新工業(yè)革命：人力資本、自由市場和政府

陳玉宇

正當(dāng)歲末，處于狂飆式城市化和工業(yè)化中期的中國經(jīng)濟(jì)，大幅失速一年了。悲觀主義和迷惘主義彌漫。長期增長的信心喪失，這于我看來，潮漲潮落而已。

2012年5月29日，歐盟委員會(huì)召開了著眼長遠(yuǎn)增長的峰會(huì)，題為“歐洲領(lǐng)跑第三次工業(yè)革命”。會(huì)議宣稱“今天是個(gè)好日子！第三次工業(yè)革命始于今日”。

所謂第三次工業(yè)革命的概念，2007年第一次由杰瑞米里夫金提出，并得到歐盟議會(huì)的背書。對(duì)第三次工業(yè)革命圖景的描繪，得益于對(duì)前兩次的總結(jié)。新工業(yè)革命包含五個(gè)關(guān)鍵方面的內(nèi)容：迅速轉(zhuǎn)向可再生能源，將各類建筑物變成“能源動(dòng)力工廠”，可靠、高效的能源存儲(chǔ)技術(shù)，智慧輸電網(wǎng)技術(shù)，以插電式、電池、混合動(dòng)力或燃料電池等為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸模式。

歐盟議會(huì)發(fā)表宣言，到2020年，要提高能源效率20%，降低溫室氣體30%，33%的電力是可再生的；到2025年，要建立分散化的由下至上的能源存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要是氫電池或其他存儲(chǔ)技術(shù)，從便攜、基站到交通。

歐洲對(duì)未來的想象和大膽嘗試，表現(xiàn)了其制度活力。對(duì)于第三次工業(yè)革命，緣其正在進(jìn)行中，全面地評(píng)估其經(jīng)濟(jì)影響，尚不可能。歐盟似乎堅(jiān)信道路是明確的，新工業(yè)革命帶來的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的變化將是深遠(yuǎn)的，難以計(jì)數(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)涌現(xiàn)。

回顧前兩次工業(yè)革命，想象一下中國在開辟未來方面有何作為，是件誘人的事情。18世紀(jì)肇始的第一次工業(yè)革命，以蒸汽機(jī)為標(biāo)志。蒸汽動(dòng)力及其在印刷領(lǐng)域的應(yīng)用，迅速普及和繁榮了出版報(bào)紙行業(yè)。1830～1890年，歐洲和美國通過公立學(xué)校制度，迅速完成了大眾教育。大部分人識(shí)字了，為工廠化準(zhǔn)備了源源不斷的合格產(chǎn)業(yè)工人。而同期的中國，則因?yàn)閭鹘y(tǒng)深厚，社會(huì)政治組織僵化，難以快速改變以適應(yīng)這一變化。新式公共學(xué)校19世紀(jì)末開始醞釀，一直到民國方見規(guī)模。1949年后，中國依賴計(jì)劃體制的動(dòng)員力量，才迅速完成大眾化教育。

第二次工業(yè)革命，指的是電力和內(nèi)燃機(jī)的廣泛使用，造就了新的能源方式和交通方式。尤其是汽車業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，數(shù)年之間，使歐洲和北美從馬車換成了汽車；20年時(shí)間，使混凝土的公路鋪滿歐洲及北美大陸，人們的空間動(dòng)態(tài)發(fā)生了根本變化。隨后是電話線的鋪設(shè)、電視涌現(xiàn)直至互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。與此同時(shí)，中國正掙扎于自身的制度問題，掙扎于農(nóng)業(yè)時(shí)代向初級(jí)工業(yè)化轉(zhuǎn)變。不幸的是，中國試圖采取一條中央計(jì)劃的捷徑趕超工業(yè)化前驅(qū)，欲速則不達(dá)，徒費(fèi)30年。

最近30年來的趕超，以改革開放為主題，中國初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。此時(shí)，以歐盟為領(lǐng)袖的第三次工業(yè)革命的嬰兒已然啼叫降生。對(duì)新工業(yè)革命，我不認(rèn)為誰能夠迅速形成完整的路線圖。未來的不確定性，是人類永遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵在于對(duì)待不確定性的制度模式。研究技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家早已認(rèn)識(shí)到，當(dāng)技術(shù)方向不確定的時(shí)候，自由市場里分散化的千萬個(gè)企業(yè)的獨(dú)立探索，是開辟未來的保證。99%失敗了，1%成功了，我們就有未來。

第三次工業(yè)革命，似乎比前兩次更依賴于人力資本。改革開放之初，老體制留下了一項(xiàng)重要遺產(chǎn)，那就是大部分人完成了基本教育，為隨后的迅速工業(yè)化準(zhǔn)備了產(chǎn)業(yè)工人。于今，我們在人力資本方面雖然弊病叢生，卻是前景燦爛。1998年以來的大學(xué)擴(kuò)招，使得2011年我國本、?？茖W(xué)生招生人數(shù)達(dá)到680萬人，大學(xué)在校生近3000萬人，相當(dāng)于一半的英國人口。如此龐大的高技能勞動(dòng)力人群，是迅速搭上第三次工業(yè)革命的核心力量。

明智的政府，繼續(xù)教育立國的戰(zhàn)略，同時(shí)有信心讓自由市場發(fā)揮力量，則未來可期，第三次工業(yè)革命可期。