提到，“十二五”期間，要實現全省重點行業和關鍵領域普遍應用北斗系統，推動廣東衛星導航產業向價值鏈高端拓展。而廣州市，也在計劃分兩步走，2012年至2013年重點建設區域產業聚集基礎設施與公共服務平臺，以龍頭企業為核心開展關鍵技術突破和關鍵芯片研制、產品開發，建立起北斗系統應用產業化基礎條件，并初步實施示范工程建設。2014年至2015年，在前期基礎上，分步驟啟動北斗應用系統示范工程項目建設，開展基于北斗的運營服務，全面推廣北斗衛星導航應用，實現產業化發展。這些向市場釋放的明確信號，能夠有效刺激北斗產業逐步壯大，使北斗系統產業化在廣州順利起步。