2013，重要領域改革力爭新突破

本刊訊 全國發展和改革工作會議近日召開。國家發展和改革委員會主任張平表示，明年要著力深化改革開放，力爭在重要領域的改革取得新突破，包括穩步推進資源性產品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源價格關系；深化投融資體制改革，進一步精簡項目審批，下放審批權限等。

張平在談及明年經濟工作重點做好九方面工作時作出上述表示。他表示，要促進經濟穩定增長，增加消費能力，深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入。促進消費升級，繼續推廣節能和新能源汽車，出臺鼓勵節水產品、家庭自給式太陽能產品消費的政策。同時，要發揮好政府投資的導向作用，中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理等領域。抓好國家重點在建項目，確保按時竣工投產。落實好鼓勵引導民間投資的“新36條”及42個方面的實施細則，鼓勵發展實體經濟，支持民間資本參與基礎設施和社會事業領域建設。

明年要保障主要農產品穩定生產，加強農業農村基礎設施，大力開展農田水利、抓好高標準農田建設等重點工程。發展農村二、三產業特別是農產品加工業，促進農民轉移就業，增加工資性收入。

保持物價基本穩定是實現經濟持續健康發展的重要條件。要加強價格監測預警，密切關注國際大宗商品價格變動，充實應對市場價格異常波動的預案，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，鞏固調控成果。

推動產業轉型升級，化解產能過剩矛盾，抓緊制定有針對性的調整和化解方案。強化創新驅動，鼓勵和支持企業加大研發投入，牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目。加快推進戰略性新興產業重大工程，落實并完善支持戰略性新興產業區域集聚發展試點。明年將抓緊編制服務業重點行業和重點領域規劃，完善服務業支持政策。

促進區域協調發展是推動經濟持續健康發展的重要內容。要細化并落實新十年西部大開發各項措施，繼續在西部布局一批重大項目，支持特色優勢產業發展。研究制定新十年東北地區等老工業基地振興戰略政策文件，支持東北地區面向東北亞開放。深入落實促進中部地區崛起戰略的若干意見。鼓勵東部地區先行先試，加快轉型發展。

積極穩妥推進城鎮化?？茖W編制規劃，優化城市空間布局和規模結構，提升城鎮化發展質量和水平，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究可持續的市政建設投融資機制，抓緊研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施。引導和規范新城、新區健康發展。

推進生態文明建設是明年發改委系統的一項重要工作。要完善節能減排政策，盡快出臺控制能源消費總量工作方案及配套措施，做好指標分解工作，研究開展節能量交易試點。加快實施節能技術改造、合同能源管理推廣等節能減排重點工程。

著力保障和改善民生，把促進就業放在更加優先的位置，健全城鄉公共就業服務體系，加強就業服務信息化建設，繼續抓好保障性安居工程建設，加大政府投入，支持和吸引社會資本參與。（黃曉芳）