在公開透明中汲取人大工作力量

本刊編輯部

10月26日，上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生，在市人大常委會培訓(xùn)工作委員會的組織安排下，又一次走進(jìn)莊嚴(yán)的市人大常委會會議廳，開展模擬市人大常委會審議和表決通過議案的實(shí)踐活動。至此，市人大常委會從2006年啟動“走進(jìn)人大”活動以來，已經(jīng)有55期5000多位大中學(xué)校學(xué)生、社區(qū)居民和其他方面人士，來到市人大常委會，親身體驗(yàn)上海人大的履職過程。“走進(jìn)人大”活動也伴隨上海人大工作前進(jìn)的步伐，度過了七個春秋，成為上海人大工作走向公開透明的重要見證。

改革開放以來，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法治建設(shè)的推進(jìn)，人大工作的公開透明不斷取得長足進(jìn)步。比如，對人代會的大量集中報道，立法聽證會的推行和法律法規(guī)草案的公開征求意見，人大及其常委會會議的錄播或直播，代表聯(lián)系方式的公開及代表聯(lián)系人民群眾的經(jīng)常化等等，無不一步步打開著人大履職的大門，繼而用事實(shí)不斷求證著這樣一個道理：人民代表大會制度作為我國人民當(dāng)家作主的根本制度形式，人大及其常委會作為受人民委托并代表人民依法行使管理國家事務(wù)權(quán)力的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，公開透明不僅是人大工作的本質(zhì)要求，也是人大工作創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。人大工作只有越來越廣泛地為人民群眾和社會各方面所了解，才能夠在更多的關(guān)注、參與和支持、監(jiān)督中不斷邁上新臺階。

但是不可否認(rèn)，在社會的民主法治意識普遍增強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)媒體風(fēng)起云涌的新形勢下，人大工作的公開透明日益面臨著諸多新挑戰(zhàn)和新要求。突出表現(xiàn)為三個方面：一是人大工作公開透明的內(nèi)容有待進(jìn)一步深化。就是說要在公開人大工作的一般性、程序性、動態(tài)性內(nèi)容的同時，更多地向社會傳遞人大代表和人大常委會組成人員在履職過程中了解、反映社情民意的情況，以及他們的觀點(diǎn)、態(tài)度和主張；二是人大工作公開透明的形式有待進(jìn)一步豐富。就是說要更好地將報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成滾動發(fā)布人大信息和聲音的立體傳播渠道；三是人大工作公開透明的效果有待進(jìn)一步擴(kuò)大。就是說要在顧及人大信息公開數(shù)量的同時，更加注重公開的質(zhì)量和實(shí)際影響，努力實(shí)現(xiàn)公開透明、社會反響和人大工作的相互促進(jìn)、相互提高。而這三方面歸結(jié)到一點(diǎn)，就是人大工作要積極適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢和人民群眾對政治生活公開透明的新期待，進(jìn)一步提高人大工作公開透明的層級和質(zhì)量。

當(dāng)然，人大工作的公開透明不是孤立存在的。“走進(jìn)人大”活動之所以能夠持續(xù)有效地開展并受到廣泛好評，充分表明，推進(jìn)人大工作的公開透明，關(guān)鍵是要做到公開透明舉措的科學(xué)化，在科學(xué)化中實(shí)現(xiàn)公開透明的常態(tài)化和長效化。而善于從公開透明中汲取人大工作的力量，達(dá)到以公開透明推動人大工作、通過公開透明提升人大工作水平的效果，乃是提高人大工作公開性和透明度的真正目的所在。