廣播智庫之路

覃信剛

摘要：廣播作為主流媒體，其軟實力建設直接影響文化強國建設。中國廣播事業的發展和壯大，不但需要硬實力，同樣需要軟實力來支撐。構建廣播智庫，也是增強廣播文化軟實力的重要載體和主要途徑。由云南云廣傳媒集團資助的云南大滇廣播研究院于2012年7月成立，開啟了云南廣播學術研究新的平臺。研究院將推行“輕啟動，重成果；小機構，大智庫”的運行機制，在獨立軟科學事業發展的道路上走出一條符合中國國情、云南省情的智庫發展之路。

關鍵詞：軟實力智囊大滇廣播研究院中國廣播

黨的十七屆六中全會提出了“增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國”的奮斗目標，這是歷史的必然、時代的潮流、發展的需要。廣播作為主流媒體，其軟實力建設直接影響文化強國建設。而構建廣播智庫，將是增強文化軟實力的重要載體和主要途徑。

一、智庫：國家軟實力的創新源泉

1. 智庫的涵義

智庫，即智囊機構，也稱思想庫，由多學科專家組成，為決策者在處理社會、經濟、科技、軍事、外交等各方面的問題出謀劃策，提供理論、策略、思想等的研究機構。①廣播智庫，顧名思義，即是廣播的智囊機構，為廣播的思想庫，它為廣播的重大問題、現實問題等出謀劃策，為廣播事業發展提供理論支撐。

2. 智庫的發展情況

二戰中，美國首先建立了軍事策劃參謀的智囊組織，隨后，公共智囊部門如雨后春筍般在世界各國出現，如日本的國際問題研究所、德國的政府五人智庫、美國的總統經濟顧問委員會等。伴隨著政府層面的智囊繁榮及民間政治參與熱情的高漲，也衍生出民間層面的智庫發展高潮。朝鮮戰爭中，蘭德公司的成功分析雖然未能進入美國戰時決策，但卻直接開啟了非政府智囊機構發展的新時期，日本國際交流中心、德國經濟研究所、法國國際關系研究所等民間智庫紛紛涌現。②他們是獨立于政府機構的社會組織，但其根本目的是使自己的研究獲得公眾的支持和決策者的青睞。

在西方發達國家，智庫是政府決策科學化和民主化的重要保障，是引導社會價值取向的重要力量，是國家軟實力的創新源泉之一，是國家形象的重要塑造者。據美國賓夕法尼亞大學發布的《2011年全球智庫報告》，按照他們的評判標準，目前全球共有6545家智庫，美國以1815家居首，印度292家、英國286家、德國194家，中國被認可的智庫有425家（見圖表）。③

其實，中國有龐大的研究機構。據統計，我國研究機構有2500多家，專職研究人員3.5萬，工作人員27萬，其中，以政策研究為核心，直接或間接地為政府服務的“智庫型”研究機構多達2000家。④表面上看，似乎我們不缺研究機構和研究人員，但由于我國的智庫多隸屬于各級行政機關、事業單位、國有企業。他們的基本特點是主要服務于主管部門，缺乏外部市場競爭壓力，人事上受制于上級領導，經濟上有財政撥款保障，相當部分的研究機構事實上是秘書性機構，主要職能是寫講話稿和各種文件，多數是根據領導的意圖為正在實施的方案、政策尋找依據。在研究業務上基本是對政府部門和利益集團的觀點和做法進行闡釋及宣傳，而建立在獨立思考、獨立研究基礎上自主性、批判性、前瞻性的研究還不夠。如果與美國的蘭德公司、布魯金斯學院等超級智庫相比，其研究深度、對政府決策的重大影響、對世界的影響力，以及其研究結論的獨立性和深刻性等方面，都有很大差距。

進入21世紀，在新一輪經濟高速增長和社會矛盾凸顯的關鍵時期，中國智庫的發展進一步得到了中央的關注和重視。2004年1月，《中共中央關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》在黨的歷史上首次以中共中央的名義明確指出，“要使哲學社會科學界成為黨和政府工作的‘思想庫和‘智囊團”，中國民間智庫開始擺脫被動角色，出現了自主發展的新氣象。近段時間，政府部門頻頻發出信號，社會組織將逐步取消主管單位，改為直接登記。如果這樣的信息變成現實，我國的社會組織將進入新階段。

二、廣播智庫：云南大滇廣播研究院的成立

中國廣播事業的發展和壯大，不但需要硬實力，同樣需要軟實力來支撐。現在，中國廣播的硬實力已經成長起來了，但軟實力還較為薄弱。所謂軟實力，就是要把中國特色社會主義建設過程中的先進理念、先進思想、先進的發展路子，通過梳理、總結，提升為事業發展的一種思路、一種理念、一種智慧，并使其成為一股吸引人、感召人的力量。

在實踐中，我們深刻體會到，云南乃至中國廣播理論研究滯后，學術氛圍不濃，理論支撐實踐顯得不足，這不但影響廣播產品的生產，同時也影響廣播產業經營。而目前，學界的研究主要關注電視、報業、網絡，對廣播研究較少，且比較空泛，缺少“根”和“魂”；業界的研究多數停留在工作總結上，缺乏理論的提煉，而且多局限于具體單位。我們感到，僅僅注重一個層面、單位的研究，這是需要的但又是不夠的。要推動廣播的大發展、大繁榮，使云南廣播事業最大限度地為云南全方面的建設服務，為云南各族人民服務，還應有政府、事業、國有企業之外的非營利性研究機構，通過對中國特色廣播理論的全面梳理，用理論指導實踐，用軟實力強化硬實力。目前世界上的廣播強國，大都設置有非營利性的廣播協會、學會、基金會、圖書館、博物館，還有專門的廣播研究院，特別是非營利性的廣播研究院，在廣播的發展繁榮中扮演了重要角色。它不但可以客觀、獨立地開展研究，不受行政體制、權利、利益等影響，而且可以涌現一些名家大師和領軍人物，提出創新理論，推動社會的不斷發展進步。

鑒于以上思考，以及對廣播事業發展繁榮所肩負著的責任感和使命感，由云南云廣傳媒集團資助，超脫于事業單位之外的獨立的社會組織——云南大滇廣播研究院于2012年7月成立，它是全國首家“獨立法人”的廣播研究院。廣播研究院的成立，將在云南開啟廣播學術研究新的平臺：一是提出重要學說，對廣播學術研究有重要啟發；二是整合研究資源，推動大型研究計劃；三是培養廣播研究人才，讓各類人才持續發揮影響力。

三、云南大滇廣播研究院發展思路

云南大滇廣播研究院作為廣播文化發展繁榮的一個載體，其成立僅僅是一個起航，如何在浩瀚的研究領域航行前進是我們當前需要思考的問題。大滇廣播研究院應以創建中國廣播智庫為辦院目標，用創新的精神開展研究，走特色化發展之路。

為了打破我國智庫發展中存在的種種壁壘，構建真正意義上的民間廣播智庫，大滇廣播研究院在成立之初就確立了非政府、民間性、獨立性、非營利性、自治性的辦院原則。雖然它的成立具有事業和國企背景，但研究院具備獨立的法人資格，在法人治理結構上實行理事會領導下的院長負責制，所有人員全部采取聘用方式，打破了行政級別，更不存在鐵飯碗、鐵工資。研究院機構獨立、研究獨立、財務獨立、人事獨立，最大限度為廣播研究院提供了體制保障，從源頭上構建了智庫的體制優勢。

當然，要構建好廣播智庫，使之健康持續發展，除了體制優勢，還需要不斷創新，需要將全省、全國各方面的廣播研究資源整合起來，推行“輕啟動，重成果；小機構，大智庫”的運行機制。

1. 管理模式的創新

廣播研究院將以課題為紐帶，通過對研究項目進行管理，制訂一系列的工作制度和項目管理、財務管理等內部管理規章，以確保各項工作的開展。根據研究內容成立相應的課題組，簽訂科研合同，按照項目管理嚴格執行研究進程，課題完成后再由專家組成的學術委員會進行評估驗收。通過管理模式的創新，從而在制度上確保研究項目的高質量、高水準。

2. 人才隊伍的建設

廣播研究院的發展不僅需要領導人的智慧，更需要社會智慧。人才隊伍的建設是影響廣播研究院發展的核心問題，也是提高競爭力的主要因素。聚集、培養、建設一支具有較高水平、結構合理、相對穩定的專家隊伍是廣播研究院可持續發展的基本保證。我們首先在業內培養研究型人才，與法國里爾高等學院合作，培養了30名在職碩士研究生，在研究中工作，在工作中研究；二是與云南師范大學傳媒學院合作，在學院建立研究團隊。同時，廣播研究院將通過“小機構、大隊伍”的方式來構建研究團隊。

所謂“小機構”，就是研究院內部機構和人員少而精，實行全員合同聘用制，一崗多能，一人多崗，講究效率，杜絕冗員。計劃內部專職人員設置在15人左右，成立初期的1至3年內控制在5至7人。所謂“大隊伍”，就是依靠國內外學者，堅持社會力量辦院，廣泛聯絡對廣播研究有造詣的各路精英，凝聚云南、中國學界、業界的智慧，聘請他們擔任學術顧問、特約研究員，形成一支協調緊密的專家隊伍。在行業領軍人物的帶領下，綜合、吸納他們不同角度的研究成果，形成智慧和理念，直接或間接地參與到廣播研究院的研究工作中，讓“小機構”創造“大智慧”。

計劃從四方面逐步構建廣播研究院的專家隊伍。一是設立學術顧問團，成員為中國廣播界的老領導、老專家，約20人左右；二是組織高層次的廣播研究團隊，包括專家學者及各省市電臺臺長、研究骨干，約30人；三是培養壯大“廣播學術滇軍”，包括省內學界、業界專家約50人；四是組織國外學界、業界專家約20人。

3. 研究氛圍的營造

廣播研究院是重要的智力生產機構，是軟實力的創新力量之一。廣播研究院“輕啟動，重成果”，把運營放在成果上，把有限的資金用在刀刃上，不搞形式主義。辦院，輕啟動，研究隊伍以專職為輔，兼職為主；辦會、辦論壇，輕啟動，而且講究品質，如本次“廣播改革與研發”論壇即是我們與中央人民廣播電臺《中國廣播》雜志的首次合作，9月18日、28日，我們還與云南師范大學傳媒學院合作，舉辦兩次論壇。年底，將承辦第四屆中國廣播學術年會。研究，輕啟動，減少不必要的開支。重成果，就是根據廣播的發展趨勢，既圍繞重大戰略問題、現實問題研究，又重視基礎理論的研究。而且要使成果轉化，把研究的理論性和對策性結合起來，把現實性和前瞻性結合起來，為云南廣播乃至中國廣播獻計獻策，將廣播的軟實力變成硬實力。

我們的目標是力爭在5年內公開出版50部學術著作，提出若干政策建議報告，舉辦或聯合舉辦多種研討會；力爭在10年內公開出版100部學術著作，提出若干政策建議報告，舉辦或聯合舉辦若干研討會。

4. 激勵機制的創新

我們將根據廣播文化特色，以及研究專家團隊的情況，特別是結合新形勢、新要求進行新的研究，激勵研究熱情。對研究人員或研究成果的評估，體現“輕數量、重效果”的原則，即根據對社會發展的貢獻、在行業內的影響、對課題的貢獻以及與實際工作量的結合來進行酬金發放。同時，我們還將設立課題費用之外的獎金，由學術委員會進行課題評價，由研究院理事會討論決定獎勵金額，以此來調動所有研究人員和工作人員的積極性和創造性。

改革發展從來都不會是一帆風順的，在廣播研究院發展壯大的進程中，不可能沒有風險、沒有困惑、沒有壓力，但是發展中的問題要用發展的辦法去解決。我們相信，只要我們保持著對廣播事業的執著和熱愛，把自身價值與廣播事業發展緊密結合起來，經過不斷努力探索，云南大滇廣播研究院必將在獨立軟科學事業發展的道路上走出一條符合中國國情、云南省情的智庫發展之路。

注釋

①中國經濟時報社主編 《中國改革智庫之路——媒體眼中的中改院》，中國經濟出版社2011年版，第105頁。

②趙路華 《國外智庫的發展特點縱觀》，載《大眾文藝（理論）》，2009年第11期。

③美國賓夕法尼亞大學 《2011年全球智庫報告》，http：//ishare.iask.sina.com.cn/f/25116099.html。

④《關注新時代中國智庫的發展》，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_4ea3a6a30102e5nl.html。