構(gòu)建后勤風(fēng)險防控體系助力商業(yè)銀行健康發(fā)展

于莉萍

風(fēng)險控制是現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心競爭力之一。近年來，商業(yè)銀行對信貸等業(yè)務(wù)風(fēng)險的重視程度日益提高，從制度建設(shè)、經(jīng)營轉(zhuǎn)型、加強監(jiān)管等諸多方面有力提升了風(fēng)險防控能力，為商業(yè)銀行的健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。但對于內(nèi)部風(fēng)險，特別是后勤保障方面的風(fēng)險，始終未有充分的認(rèn)識，后勤保障關(guān)系到內(nèi)部資源的配置，是容易滋生、潛伏和引發(fā)腐敗風(fēng)險的重點領(lǐng)域，后勤風(fēng)險防控水平的高低直接關(guān)系到商業(yè)銀行的運轉(zhuǎn)質(zhì)量和效率。加強后勤保障工作的廉潔風(fēng)險防控，積極構(gòu)建以道德操守教育為保障、以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)、以制度建設(shè)為重點、以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心的廉潔風(fēng)險防控體系，是促進后勤保障工作又好又快發(fā)展的重要保證。

一、加強職業(yè)道德建設(shè)，筑牢廉潔風(fēng)險思想防線

加強思想道德和職業(yè)操守教育是做好廉潔風(fēng)險防控工作的有力保障。開展好廉潔風(fēng)險防控工作，思想認(rèn)識是前提。要消除后勤保障部門在工作開展過程中容易出現(xiàn)的“無用論”、“無關(guān)論”、“抵觸論”、“形式論”等思想誤區(qū)，做好思想發(fā)動工作，確保思想認(rèn)識到位。要堅持預(yù)防為先，加強對員工的正面宣傳、案例警示和崗位廉潔教育，著力強化道德操守觀念和廉潔從業(yè)意識，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識廉潔風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，切實增強參與廉潔風(fēng)險防控的主動性、積極性。要積極營造廉潔環(huán)境和氛圍，大力弘揚和倡導(dǎo)廉潔文化，把廉潔文化有機融入后勤保障工作具體實踐，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，豐富載體和舉措，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確權(quán)力和義務(wù)，深入開展各種形式、富有實效、特色鮮明的主題活動，大興勤儉節(jié)約、求真務(wù)實之風(fēng)，大興創(chuàng)新創(chuàng)造、挖掘潛力之風(fēng)，以廉潔文化引領(lǐng)后勤保障工作健康和諧發(fā)展，更好地服務(wù)于中心工作和改革發(fā)展的大局。

同時注重發(fā)揮后勤部門領(lǐng)導(dǎo)的表率作用和先進典型的示范作用，真正做到自覺遵紀(jì)守法，自覺遠(yuǎn)離腐敗，不法之物不拿、不義之財不取、不凈之地不去、不正之友不交，牢固樹立依法履職、秉公用權(quán)、誠實守信、廉潔自律的法制觀念、道德觀念和從業(yè)觀念，使得廉潔從業(yè)意識內(nèi)化為從業(yè)人員的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，外化為深入踐行《銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》和廉潔從業(yè)規(guī)定的自覺行動。

二、建立健全制度，深入排查應(yīng)對廉潔風(fēng)險

全面加強制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，努力實現(xiàn)后勤保障工作的“制度全覆蓋”。針對固定資產(chǎn)管理、物品采購、會務(wù)接待、車輛使用、財務(wù)報銷等工作，制定和完善各項管理制度和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)后勤保障管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時進一步厘清后勤保障工作各個崗位的職責(zé)和權(quán)限，實行崗位管理責(zé)任制，為廉潔風(fēng)險防控工作夯實基礎(chǔ)。

深入開展廉潔風(fēng)險點排查，根據(jù)工作制度和業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真查找每個崗位在權(quán)力行使中存在的廉潔風(fēng)險點，并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，評定風(fēng)險等級，有針對性地制定防控措施，及時糾正整改存在的各種問題，舉一反三，堵塞漏洞，穩(wěn)步建立起可操作性強、具體管用、切實可行的廉潔風(fēng)險防控管理機制。

在廉潔風(fēng)險點排查工作中，要制定嚴(yán)格的排查制度和具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強引導(dǎo)，有序推進，狠抓落實，實行全員參與、全面梳理、全力開展，確保不放過任何蛛絲馬跡、不出現(xiàn)任何盲點漏點、不回避任何矛盾問題，進一步提升廉潔風(fēng)險排查的覆蓋率和輻射面，深入拓展排查的深度和力度，著力加強對風(fēng)險隱患的整改，對已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險迅速進行遏制和化解，把潛在的隱患消除在萌芽狀態(tài)。

要堅持源頭防腐、防微杜漸，加強對思想、行為的引導(dǎo)，從小節(jié)、細(xì)節(jié)抓起，牢固樹立崇尚廉潔、踐行廉潔的價值取向和廉榮腐恥的榮辱觀，把廉潔從業(yè)作為檢驗后勤保障人員道德水準(zhǔn)的重要標(biāo)尺。通過教育和引導(dǎo)、監(jiān)督和制約、他律和自律，促進廉潔風(fēng)險防控理念深入于心、落實于行，更好地得到貫徹執(zhí)行。要在深入探索實踐中進一步凸顯廉潔風(fēng)險防控的針對性和實效性，不斷加強和改進廉潔風(fēng)險排查的方式方法，健全完善員工異常行為報告機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時予以關(guān)注和幫助，及時進行勸誡和糾正，前瞻性地采取預(yù)防措施，有效防止異常行為轉(zhuǎn)化為廉潔風(fēng)險，真正做到防微杜漸，確保廉潔風(fēng)險防得有力、控得到位。

三、加強內(nèi)部管理，著力防范化解廉潔風(fēng)險

在物品采購、公務(wù)接待、公務(wù)用車、財務(wù)管理、物業(yè)管理等方面，重點圍繞查找出的廉潔風(fēng)險點及風(fēng)險等級，有針對性地加強內(nèi)部管理，從嚴(yán)防范廉潔風(fēng)險。根據(jù)法規(guī)政策規(guī)定和工作職責(zé)權(quán)限，進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，對可能引發(fā)腐敗風(fēng)險的苗頭性、傾向性問題，及早進行風(fēng)險預(yù)警，及時有效化解風(fēng)險。

一是物品采購方面，本著透明公開的原則，嚴(yán)格執(zhí)行采購制度和流程，實行市場詢比價、公開招標(biāo)、引入品牌競爭以及針對具體項目中標(biāo)供應(yīng)商的再招標(biāo)，同時做好各類采購資料、會議紀(jì)要收集及編制工作，保證采購工作依法合規(guī)、有據(jù)可查。二是固定資產(chǎn)管理方面，對照固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行各類資產(chǎn)領(lǐng)用、維修及報廢處置程序，定期對固定資產(chǎn)實物進行盤點，動態(tài)掌握固定資產(chǎn)使用狀況，提高資產(chǎn)使用效率，防止固定資產(chǎn)流失。三是辦公用品使用保管方面，規(guī)范領(lǐng)用手續(xù)，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生；注重利用科技管理系統(tǒng)對各類辦公用品進行收發(fā)存登記，按月進行庫存盤點，保證賬實相符。四是物業(yè)管理方面，加強對物業(yè)管理支出的日常監(jiān)督，按月對物業(yè)管理公司財務(wù)支出計劃及實際列支進行審核、審查，保證各項開支的用途及支出的合理性、必要性，杜絕不合理開支。五是財務(wù)報銷方面，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)制度及審批權(quán)限，對日常經(jīng)費報銷管理、崗位履職、制度和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行自查，保證報銷流程依法合規(guī)，財務(wù)崗位職責(zé)清晰、權(quán)限明確。六是公務(wù)用車方面，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車制度，確保車輛安全，杜絕超規(guī)格、超權(quán)限和人情用車等現(xiàn)象。

四、做好成本管控，不斷提高后勤保障效益

深入推進后勤保障部門的廉潔風(fēng)險防控工作，就是要重點搞好資產(chǎn)資金的科學(xué)配置和高效使用。堅持把強化成本管理當(dāng)作大事來抓，構(gòu)建全方位、立體化的成本管控格局，加大挖潛增效力度，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，開源節(jié)流，持續(xù)推進創(chuàng)建節(jié)約型后勤，把有限的錢財和物質(zhì)用在刀刃上，努力實現(xiàn)“贏在節(jié)儉”。

一是降低能耗。進一步明確公用物業(yè)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油及節(jié)氣等相關(guān)管理內(nèi)容和措施。非工作時間減少電梯使用及關(guān)閉相關(guān)用電設(shè)備設(shè)施；在照明開關(guān)、電梯、水龍頭、衛(wèi)生間、復(fù)印機等處張貼節(jié)能提示性標(biāo)志。公務(wù)車輛建立單車能耗管理臺帳，對每輛車的油耗、維修及保養(yǎng)等情況進行統(tǒng)計并定期公示。

二是節(jié)儉辦會。在各類會務(wù)安排和服務(wù)工作中，合理制定會務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定；加強員工食堂管理，積極關(guān)注用餐情況，適時增減飯菜，有效避免鋪張浪費。三是控制支出。嚴(yán)格控制各類辦公經(jīng)費支出，從嚴(yán)從緊購置辦公設(shè)備，規(guī)范辦公用品的配備、采購、領(lǐng)用，提倡雙面用紙，注重信封、復(fù)印紙再利用。

加強和改進商業(yè)銀行后勤保障工作，不斷拓展從源頭上預(yù)防、從制度上控制、從實踐中化解廉潔風(fēng)險的新思路、新舉措、新途徑，不斷提升后勤保障工作的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能，進一步凸顯了后勤保障工作的重要地位和作用，為商業(yè)銀行健康發(fā)展奠定了堅實的后勤保障基礎(chǔ)?！?/p>

（作者單位：徽商銀行）

責(zé)編：劉冰石