圍繞“八個聚焦” 推動教育轉型

鄭生新

〔關鍵詞〕 張掖市；聚焦；教育；改革；轉型

〔中圖分類號〕 G40-012

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2012）

12—0016—０2

2012年是貫徹落實國家教育規劃綱要和深化教育改革的關鍵年，張掖市教育工作將緊緊把握“轉型跨越”的總基調，扎實開展“管理創新年”活動，解放思想、務實創新，借力發展、乘勢而上，統籌兼顧、爭先進位，在“宜學”上譜寫大篇章。

——聚焦優先發展，在教育投入保障上求落實。教育優先發展是黨和國家長期堅持的一項重大方針，更是各級黨委和政府貫徹落實科學發展觀的一項基本要求。通過教育大調研，我們深刻感受到，多年來，市委市政府高度重視教育工作，各縣區千方百計發展教育事業，開創了全市教育事業蓬勃發展、社會各界尊師重教、教育與經濟社會良性互動的好局面。但與此同時，我們也明顯感覺到教育優先發展的地位還沒有真正確立，公共資源對教育的投入還比較薄弱，主要表現為：辦學條件還存在較大差距，一些經費和政策沒有落實到位，配套和優惠減免政策太少，主要是高中學校債務負擔普遍沉重，城市教育費附加每年不低于30%用于發展職業教育的規定落實較差，將教師培訓、學前教育和教育督導經費列入財政預算的政策沒有執行，支持民辦幼兒園提供普惠性服務的政策措施沒有出臺，高中新課改專項經費沒有落實，個別縣區還在違背政策對高中和幼兒園微薄的收費進行10%～15%的統籌。對于這些問題，省、市政府非常重視，都納入了年度教育工作目標考核。去年，黨中央、國務院作出2012年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%的重大戰略決策。在經濟社會發展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實現4%，充分體現了國家優先發展教育的堅定決心，是黨和政府的莊嚴承諾。全面落實加大教育投入的政策措施，實現和用好4%，把教育優先發展的要求落到實處，需要各級有關部門各盡其責、共同努力。

——聚焦統籌發展，在促進各類教育發展上求協調。深入貫徹教育規劃綱要精神，進一步深化大調研活動，精心謀劃每一項工作，力爭體現時代性、把握規律性、富有創造性：學前教育主要是大力實施“三年行動計劃”，新、改建城鄉標準化幼兒園20所，有效解決布局不合理、資源不足的問題。扶持和規范民辦幼兒園，開展示范性幼兒園結對幫扶薄弱園活動，帶動全市學前教育整體發展；義務教育主要以“兩基”圓滿通過國檢為新的起點，深入推進標準化學校建設，科學審慎地進行學校布局調整。實施農村薄弱學校改造計劃，開展結對幫扶活動，城區每校幫扶2所農村薄弱學校。加強學業質量監測分析，確保“四率”指標穩定保持在國頒標準以上；普通高中教育主要是深入推進新課程改革，加強高考備考研究工作，確保高考質量穩中有升。出臺《張掖市普通高中招生管理辦法》，認真落實優質高中招生名額按一定比例分配到初中學校的政策，切實解決搶奪生源、職普比例不合理等突出問題；職業教育主要是通過大宣傳、大開放，營造寬松環境，落實扶持政策，多措并舉擴大辦學規模，加強基礎能力建設，力爭在招生、就業、品牌專業建設、培養“合格加特長”應用型人才、服務生態經濟建設方面取得實質性進展；加強特殊教育學校基礎能力建設，完善隨班就讀工作，確保適齡“三殘”兒童、少年就學；積極推進“雙語”教學改革，落實好扶持民族教育發展的各項政策措施。強化語言文字規范工作，山丹、民樂縣國家三類城市語言文字工作通過省、市評估驗收。

——聚焦內涵發展，在改進教育發展方式上求實效。堅持德育為先、育人為本，大力更新教育理念，沿著“輕負擔高質量”的辦學之路加快前行：出臺《張掖市中小學生素質教育評價辦法》，落實《國家學生體質健康標準》，推行多元化評價，引導學生全面、有個性和可持續發展。廣泛開展中小學心理健康教育，分階段有重點抓好民族精神、理想信念、公民意識、社會責任、誠信禮儀、法制、國防、禁毒、環保、節能、生態、科技等專題教育和典型創建活動；牢固樹立科研先導和信息化提升的思想，加快新教育在張掖開花結果，服務張掖文化大發展，構建具有張掖歷史文化和時代特征的地方課程體系，高水平辦好全省地方課程和學校課程建設現場推進會，落實國家優質數字教育建設、學校信息化建設等專項計劃；著眼現場效應和高端引領，以推廣新理念新機制新模式、借鑒好方法好經驗好做法為目的，辦好教育論壇、現場觀摩、考察學習、名家講座、教育教學檢查、送教下鄉等６項主題活動。

——聚焦均衡發展，在破解教育發展難題上求突破。今年張掖市教育局將重點圍繞教育大調研擺出的資源供需矛盾、管理機制與發展不相適應、素質教育沒有實質性推進等問題對癥下藥，努力破解：出臺《張掖市義務教育階段標準化學校建設標準》《張掖市寄宿制學校管理暫行辦法》；實施好兩項國家教育體制改革項目，在６縣區和市直5個學校分別啟動13項教育改革發展試點項目，包括甘州區學前教育辦園體制改革和區域均衡“一體化辦學”兩個試點，高臺縣構建中小學高效課堂模式和地方及校本課程建設示范縣創建兩個試點，臨澤縣素質教育區域綜合改革試點，山丹縣構建中小學校長、教師培訓機制改革試點，民樂縣義務教育區域管理模式改革試點，肅南縣全國少數民族教育特色研究試點，張掖中學建立現代學校管理制度試點，實驗中學彰顯藝體辦學特色試點，山丹培黎學校工學結合、合作辦學模式創新試點，市特教學校構建隨班就讀支持系統試點，市幼兒園省級示范園引領作用探索試點。這些試點是推動張掖教育科學發展的重要抓手和突破口，我們要精心制訂改革方案和實施細則，明確責任主體，確定路線圖和時間表，扎實有效向前推進。

——聚焦隊伍發展，在教育評估督導上求創新。教育大計，教師為本。突出師德師能建設，創新完善評價方式，按照“著力明確、重點突出、評判清晰、操作簡便”的原則，出臺《張掖市校長和教師德能測評辦法》，建立健全過程性考核為主的績效考核辦法，引導校長和教師靜心教學、潛心育人，學為人師、行為世范；加大培養培訓力度，提高教師專業化素質，實施以“新課程、新理念、新角色”為主要內容的中小學教師全員培訓，依托西北師范大學，對全市500名幼兒教師進行學前教育專業本科學歷培訓；突出教育優先發展政策、措施的落實這一重點，完善教育督導評估制度，依法開展教育督導。年內對甘州區和臨澤縣教育工作進行督導評估，對“兩基”國檢工作中發現的問題跟蹤督辦，對縣區市級辦學水平示范學校進行復評驗收，把群眾關心的熱點、難點問題作為教育督導的重要任務抓緊抓實。

——聚焦又好又快發展，在教育項目資金爭引上下工夫。今年是國家落實4%、加大教育投入、促進教育快速發展的一年，我們要時刻堅持抓項目促發展、抓項目上臺階不動搖，盯住學前教育推進、校舍安全、農村薄弱學校改造、標準化學校建設、教師周轉宿舍、社會捐贈等方方面面的每次機遇和每個項目，爭取教育項目投資越過2億元；認真研究國家政策和投資方向，強化項目挖掘、儲備、申報、對接工作，樹立良好項目形象，爭取國家和省上的最大支持；突出甘州中學、高臺城關中學、20所幼兒園等重點項目，強化責任管理，加強向縣區政府的匯報請示，加強與相關方面的溝通協商，落實配套資金和支持政策，加快建設進度，確保早建成、早使用、早見效，并以高度負責的精神，加強項目資金監管，嚴把工程質量關，確保資金、質量和干部“三安全”。

——聚焦和諧發展，在維護教育安全穩定上抓責任。始終清醒認識教育“安全第一”的特殊意義，建立“領導責任到位，日常排查到位、專項整治到位、上級督查到位、工作檔案到位、考核獎懲到位”的安全工作新機制，實現安全責任零對接，扎扎實實開展平安校園創建活動；采取得力、可行的措施、辦法，下決心解決有償家教、擇校、課業負擔過重、不規范收費、進城務工人員和隨遷子女平等接受教育等熱點、難點問題；嚴格落實黨風廉政和行政執法責任制，落實政務公開、校務公開，確保各項教育惠民和學生資助政策及省市確定的實事落地生根，成為民心工程；深入實施考試“陽光工程”，確保各類考試公正、安全進行；堅持走向基層、走進學校、走近師生，提高群眾工作水平，認真開展“聯村聯戶、為民富民”活動，靠責任、憑感情做好信訪工作，妥善處置各類突發事件和矛盾糾紛，確保教育系統的安全、穩定、和諧。

——聚焦自身發展，在教育發展環境優化上樹形象。教育迎來了前所未有的好時期，能不能把有利條件轉化為發展成果，取決于我們工作的推進力度和落實程度，取決于我們的精神狀態和工作作風。隨著教育大調研的深入，我們發現因循守舊、華而不實、敷衍了事、不敢改革、不會創新、忙于應酬、管理僵化等不良傾向和形式主義風氣，在教育行政部門和各級各類學校中不同程度地存在，嚴重影響著教育事業的健康、可持續發展。解決這些問題，關鍵在于加強機關和單位建設：要以百年樹人的責任感、時不我待的使命感和只爭朝夕的緊迫感，從領導示范做起，從思想純正出發，從制度建設抓起，從環境營造引導，使廣大教育工作者都成為“用愛干教育，以德育新人”的倡導者、實踐者、推動者、守護者；要把“責任強、能力強、活力強、團結強、發展強”作為教育戰線機關和單位形象提升的目標，堅持學習為先、發展為要、求實為本、創新為上、團結為綱、清廉為根，大力倡導創先爭優、開放包容、實干快樂，大力營造真心實意想干事、借勢取巧會干事、求真務實干成事的工作氛圍，努力把機關和單位打造成充滿著生機和活力、蕩漾著干事和創業的精神家園，為教育事業的長遠發展注入內在動力。

編輯：沈麗瓊