長株潭推進“三網融合”進程中存在的制約因素

楊勇

摘 要:長株潭是全國首個進行三網融合試點的城市群。三網融合能帶給老百姓很多方便,如語音、數據、圖像、視頻等多媒體綜合信息服務業務;能降低基礎建設、維護管理和運營的成本費用,等等。但是在它畢竟是兩大企業的合作,其中肯定也存在一些制約因素,如市場推廣方面的,管理權的分割,利益的分配等等。在三網融合的過程中,我們一定要處理好這些問題。

關鍵詞:三網融合制約因素長株潭

中圖分類號:TN91 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(a)-0241-01

2010年6月,經國家工信部批復,長株潭城市群“三網融合”試點工作正式啟動。長株潭是全國第一個進行三網融合試點跨三個地市的城市群,受到全國的矚目。湖南省委省政府高度重視長株潭三網融合的試點工作,并將其納入“數字湖南”建設的總體規劃之中,使其成為長株潭建設兩型社會的“八大工程”之一。

“三網融合”是指電信網、互聯網和有線電視網三大網絡通過技術方面的處理改造,為廣大消費者提供包括語音、數據、圖像、視頻等綜合媒體服務。“三網融合”后,消費者可以通過電視遙控器來上網,聊天,視頻通話等等,同樣也可以通過手機看電視節目等。

1 湖南省“三網”現狀

湖南省委省政府為了提升有線電視網絡產業的整體價值,為了把長株潭建設成一個“資源節約型、環境友好型”的社會,為了提高人民群眾的生活質量水平,提出要把長株潭三網融合工程辦成一個和長株潭通信一體化一樣的利國利民的工程。

湖南省三網融合協調小組辦公室已經從“三網融合”所涉及的相關責任部門和單位選取一些工作人員組成一個獨立的的工作組,一起討論分析具體的工作方案和處理其中產生的問題。根據調查,湖南省內“三網”的現狀如下:

長株潭三地的數字化電視的網絡雙向升級改造工作已經全面展開,目前已經完成12萬用戶的改造,廣電系統的DWDM環網建設和光纖到樓的工程已經基本完成,到2010年9月IPTV集成播控平臺系統的設備安裝工作已經完成;電信系統的寬帶網絡4M端口的速率基本上已經達標,寬帶用戶帶寬達到20M以上的覆蓋率達到了一半以上;電信系統還優化了IPTV傳輸分發平臺,與廣電系統的播控平臺和傳輸分發平臺進行對接。省委省政府利用三網融合這次機遇完善相關產業鏈,引入富士康集團在湖南設立研發中心和生產基地,提高相關產業軟硬件產品研發生產水平;加強與IBM、DELL等一批國內外領先企業合作,大力發展建立在三網融合基礎上的物聯網、云計算、智慧城市、新型綜合信息服務等產業。

2011年已經創建了一批城鄉三網融合業務示范點,例如長沙的麗景新貴小區等,對融合業務的業務管理和服務流程進行驗證與優化,湖南省電信公司利用三網融合的技術、網絡開展了黨員遠教工作;湖南省移動公司正在規劃無線城市、便民服務應用平臺信息化小區以及基于無線網絡的農村三網融合應用等項目。

2 湖南省“三網融合”改造存在的制約因素

從其他國家和地區的經驗來看,三網融合能給我們帶來什么好處呢？首先,它能帶給我們像語音、數據、圖像、視頻等多媒體綜合信息服務業務,改變了以往單一的模式。其次,三網合并,避免重復的基礎建設和維護管理,減少了運營成本。第三,隨著系統的更換,網絡性能的提高,除了能提供原有的業務以外,還增加了圖文電視、VOIP、視頻郵件等等新型業務。

“三網融合”實際上是廣電與電信的融合,二者融合究竟是“強強聯合”還是“二虎相爭”呢,這個我們無法預測,但是其中肯定存在很多制約因素。隨著三網融合進程的推進,省委省政府和相關部門對它的發展問題越來越重視,根據我省的具體情況就分析“三網融合”中可能出現的制約因素:

首先,市場推廣方面的制約因素。三網融合的是市場推廣在三網融合這個工程的進展中起著決定性的作用,它是這個工程能否成功的關鍵。影響三網融合市場推廣主要有兩方面的因素:一是收費方式是否合理的問題,另一個是使用方法是否便捷的問題。三網融合的收費方式是廣大用戶所關心的,在三網合并后會不會存在捆綁消費的情況,即只需要某個單項業務的時候捆綁了其他的業務的收費。消費者如果不能接受它的收費模式,則必然會在推廣過程中遇到阻力。使用方法是否便捷也成了制約它的市場推廣的另一因素。如果三網融合后,使用起來很麻煩,那么很多老年人及文化程度不高的人勢必不會選擇這種服務。而中國將是個老齡化的國家,失去老年人市場將會是一個很大的損失。

其次,管理權的分割問題也將成為制約三網融合進程的又一主要因素。管理權又和所有權的關系密不可分,所有權決定了管理權。三網融合實際上是廣電和電信兩大國企的合作,而且這個工程規模巨大、牽涉甚廣肯定需要財政撥款,這樣會導致所有權的分割不明晰,進而導致兩大企業對管理權的爭奪。管理權如果不確定,那么在三網融合進程中一些具體事物的處理,以及三網融合完成后的日常運行都會形成一定的障礙。

第三,利益分配方面的問題也是制約三網融合能否成功的一個因素。三網融合不論其高舉的旗幟如何,它的最終目的就是獲利。利潤是一個企業生存的根本。但是三網融合卻涉及到廣電和電信兩個大型的國企,那么其中對利潤的爭奪是不可避免的。在重慶就上演了一出廣電和電信爭奪最后一公里話語權事件,這對我們長株潭的三網融合工作起到一個很好的警示作用。我們在該工程的開始階段就應該考慮好這個問題,成本費用的分攤以及以后利益的分配提前協商。

第四,網絡的規模化后互聯網的安全問題也會變得更加重要。互聯網發展至今,網絡成為人們日常生活的一部分,三網融合之后互聯網與老百姓的關系則會更加密切。如果網絡安全沒有做好,不僅會影響人們的日常使用,更有甚者會影響到一些社會職能的運行。要消除網絡安全這一因素給三網融合帶來的負面影響。我們一定要從態度上一起高度重視、從制度上健全管理、從技術上加強防范。

總之,長株潭三地進行三網融合之后,我們要把握它帶給我們巨大的商機和利益,同樣也要重視制約其發展的各種因素。努力發展長株潭三地的信息產業,以及在其帶動下對當地經濟產生的巨大影響,讓其從根本上提升我省文化信息產業,提高人民的生活質量,為知識創新和“兩型社會的建設”創造一個的良好文化信息環境。