亂收電費坑農“雞窩里掏出個供電大廈”

劉暢 宿希強

本來應該按“農業生產”用電電價交費的養殖戶，竟普遍被當地供電部門按“一般工商業”用電的電價收取電費——養殖戶每度電被多收兩毛多錢。

蘭考農民質疑說，沒有一分集資建成的蘭考縣供電大廈——當地最豪華的辦公大樓之一，就是利用類似盤剝手段建起來的。

“十八大”報告明確指出，要把解決好“三農”問題作為黨工作的重中之重，加大強農惠農富農政策實施力度，保持農民收入持續較快增長。但在國家級貧困縣河南蘭考，國家的惠農電價政策卻變味走形。本來應該按“農業生產”用電電價交費的養殖戶，竟普遍被當地供電部門按“一般工商業”用電的電價收取電費——養殖戶每度電被多收兩毛多錢。

蘭考農民質疑說，沒有一分集資建成的蘭考縣供電大廈——當地最豪華的辦公大樓之一，就是利用類似盤剝手段建起來的。

電價七毛八毛很離奇

“一度電坑我們兩毛多錢，太欺負我們農民了！”河南開封市蘭考縣南彰鎮劉堡村村民王飛（化名）憤憤地說。

王飛是一名有著多年養雞經驗的農民養殖戶。2012年10月，一個偶然的機會，他得知，養雞場用電屬于農業生產用電，“比生活用電還便宜，五毛錢左右”。王飛當時就大吃一驚，因為他一直是按“七毛多”的“普通工業”用電電價交電費，“我們村里的養雞戶都是按照七八毛的電價交費”。

記者在劉堡村調查采訪發現，王飛所言非虛。

養雞戶廟福來出示給記者的電費存折顯示，自2011年12月至今，其被收的電費電價都是0.705元，而用電性質為“非居民照明”用電。記者注意到，收費的供電所為“南彰供電所”。

根據國家電網公司相關規定，用戶用電分成四大類：居民生活用電；一般工商業用電；大工業用電；農業生產用電。其中“農業生產”范圍為：農村、國營農場、牧場、電力排灌站和懇殖場、養殖場，學校、機關、部隊、以及其他單位舉辦的農場或農業基地的農用電犁、打井、打場、脫粒、積肥、育秧、社員扣糧加工（非商品性的）、牲畜飼料加工、防汛臨時照明和黑光爐捕蟲的用電。

據此，養雞用電屬于“農業生產用電”無疑。

農業生產用電電價到底是多少呢？

記者撥打了全國電力系統公用的客服電話“95598”，開封市的接線員明確告訴記者，養雞用電屬于農業生產用電，“一般都屬于電壓等級不滿一千伏的情況”，電價為每度電0.4752元。

這意味著，蘭考縣供電公司每度電多收了農村養雞戶0.2298元錢。

而養雞戶被按高電價收費的并非僅僅是劉堡村。

南彰鎮水牛叫村李高朝養雞用電的電價更加驚人，他出示給記者的電費存折顯示，其2012年的電價高達0.844元一度。

令人啼笑皆非的是，在這張電費存折上，竟有三個電價：2010年電價為0.78元；2011年6月開始變成了0.801元，而自2011年12月又變成了0.844元?！拔覀冞@兒就是亂收。”李高朝郁悶地說。

在同為南彰鎮的王茂店后村，養雞戶李全現養雞用電被收取的電費為0.705元。但匪夷所思的是，在其電費存折上，用電性質一欄寫的竟是“農村居民生活”用電。

“亂得很，我們也搞不清楚咋回事?！崩钊F說。

不是一個村一個鎮的問題

公開資料顯示，南彰鎮下轄33個行政村，其畜牧養殖業資源豐富，雞，牛，羊，豬及長毛兔的飼養量較大。截止2009年，全鎮鎮內有萬只養雞場五家，養雞專業村已建成6個，大牲畜存欄達一萬四千余頭，青山羊存欄達三萬余只。

“不光是南彰鎮，也不光是養雞的，我們縣里大部分養殖戶都按普通工業用電電價收費?！蓖躏w告訴記者。

如王飛所說——在爪營鄉程場村，養雞規模較大的“程場種雞廠”老板也告訴記者，“我這里養雞用電電價是0.705元，都是這個價。”而在城關鎮姜樓村，農民養殖戶用電的電價也為0.705元。

記者實地調查南彰鎮、爪營鄉、城關鎮、閆樓鄉、壩頭鄉等多個鄉鎮發現，蘭考縣供電公司向當地養殖戶收取高價電是普遍現象，電價大都為0.705元。

記者了解到，養雞戶們按養殖規模每年交納電費上千元到上萬元不等，被多收的電費也從幾百元到數千元不等。“太黑了，一年不知道被他們多收多少萬。”王飛感慨。

為進一步核實蘭考縣農業生產用電的電價，記者前往蘭考縣物價局咨詢。物價局副局長、黨組成員李高峰對記者表示，經辦具體業務的股長恰巧請假了，手機也關機。不過他當著記者的面撥打了蘭考縣供電局用電科科長的電話，之后告訴記者蘭考縣的農業生產用電電價為0.5842元。

他同時表示，物價局核定的價格是不是0.5842元“還不清楚，需要向分管股長核實”，但截至發稿，記者多次撥打價格股馬股長的電話，始終無人接聽。

供電公司推諉卸責

11月16日，記者就相關情況前往蘭考縣供電公司采訪落實。供電公司新聞中心副主任戶邊疆告知記者，對于當地農業生產用電電價情況表示不清楚，包括分管領導在內的所有領導“都開會去了”，并連聲說“我們這里沒事，我們都是按國家規定的電價執行”。

不過當記者請他出示相關電價文件時，他卻聲稱“我這里沒有文件”。

而在和南彰供電所聯系后，戶邊疆對記者解釋，養殖戶被按“一般工商業”用電電價收費是因為養殖戶們“沒有申請農業生產用電”。當記者反問養殖戶沒有申請為何不按電價較低的“居民生活用電”電價收費時，他無言以對。

事實上，電力是一種需求彈性極低的產品，收取電費又由各地供電局執行。盡管在2002年的電力改革之后，供電局已經被劃入電網公司，但普通消費者仍多視之為政府部門，因而在繳費中即使對電費有疑問，也很少質疑，只能按照收費人員提供的單據一繳了事。

村民告訴記者，上門抄電表的電工從來都沒告知他們要申請農業生產用電，“他們難道不知道我們養雞？”而即便想申報農業生產用電，也幾乎是不可能的事情，因為供電公司一直稱養雞用電的電價就是0.705元。

為了證實這一說法，記者撥打了蘭考縣供電公司的客服電話，令人驚詫的是，接線員言之鑿鑿地告訴記者，蘭考農業生產用電的電價就是0.705元?！斑@不明著宰我們養殖戶嗎？”村民們忿忿地說。

“這個具體我不懂?！睉暨吔f，他隨即陪同記者前往供電公司客服處現場咨詢，但當他強調了記者的身份后，客服的工作人員表示“怕說得不好”請出了客服主任，而客服主任卻也說“我們只是執行，具體由營銷科來解釋”。

在記者要求下，戶邊疆聯系上了供電公司的營銷科科長，并稱該科長正從外地向回趕，“大約半個小時就能回來，他會帶來相關電價文件，具體由他來解答”。

但記者坐等三個小時后，并未等來營銷科科長，等來的卻是生產科科長和南彰供電所的一位工作人員。他們并未能回答記者的疑問，只是用“階梯電價”來搪塞，而南彰供電所的工作人員居然稱“養雞用電不屬于農業生產用電”。

“從雞窩掏錢”建起供電大廈？

“他們怎么能忍心多收我們的電費呀，我們農民掙點血汗錢不容易，”在狹小低矮的雞棚前，多位養雞戶對記者表示，“能不能把這些年我們多交的電費退回來？”

和農民養雞棚形成鮮明對比的是，蘭考供電公司豪華的辦公大樓。記者現場看到，蘭考縣供電大廈的整個布局以高10層的辦公大樓為中心，前有廣場，后有花園，左有室內體育場，右有配樓。整座大樓，外形優雅，氣度不凡，富有現代化建筑的濃厚氣息。

而也許是巧合，距此不遠處，有一尊雕塑，雕塑的人物是縣委書記的好榜樣——焦裕祿，焦書記艱苦樸素的形象刻畫得栩栩如生，時刻兩眼炯炯有神地盯著蘭考縣供電公司氣宇軒昂的辦公大樓。

據媒體報道，“蘭考縣供電公司新辦公場所豪華程度堪稱全縣一流”，而大樓資金全部由供電公司自籌，沒有搞公司職工集資。

“沒有一分錢集資款，供電公司哪來這么多錢建這么豪華的辦公大樓？”村民們質疑，蘭考縣供電大廈的建設資金就是利用盤剝他們的類似手段聚集起來的。

王飛更直指，“這是從村民雞窩里掏錢建起的蘭考辦公‘第一樓。”

供電公司新聞中心副主任戶邊疆沒能解答蘭考供電公司緣何向養殖戶收取高價電的問題，但他承認只要是在電費存折上出現的電費款項，的確進了供電公司的賬。

不過，對于“從村民雞窩里掏錢建起蘭考辦公‘第一樓”一說，他表示，“不能這么說”，開發區還有建的比這更好的樓。

“十八大”報告明確指出，要把解決好“三農”問題作為黨工作的重中之重，加大強農惠農富農政策實施力度，保持農民收入持續較快增長。但在國家級貧困縣河南蘭考，國家的惠農電價政策為何卻變味走形？本刊將繼續關注。