“開羅共識”不是追求革命

格澤高滋.W.科勒德克

專欄

如果一個人經常旅行，就會發現世上的偏見無處不在，人們看待這個變幻世界中的許多重要議題都會戴上有色眼鏡。由此產生的便是經常性的智力短路（即懶惰）、誤解、政策建議失誤，以及對“萬靈藥”的迷信。

上世紀90年代的東歐就是這樣：波蘭、羅馬尼亞、烏克蘭等幾個“性格迥異”的國家，共同接受了所謂“華盛頓共識”使徒們的錯誤建議。

如今，陷入財政危機的歐洲國家重蹈覆轍：國際貨幣基金組織（IMF）先是建議采取嚴厲的緊縮措施，現在又警告不能走得太遠。東歐因為相信“萬靈藥”所付出的慘重代價，現在在一些西歐國家重現。

可以明確的是，“萬靈藥”并不存在，想一勞永逸地解決問題，可以說是異想天開。這一論斷同樣適用于阿拉伯世界。西方世界普遍認為，阿拉伯世界正在經歷一個全面的革命時期，中東北非各國可能都難以避免一個新革命時代的來臨。但是，他們錯了。阿拉伯人民與西方世界人民的訴求沒什么兩樣，他們不是為革命而革命，他們面對著自己并不完美的國家，選擇改革或是革命，追求的都是更加美好的未來。

黎巴嫩和約旦的共識

位于地中海以東的黎巴嫩，GDP增幅在2009年和2010年分別達到7.5%和8.5%。以購買力平價計算，其人均GDP達到16000美元。然而，該國的收入分配相當不平均。黎巴嫩街頭隨處可見奔馳寶馬，但1/4的黎巴嫩人生活在聯合國標準貧困線以下。黎巴嫩面臨的問題主要還是來自生活每況愈下的巴勒斯坦人和鄰國（敘利亞）危機造成的難民和移民。

但黎巴嫩人民充滿激情、富有商業頭腦，他們對各種價值觀顯現出極大的包容和開放。從無處不印刻著真主黨痕跡的小村落，到繁華都市貝魯特的海濱大道，一路行來，就像貫穿了一個時代。難以想象黎巴嫩人民是如何在上世紀八九十年代的毀滅性內戰后如此快速地重建了一個國家。革命不可能降臨黎巴嫩。內戰給人民造成的心理創傷還清晰可見，即便可以寬恕，卻不能忘記。因此，社會的主流想法是工作和掙錢，而不是革命。

與黎巴嫩相比，約旦的情形也許全然不同，但在“反對革命”的觀念上，恐怕兩國是一致的。雖然人們有許多可以抱怨的，從失業率（像波蘭一樣高達12.3%）、不平等（基尼系數高達40）、貧困（至少15%人口處于貧困線以下），到社會排外性。

但國家經濟正在增長，生活水平正在逐步改善。根據購買力平價計算，約旦人均GDP是5900美元。經濟即使在2009—2011年這危機四伏的三年，增幅也達到了10%，沒有哪年經歷了衰退。這個國家的腐敗情況也比其他一些中東國家程度輕。約旦的文盲率只有10%，處于地區最低，人均預期壽命達到了80歲（超越了美國的78.5歲和歐盟的79.8歲，全球平均壽命只有67.6歲）。

約旦是阿拉伯地區最民主的國家。摩洛哥近期進行的大刀闊斧的體制改革，就是受約旦成功經驗的啟發。對于敘利亞危機，約旦的態度更多的是關切而不是參與其中。

美好未來才是共同訴求

對整個阿拉伯世界，最為關鍵的莫過于埃及了，這個擁有8400萬人的大國人口仍在迅速增長。有預測稱，2050年，埃及人口將達到1.3億。屆時，埃及的經濟和社會將呈現何種狀態？

推倒穆巴拉克的革命之后，各種美好的期待滿天飛，但大部分都被擴大了。有些人天真地估計埃及可以在7年內趕上土耳其，達到人均GDP15000美元。20年前，人們也同樣對“波蘭和匈牙利的經濟收入分別趕超德國和奧地利”抱有同樣天真的期待。但事實上，2012年，土埃間的差距比前幾年不是縮小了而是拉大了，埃及要想趕上土耳其至少需要20年的“快速經濟增長”。

穆巴拉克倒臺后，埃及人民需要多久才會感受到生活質量的提高？我的回答是：還有一代人的時間，而且還要視情況的復雜程度而定。

埃及經濟目前處在什么水平？6500美元的人均GDP，和約旦差不多，比波蘭低3倍，是世界平均水平的60%。過去3年的全球危機時期，埃及經濟總共增長了11.4%，但去年，其增長率僅有區區1.2%。其結果是，失業率上升，官方數字是11.2%，但實際上這個數字要高得多。在16~35歲的人群中，失業率肯定超過20%，而在一些地區甚至超過40%。這個比例在婦女中更高。

失業率，尤其是年輕人的高失業率，是引發革命最重要的因素。10年前，埃及的基尼系數評估很高，但維持在仍可控的34.1。不過10年后，這個數字恐怕會接近40，甚至有1/5的人口生活在貧困線以下。

革命必須付出代價。革命沒有對資本累積、投資分配、商業效率和勞動生產力作出任何貢獻。從走向勝利廣場示威，到健康的經濟體制和政策，到培育企業家精神和職業管理，再到更強的競爭力和更好的工作文化，埃及需要更長的時間去規劃未來。

一年前，埃及人民聚集在現在已世界聞名的勝利廣場，反對穆巴拉克，反對腐敗、貧窮、不平等、失業與隔離。現在，身處既相同又不相同的勝利廣場，他們在訴求。訴求什么？訴求更好的未來。這就是“開羅共識”。如何才能讓共識成為美好未來的真實，人們的想法和涌入這里的人群一樣繁多——但絕不是很多西方社會認為的：阿拉伯國家都需要一場革命。

但無論是就現存體制的改革，還是革命后的重建，對于阿拉伯世界來說，一代人的時間或許還不夠。在一個民主的架構里，政府代表人民去維護人民的利益，阿拉伯世界乃至全世界的“共識”，都是可期的。而這需要依靠這些國家自身去完成，而不是假手于他人。

翻譯：張璐晶