四大險企“晉升”背后的猜想

李妍

3月20日，整個保險業高層連續“地震”，前所未有的“巧合”發生了??

我國最大商業保險集團——中國人壽保險（集團）公司（下稱“中國人壽”）悄然更換掌門人，新主楊明生之前任保監會副主席；我國歷史最悠久的保險公司——中國太平保險集團公司（下稱“中國太平”）也宣布成立新一屆領導班子，交通銀行副行長王濱接任董事長；我國最大財險企業——中國人民保險集團股份有限公司（下稱“中國人保”）宣布原董事長、總裁吳焰專任董事長，總裁一職暫時空缺。

至此，除中國出口信用保險公司（下稱“中國信保”）外，四大險企中，三個已經完成不尋常的高層大調整。這種“異常”究竟意味著什么呢？

回歸金融“副部中心區”

3月17日，中央財經大學保險學院院長郝演蘇發布微博稱：“中國四大國有保險公司：中國人壽保險集團、中國人民保險集團、中國太平保險集團和中國出口信用保險公司正式升格為副部級單位。”這條微博是“第一信息源”，早于所有的媒體報道。

郝演蘇向《中國經濟周刊》透露，此消息是中組部部長李源潮在3月16日下午的會議上正式宣布的。

但當記者向四大險企和保監會求證這一信息時，各方都選擇了回避。對此，有業內人士向《中國經濟周刊》透露說，四大險企的人事權已經移交至中組部企業干部局，今后，中組部將負責四大險企的高層任命，保監會僅負責行業和業務監管。郝演蘇指出，“五大行也沒有說過自己是副部級，這種級別都是不公開的，但大家心知肚明。”

其實，若追根溯源，中國早就有副部級的保險企業。

建國后直至1996年，我國僅有一家由國務院批準成立的國有保險公司——中國人民保險公司，即“老人保”。

“十年前，‘老人保就是副部級單位。”郝演蘇指出，“金融機構包括銀行和保險，現在銀行有5個副部級單位（中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行），既然承認保險是金融領域的重要組成部分，保險和銀行應該地位平衡。然而目前，保險行業下面的機構卻沒有一個和銀行平衡。這種地位對于保險行業的發展是不利的。”

“這也是項俊波（保監會主席）極力促成的結果。”上述業內人士介紹說，項俊波入主保監會后，“一直在提倡保險業‘做起來、沉下去，‘做起來就是四大險企升格，‘沉下去就是行業資源整合。”

“此前，保險業在整個金融領域的占比非常小，所以一直被邊緣化，很不受重視，直到最近幾年，我國保險業的整體實力明顯增強。”郝演蘇分析說，“升格是水到渠成的事。”

扭轉危局

另一種猜想是，大調整的主角們實際上是臨危受命。“幾大壽險公司最近任命的董事長有從‘官到‘企的角色轉變，也有行業跨界的，但是他們的共同點是都具有豐富的銀行管理經驗。”中投顧問金融行業研究員邊曉瑜向《中國經濟周刊》分析指出，“豐富的銀行資源和政府人脈關系，將有助于改變保險公司面臨的業績下滑、凈利潤負增長的現狀，并且亦可提高保險行業在金融體系中的話語權。”

楊明生曾在中國農業銀行工作多年，并曾任職黨委書記、行長等高層職務，這與項俊波的“農行系”履歷出奇的一致。在外界看來，楊明生優勢明顯，“熟知銀行領域，有豐富的金融從業經驗，又了解保險市場，具有保險監管經驗。”一位業內人士解讀說，中國人壽正在面臨“轉型期陣痛”，“利潤大幅下滑，保費結構不均衡，險種偏老，新生產品不足，中國人壽的發展已經面臨瓶頸制約。”

上述人士認為，任職保監會近5年的楊明生曾分管保險資金運用、投資渠道開拓和保險稽查工作，“他能幫助中國人壽加快進入銀行、基金、證券和信托等相關領域，扭轉中國人壽的命運。”

同樣，中國太平的新任掌門人王濱曾在人民銀行辦公廳、中國農業發展銀行和交通銀行擔任重要職務，有著豐富的銀行資源。而據中國太平發布的2011年業績報告顯示，2011年，中國太平總收入為531.69億港元，同比增長3.19%，但歸屬于公司股東權益僅為4.95億港元，同比下降77.94%，若剔除2010年出售民安中國的特殊收益，跌幅為53.4%，大大遜于市場預期。除了這個棘手的問題，王濱上任后還面臨著行政和財務資源整合的難題。

但郝演蘇認為，說四大險企高層調整都是“臨危授命”是“不恰當的”，“中國人壽業績的下滑是因為市場的正常調整，中國太平和中國人保的狀態沒有問題。”

金融國資委隱現？

猜想還有第三個版本——“升格”是設立金融國資委前奏。

早在2006年，財政部就提出設立金融國資委。但時至今日，金融國資委仍未誕生。“金融類企業的國有資產基礎管理一直由財政部負責，但財政部并沒有足夠的機構設置和專業人員來處理，所以行政變革就很迫切。”上述業內人士解讀道。

“將四大險企的組織關系和人事權提升至組織部，也許是在掃清建立金融國資委的行政障礙。”一位不愿具名的業內專家告訴《中國經濟周刊》，設立金融國資委有利于區分監管者與出資人，形成統一的金融監管。而且，“國務院直接管轄下的金融國資委能夠實現更大程度上的資源整合，有利于整個金融行業集體實力的提升。”

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家告訴《中國經濟周刊》，“隨著經濟形勢的發展變化，金融機構在國民經濟中的分量越來越重，我國大型國有金融機構需要統一管理，不妨直接在國務院下設相關機構。財政部是政府的大管家，其職能是如何使用好公共財政收入，不宜成為國有金融機構的管理者。”

但郝演蘇對此抱有不同意見，他認為，“由上述舉動推出是為金融國資委做鋪墊，這是不準確的。”與其說是為了整合國有金融資產，“倒不如說是為了獲得國際金融話語權。”

四大險企的組合透露出明顯指向，“這顯然是一種戰略考慮。”郝演蘇認為，“‘十八大后，我國經濟將有較大幅度的調整和變化，其中，如何將我國提升為金融大國，增強我國金融機構在國際上的影響力和話語權是重中之重。”

四大險企發展歷程

1949年10月，中國人民保險公司（即“老人保”）成立，受中國人民銀行領導，財務管理歸財政部；

1951年，上海15家私營保險公司合并，中國人民保險公司參股，組成中國太平保險股份有限公司，其股份在1956年全部轉移給“老人保”；

1984年，“老人保”脫離中國人民銀行，成為國務院直屬局級機構。

1992年，香港中國保險(集團)有限公司改組為中國人民保險公司在港澳地區附屬公司的控股公司，稱“中國保險股份有限公司”。

1996年7月，中國人民保險公司更名為中國人民保險（集團）公司，設立中保（集團）財產保險有限公司、中保（集團）人壽保險有限公司、中保（集團）再保險有限公司三大分公司；

1998年10月，中央金融工委和保監會成立，中國人民保險（集團）公司撤銷，分拆為中保財產保險有限公司、中保人壽保險有限公司、中保再保險有限公司和中保國際控股有限公司，它們的組織關系均在金融工委；

2001年12月，中國出口信用保險公司成立，由國家財政預算安排，組織關系歸中央金融工委；

2002年8月，金融工委撤銷，各國有保險公司的組織關系均調至保監會；

2003年，中保人壽保險有限公司重組為中國人壽保險（集團）公司，中保財產保險有限公司重組為中國人保控股公司，中保再保險有限公司重組成為中國再保險（集團）公司;

2009年6月，中保國際控股有限公司更名為中國太平保險集團公司。