淺談企事業(yè)單位勞動工資統(tǒng)計改革管理

孫艷春

［摘要］企事業(yè)單位勞動用工制度已經(jīng)改革多年,針對勞動工資統(tǒng)計工作改革與管理,探索能夠符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的勞動工資統(tǒng)計制度,必須具有更嚴(yán)格、更有效的科學(xué)方法和手段來提高工資統(tǒng)計的管理及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

［關(guān)鍵詞］ 勞動工資；統(tǒng)計；改革管理

企事業(yè)單位勞動工資統(tǒng)計在整個國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計及國家建設(shè)中具有重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企事業(yè)單位工資統(tǒng)計工作的不斷深入改革，對勞動統(tǒng)計要求更加及時、全面、系統(tǒng)地搜集、整理、分析、提供準(zhǔn)確的反映勞動工資等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量及構(gòu)成和分配使用等方面情況的統(tǒng)計資料。目前勞動工資統(tǒng)計工作管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)對勞動工資統(tǒng)計工作的認(rèn)識不到位是制約勞資統(tǒng)計工作發(fā)展的首要問題。還有統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低、統(tǒng)計制度不健全、統(tǒng)計信息范圍狹窄、統(tǒng)計手段落后，是影響基層勞動工資統(tǒng)計準(zhǔn)確性、及時性的原因。如果不健全企事業(yè)單位的勞動工資統(tǒng)計工作，就會影響整個國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計進(jìn)一步的發(fā)展，就不能滿足勞動工資計劃與企事業(yè)管理日益增長的需要。因此，必須重視勞動工資統(tǒng)計工作，把勞動工資統(tǒng)計工作用科學(xué)方法和手段來提高工資統(tǒng)計的管理及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1勞動工資統(tǒng)計工作管理的重要性

（1）為國家出臺新政策提供依據(jù)。國家每出臺一項新政策，都要以勞動工資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為重要的參考依據(jù)，如國家出臺的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，它的制定必須以當(dāng)?shù)芈毠と司杖霝橐罁?jù)；離退休人員養(yǎng)老金也要參照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY來調(diào)整。

（2）為企事業(yè)單位核算用工成本提供依據(jù)。工資總額構(gòu)成企事業(yè)單位的主要人工成本，也是企事業(yè)單位計算各項費用的重要部分，搞好工資統(tǒng)計可為各企事業(yè)單位合理核算用工成本，合理分配薪酬提供依據(jù)。

（3）為國家計算各項保障金基數(shù)提供依據(jù)。準(zhǔn)確的工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，將為職工個人全年工資收入計算個人養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和住房公積金的基數(shù)提供依據(jù)。

2當(dāng)前企事業(yè)單位勞動工資統(tǒng)計工作存在的問題

（1）勞動工資統(tǒng)計制度不健全。目前勞動工資統(tǒng)計制度還不健全，不統(tǒng)一。通過每季度的人事勞資統(tǒng)計檢查看，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位原始記錄不齊全，沒有建立統(tǒng)計臺賬及相關(guān)統(tǒng)計報表制度，勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)與財務(wù)賬目核對不清楚；基層勞資統(tǒng)計人員更換頻繁，統(tǒng)計人員沒有持證上崗，而是一身兼多職，必然造成這些人對統(tǒng)計工作不僅思想上不夠認(rèn)真，而且也沒有足夠的時間來完成，再加上這些統(tǒng)計工作本身的復(fù)雜性，也進(jìn)一步加劇了統(tǒng)計工作展開的難度。這些統(tǒng)計制度不健全或不具執(zhí)行力的缺陷無疑會影響統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。所以企事業(yè)單位必須完善建立統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表制度，專人專管，使賬目清楚，統(tǒng)計指標(biāo)有處可查，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的具有真實性。

（2）勞動統(tǒng)計人員素質(zhì)偏低。基層統(tǒng)計人員大多不是統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)，沒有統(tǒng)計專業(yè)知識，都是由人事或財務(wù)兼職，勞資統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，并沒有參加過任何統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只能模仿以前的統(tǒng)計報表，隨意找?guī)讉€數(shù)字，就當(dāng)作是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上報了事，這必然會出現(xiàn)差錯，造成多數(shù)統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，仍是對統(tǒng)計業(yè)務(wù)一知半解，甚至造成統(tǒng)計失實，所以統(tǒng)計工作開展比較困難。

（3）勞動工資統(tǒng)計的局限性?，F(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計的方式是企事業(yè)單位系統(tǒng)收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要是由各個對口部門逐級上報，是企事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集的主要手段。統(tǒng)計部門相關(guān)的工作內(nèi)容，大多是進(jìn)行定期報表的制定和對許多各種臨時報表，如每季、年報等逐級編制、匯總、上報，由于各種報表注重主題一般比較單一，信息包含內(nèi)容有限，導(dǎo)致信息范圍狹窄，信息統(tǒng)計渠道單一，同時存在勞動工資統(tǒng)計人員只重視對勞動工資統(tǒng)計資料的收集、整理和上報，而往往忽視對統(tǒng)計過程和結(jié)果的分析和預(yù)測，而只注重統(tǒng)計資料的收集整理（簡單化的整理）和上報，這就導(dǎo)致信息包含內(nèi)容有限，流于形式，可參考性差。沒有真正起到勞動工資統(tǒng)計作為企事業(yè)管理的幫手作用。

（4）勞動工資統(tǒng)計工作管理技術(shù)落后。工資統(tǒng)計科學(xué)技術(shù)落后，工資統(tǒng)計工作的主要方法是定期制定報表，許多企事業(yè)單位的信息化建設(shè)落后，用計算機軟件建立人員數(shù)據(jù)庫對統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析處理的能力及上報沒有被充分利用，甚至一些單位仍然局限于人工的統(tǒng)計。工資統(tǒng)計報表沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高統(tǒng)計自動化水平。依靠單純的人工統(tǒng)計制定報表，層層上報，不僅統(tǒng)計效率低下，也造成了人力物力的浪費。

3勞動工資統(tǒng)計工作需要重點改革的方向

（1）改革勞動工資統(tǒng)計調(diào)查方法。勞動工資統(tǒng)計多年來一直采取全面統(tǒng)計，層層匯總的調(diào)查方法，工作任務(wù)重，收集資料費時、費力?；鶎咏y(tǒng)計單位差異大，有的單位上千人，有的單位只有幾十人，而收表、審表、錄表、匯總等環(huán)節(jié)上的工作量近乎一樣，無形中加大了基層工作量。由此可見，采用全面調(diào)查取得的勞動統(tǒng)計資料偏重反映的是國有單位的勞動情況，如果以這些資料反映當(dāng)?shù)氐膭趧佑霉で闆r，缺乏代表性。統(tǒng)計調(diào)查方法單一，明顯滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基層單位的變化，統(tǒng)計總體大量增加，仍然沿用全面調(diào)查，沒有采用科學(xué)的方法及時進(jìn)行補充、更換，數(shù)據(jù)的可比性每年受到很大的影響。

針對現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計工作量大，代表性差的弊端，建議采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查結(jié)合，對于勞動工資統(tǒng)計年報規(guī)模以上單位采取全面調(diào)查的方式。規(guī)模以下的單位與基本單位普查相結(jié)合，基本單位普查范圍是包括私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的法人、產(chǎn)業(yè)活動單位，在普查統(tǒng)計報表中擴大范圍，增加勞動情況指標(biāo)，這樣既能節(jié)省人力、工作量、又能保證資料的全面性。對于定期報表，因行政事業(yè)單位情況一年內(nèi)變化不大，工資比較規(guī)范，建議取消對行政事業(yè)單位的統(tǒng)計。對于定期報表中企業(yè)單位的統(tǒng)計，可以結(jié)合省市縣勞動力企業(yè)進(jìn)行抽樣，按季或按月反映區(qū)域勞動工資情況。

（2）建立健全勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系。勞動情況指標(biāo)體系種類要根據(jù)機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位及個體戶，區(qū)分種類分別設(shè)置。勞動情況指標(biāo)是由從業(yè)人員、從業(yè)人員期末人數(shù)、從業(yè)人員平均人數(shù)、單位從業(yè)人員變動情況和從業(yè)人員工資總額、從業(yè)人員平均工資這幾個主要部分組成。因上述各種的人員性質(zhì)、組織機構(gòu)、工資發(fā)放辦法等存在差別，如機關(guān)無專業(yè)技術(shù)人員，人員分在編及聘用人員，又分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、職工等；而事業(yè)企業(yè)單位有相同的，又有區(qū)別的各種人員性質(zhì)等情況，所以必須分設(shè)數(shù)套指標(biāo)體系。其次勞資統(tǒng)計指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂便于填寫，把錯填數(shù)據(jù)減少到最低限度，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性。再次要刪除過去報表中不填列或不適應(yīng)目前需要的指標(biāo)而增設(shè)新的指標(biāo)。如在人數(shù)指標(biāo)中機關(guān)單位取消“使用農(nóng)村戶籍人員”、“長期職工”、“臨時聘用職工”、“離開本單位仍保留勞動關(guān)系的職工”等指標(biāo)，增設(shè)其中數(shù)“領(lǐng)導(dǎo)干部”、“中層干部”、“在編人員”、“編外人員”等指標(biāo)。事業(yè)和企業(yè)單位還應(yīng)增設(shè)按專業(yè)技術(shù)人員職稱分，按崗位種類分等指標(biāo)。在工資總額指標(biāo)中應(yīng)設(shè)置與人數(shù)相對應(yīng)的指標(biāo)，從而更能準(zhǔn)確反映出各自人員的工資水平。

（3）加強統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。勞資統(tǒng)計工作要求統(tǒng)計人員既熟悉人事勞動管理的業(yè)務(wù)知識，又要掌握統(tǒng)計方面的專業(yè)知識和現(xiàn)代化的統(tǒng)計手段。提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)及工作技能，強化統(tǒng)計人員意識，精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)，熟悉勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系。建立勞動工資統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)制度，提供專業(yè)的培訓(xùn)機會和平臺，強化計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，通過對統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)，提供專業(yè)的培訓(xùn)機會和平臺，強化計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，通過對統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，這樣也間接地提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表的質(zhì)量和水平。

加強網(wǎng)絡(luò)化運作是統(tǒng)計部門應(yīng)對的取向之一，是提高工資統(tǒng)計科學(xué)技術(shù)的管理，即利用電子信息網(wǎng)絡(luò)架起企事業(yè)與統(tǒng)計部門的直通服務(wù)匯道，是提高勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度和可比性，減少中間管理層次，提高統(tǒng)計效率。所以我們必須充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，實行無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的儲存、交換、更新、查詢的自動化，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企事業(yè)調(diào)查，網(wǎng)上調(diào)查和計算機調(diào)查及各種靈活的信息發(fā)布相結(jié)合，提高統(tǒng)計操作自動化水平。月報、季報可以通過互聯(lián)網(wǎng)直報的方式由企事業(yè)直接向省級統(tǒng)計部門報送報表，不需要層層上報，減少了中間統(tǒng)計機構(gòu)的工作量，保證了源頭數(shù)據(jù)的真實性。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場調(diào)節(jié)勞動力資源配置的作用和收入分配多樣化。勞動工資統(tǒng)計制度改革的主要方向是勞動工資統(tǒng)計改革，必須在滿足國家勞動統(tǒng)計需要的同時，也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H。因此，改革勞動統(tǒng)計調(diào)查方法、擴大調(diào)查覆蓋面，全面、真實地反映社會的勞動力資源狀況以及勞動就業(yè)、再就業(yè)情況，提高勞動統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，應(yīng)是當(dāng)前勞動工資統(tǒng)計改革發(fā)展的主要方向，值得各級工資統(tǒng)計工作者去思考、探索。