以科學發展觀為指導 全面提高黨的建設科學化水平

唐曉清

[摘要]“黨的建設科學化”是新形勢下加強和改進黨的建設中一個帶有全局性、根本性和戰略性的重大課題。按照黨的十八大報告的要求，全面提高黨的建設科學化水平，必須堅持以科學發展觀為指導，用科學發展的理論不斷深化對黨的執政規律和自身建設規律的認識，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，真正把我們黨建設成為學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。

[關鍵詞]科學發展觀；黨的建設；科學化

[中圖分類號]D26[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426（2012）12-0004-04

黨的十八大報告指出，我們黨要擔負團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任，就必須以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。提高黨的建設科學化水平，是中國共產黨自身建設一以貫之的客觀要求。在新的歷史條件下，全面提高黨的建設科學化水平，必須堅持以科學發展觀為指導，用科學發展的理論不斷深化對黨的執政規律和自身建設規律的認識，按照科學管黨、科學治黨的要求，真正把黨的建設建立在對客觀規律的正確認識的基礎之上。

一、黨的建設科學化：加強和改進黨的建設的客觀要求

“黨的建設科學化”是新形勢下加強和改進黨的建設中一個帶有全局性、根本性和戰略性的重大課題。科學，是人類正確認識和反映自然、社會、思維等領域客觀規律所形成的認知體系。“科學化”則是對“科學”含義在實踐領域的進一步延伸。科學化和科學雖然只是一字之差，但科學化所蘊涵的內容更深刻、外延更廣泛、意義也更深遠。科學作為對知識體系的抽象概括，主要體現在反映客觀規律的抽象理論層面；科學化則是指社會實踐主體對客觀規律認識的內化、轉化和實踐化過程，是一個主體與客體、認識與實踐有機結合的形態。從這個意義講，提高黨的建設科學化水平并不是單純指認識和把握客觀規律，而是要把對黨的建設的規律性認識內化為黨的綱領目標、宗旨理念、組織原則、制度規范和行為方式，貫徹落實到黨的各方面工作之中，轉化為全面推進黨的建設的具體實踐。

中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立的工人階級先進政黨。在實踐中認識和探索黨的建設規律，堅持走科學化之路，不斷提高黨的建設科學化水平，是永葆黨的先進性和純潔性的重要法寶。我們黨90多年的實踐發展歷史證明，在黨的自身建設和發展的進程中，既始終強調黨要管黨、從嚴治黨，同時也注重科學管黨、科學治黨。在長期的革命、建設和改革實踐中，我們黨始終堅持從世情、國情、黨情的實際出發，不斷認識規律、把握規律、運用規律，強調用科學態度、科學辦法加強和改進黨的建設，推進黨的建設科學化。始終倡導和推動黨的建設科學化，是中國共產黨自身建設的優良傳統，也是我們黨能夠不斷發展壯大的強大政治優勢。

黨的建設科學化是一個與時俱進的動態變化范疇。時代和實踐是不斷發展變化的，新的時代和新的實踐發展，總是不斷對加強和改進黨的建設提出新的課題，賦予黨的建設科學化新的時代內涵。黨的事業發展沒有止境，對黨的建設客觀規律的認識沒有止境，推進黨的建設科學化的實踐也永無止境。黨的十八大再一次明確提出全面提高黨的建設科學化水平的要求，正是在科學認識和分析黨的歷史方位變化和新形勢下黨的建設面臨的新挑戰的基礎上得出的正確結論，反映了黨對時代發展和外部環境的認識達到了新境界。

我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨的歷史方位的重大轉變對黨的建設提出了一系列前所未有的新課題、新考驗。當代世界正處在一個大發展大變革大調整時期，世情、國情、黨情也在發生一系列深刻變化。在這種新的時代背景下，我們黨不僅擔負著團結帶領全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的歷史重任，而且面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更加嚴峻，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。我們黨能否經受住四大考驗，防范四大危險，解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩個重大課題，關鍵就在于能否正確認識和把握黨的執政規律和黨的自身建設規律，全面提高黨的建設科學化水平。

綜上所述，在黨的歷史方位發生重大轉變的歷史背景中，在世情、國情、黨情發生深刻變化的時代條件下，在實現中華民族偉大復興的實踐進程中，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為突出和更為緊迫，堅持科學管黨、科學治黨的要求比過去任何時候都更為繁重和更為重要。

所謂黨的建設科學化，就是緊緊圍繞“建設什么樣的馬克思主義執政黨和怎樣建設馬克思主義執政黨”這個理論主題，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，在正確認識和深刻揭示黨的執政規律和自身建設基本規律的基礎上，堅持以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，不斷提高黨要管黨、從嚴治黨的水平，提高科學管黨、科學治黨的能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把我們黨真正建設成為學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

二、以科學發展觀為指導，深化對黨的建設的規律性認識

堅持以科學理論指導黨的建設，是馬克思主義政黨先進性的本質特征，是提高黨的建設科學化水平的基礎和前提。改革開放以來，黨的事業能夠不斷發展，黨的建設能夠不斷取得進步，首先得益于實踐基礎上的理論創新。鄧小平理論開創了中國特色社會主義道路；“三個代表”重要思想是黨的建設理論的創新，推動了革命黨到執政黨理論的重大轉變；科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論，同時也賦予黨的建設科學化新的時代內涵，對于加強和改進黨的建設具有重要的理論指導意義。

黨的十八大報告從新的時代高度對科學發展觀作出新的理論概括：科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

作為黨的指導思想，不僅要把科學發展觀貫徹落實到我國現代化建設的全過程，而且要體現到加強和改進黨的建設各方面。堅持以科學發展觀指導黨的建設，提高黨的建設科學化水平的重要理論意義就在于，科學發展觀從新的時代高度揭示了中國特色社會主義全面發展與加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的本質聯系，反映了黨的建設科學化發展的時代要求，為新形勢下黨的建設體現時代性、把握規律性、富于創造性提供了科學的理論指南。在新的歷史條件下，堅持以科學發展觀為指導，深入研究黨的執政規律和自身建設規律，對于全面提高黨的建設科學化水平，增強科學管黨、科學治黨的能力，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

科學發展觀是解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的發展觀，賦予黨的建設科學化豐富的時代內容。堅持指導思想的與時俱進，順應時代和實踐發展要求，提出和運用反映最廣大人民根本利益要求的理論、綱領、路線、方針、政策，不斷推進黨的建設理論創新，是全面提高黨的建設科學化水平的客觀要求。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。科學發展觀所確立的以人為本的執政理念、全面協調可持續發展的執政方針、統籌兼顧的辯證思想方法、構建和諧社會的戰略決策、加強生態文明建設的戰略構思，以及中國特色社會主義“五位一體”的總體布局等，深刻揭示和反映了新的時代發展要求，發展和創新了黨的執政理念，豐富了黨的建設的理論內涵，對于新形勢下全面提高黨的建設科學化水平具有重要的理論指導意義。

科學發展觀是堅持以經濟建設為中心、執政興國的發展觀，賦予黨的建設科學化鮮明的時代主題。黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強。這是黨的建設的基本規律，也是全面提高黨的建設科學化的客觀要求。在當代中國，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟社會持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。科學發展觀站在新的時代高度，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，對全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設提出了明確的目標任務。全面提高黨的建設科學化水平，必須緊緊圍繞發展這個時代主題，把握科學發展這條主線，抓住當前大有作為的重要戰略機遇期，把黨的建設融入到經濟建設之中，在執政興國的實踐中提高黨的建設科學化水平。

科學發展觀是堅持以人為本、執政為民的發展觀，賦予黨的建設科學化明確的時代任務。堅持以人為本、執政為民，始終代表最廣大人民的根本利益，是黨的先進性和純潔性的集中體現，也是全面提高黨的建設科學化水平的內在要求。科學發展觀的核心是以人為本。以科學發展觀為指導，提高黨的建設科學化水平，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，作為檢驗黨的一切執政活動的最高標準，始終把人民放在心中最高位置，堅持人民利益高于一切、重于一切、先于一切。要緊緊圍繞保持黨同人民群眾血肉聯系這個核心，以謀發展、促發展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要為出發點，始終堅持為民、務實、清廉的要求，牢固樹立的服務人民群眾的宗旨理念，帶著責任、帶著感情、帶著愛心，從人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題入手，千方百計把群眾工作做深、做細、做實，努力實現全體人民的共同富裕和人的全面發展。

科學發展觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義的發展觀，賦予黨的建設科學化深刻的理論內涵。從本質上講，加強執政黨建設，全面提高黨的建設科學化水平的過程，就是一個科學認識客觀規律、正確遵循客觀規律、自覺運用客觀規律的過程。從認識客觀規律的角度看，馬克思主義執政黨建設是一門治黨治國的科學，需要在實踐基礎上，用科學發展的理論不斷深化對人類社會發展規律、社會主義建設規律和黨的執政規律的認識。從政黨發展規律看，黨的建設是一個錯綜復雜的社會系統工程，存在著諸多內部關系和外部聯系，需要遵循全面協調可持續發展的規律，貫徹落實統籌兼顧的原則。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，蘊涵著豐富的哲學思想和規律性認識，為進一步深化對黨的執政規律和自身建設規律的認識奠定了科學的理論基礎。只有堅持以科學發展觀為指導，用科學發展的理論揭示黨的執政規律和自身建設規律，才能實現科學管黨、科學治黨的目標，真正把執政黨建設建立在對客觀規律的正確認識的基礎之上。

三、以改革創新的思路全面提高黨的建設科學化水平

以科學發展觀為指導，全面提高黨的建設科學化水平，必須牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，真正把我們黨建設成為學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。

1.堅定馬克思主義信仰和共產主義信念，始終堅守共產黨人的精神追求。共產主義理想和社會主義信念是黨性的精髓，是共產黨人的政治靈魂，也是經受住任何風險考驗的精神支柱。信仰是力量，是支柱，信仰純潔是共產黨人最根本的純潔。當前，堅定理想信念，必須體現到貫徹落實科學發展觀，為全面建成小康社會而奮斗的目標上來。堅定理想信念，要以建設學習型政黨為載體，抓好馬克思主義思想理論建設這個根本，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，教育引導廣大黨員、干部增強使命意識、憂患意識，求真務實、艱苦奮斗、矢志不渝地為中國特色社會主義共同理想而奮斗；要以加強黨性教育、增強黨性觀念為核心，弘揚黨的優良傳統作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨政治方向，始終保持共產黨人的政治本色；要以加強道德建設、培養良好的思想道德追求為基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

2.堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨的一切執政活動的最高標準。必須清醒看到，我們黨的最大優勢是密切聯系群眾，執政以后的最大危險是脫離群眾。在長期執政條件下，要保持黨同人民群眾的血肉聯系，就必須在任何時候都把人民放在心中最高位置，把人民群眾的根本利益擺在第一位，思想感情上貼近群眾、把解決群眾疾苦當成自己的職責，把傾聽群眾訴求當成自己的工作習慣，始終堅持與人民心連心、同呼吸、共命運；要始終相信群眾，依靠群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，完善黨員干部直接聯系群眾制度，從人民群眾的偉大實踐中汲取智慧和力量；要以保持黨的先進性和純潔性，建設服務型黨組織為切入點，按照為民務實清廉的要求，增強黨員、干部的宗旨意識，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的本領和能力。

3.積極發展黨內民主，維護黨的集中統一，不斷增強黨的創造活力。黨內民主是黨的生命。黨員權利是黨內民主的邏輯起點，黨員權利的實現和保障程度，直接反映黨內民主的發展程度，要以健全充分體現黨員主體地位的黨內民主制度為基礎，健全黨員民主權利保障制度，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權；黨的代表大會制度是黨內民主在黨內領導體制中的集中體現，是黨內根本的政治制度，要以完善黨的代表大會制度為核心，實行黨代會代表提案制，形成科學民主的黨內領導體制和工作機制；要以擴大黨內基層民主為重點，完善基層黨內選舉制度，努力營造黨內不同意見平等討論的環境，增強黨內生活的原則性和透明度。黨的集中統一是黨的力量所在，要以嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一為保證，各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

4.深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中。加強黨的建設，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍，為堅持和發展中國特色社會主義提供堅強的組織保證。要堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，深化干部人事制度改革，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。要按照民主、公開、競爭、擇優的方針，擴大干部工作中的民主，探索競爭性選拔干部方式，完善干部選拔任用機制、教育培訓機制、考核評價機制、管理監督機制、激勵保障機制，從而形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度體系。要加快確立人才優先發展的戰略布局，廣開進賢之路，廣納天下英才，努力造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。

5.創新基層黨建工作，創新黨員教育管理，夯實黨執政的組織基礎。提高黨的建設科學化水平，重點在基層、難點在基層、關鍵在基層，基層工作是黨的一切工作的落腳點。黨的基層組織是團結帶領廣大群眾貫徹黨的基本理論和路線方針政策、落實黨的目標任務的戰斗堡壘。各級黨委要認真落實黨建工作責任制，真正堅持心思向下沉、眼睛向下看、腳步向下走，帶著責任，千方百計把基層黨建工作做深、做細、做實，全面推進各領域基層黨的建設，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要以增強黨性、提高素質為重點，根據新形勢下黨員隊伍結構的新變化，以改革創新的精神加強和改進黨員隊伍的教育管理，更加卓有成效地發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

6.堅持中國特色的反腐倡廉道路，堅定不移地反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是廣大人民群眾始終關注的重大政治問題。在長期執政條件下，執政黨的反腐倡廉建設必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。加強反腐倡廉建設，必須從我國國情和黨情的實際出發，堅持走中國特色的反腐倡廉道路，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監督并重的原則，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。要以加強反腐倡廉教育和廉政文化建設為基礎，做到干部清正、政府清廉、政治清明；要以健全反腐倡廉法規制度為重點，堅持用制度管權管事管人，建立科學的執政黨防治腐敗的黨內制度法規體系，更加科學有效地防治腐敗；要以完善黨內權力運行監控機制為保證，建立健全黨內決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

責任編輯魏子揚