我國(guó)電力行業(yè)在尼日利亞市場(chǎng)的機(jī)遇與前景

強(qiáng)琬青

該文介紹了尼日利亞電力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，概括總結(jié)了造成尼日利亞電力工業(yè)發(fā)展落后的原因.并對(duì)尼日利亞電力工業(yè)發(fā)展前景以及中尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作空間進(jìn)行了論述。

尼日利亞概況

尼日利亞是非洲古國(guó)。早在兩千多年前就有了比較發(fā)達(dá)的文化。著名的諾克、伊費(fèi)和貝寧文化使尼日利亞享有“黑非文化搖籃”的美譽(yù)。1960年10月1日宣布獨(dú)立，并成為英聯(lián)邦成員國(guó)。英語(yǔ)為官方用語(yǔ)，豪薩語(yǔ)為交際語(yǔ)。尼日利亞采用的貨幣叫奈拉（尼日利亞奈拉兌換人民幣：100奈拉=5.793元人民幣）。

尼日利亞領(lǐng)土面積923768平方公里。位于西非東南部，南瀕大西洋幾內(nèi)亞灣。西同貝寧接壤，北與尼日爾交界，東北隔乍得湖與乍得相望，東和東南與喀麥隆毗連。河流眾多，尼日爾河及其支流貝努埃河為主要河流。屬熱帶季風(fēng)氣候，全年分為旱季和雨季，年平均氣溫為26～27℃。尼日利亞有33億（2002年4月）人口，250多個(gè)部族，是民族最多的非洲國(guó)家。

尼日利亞是非洲最大的石油生產(chǎn)國(guó)和世界第六大石油出口國(guó)，也是石油輸出國(guó)組織（歐佩克）成員國(guó)之一。資源豐富。已探明有30多種礦藏。主要有石油、天然氣、錫、煤、石灰石等。迄今已探明石油儲(chǔ)量270億桶，居世界第九位，以目前開(kāi)采速度可再開(kāi)采30年。尼日利亞天然氣資源也很豐富，已探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)3.4萬(wàn)億立方米，居世界第五和非洲第一位，目前已開(kāi)發(fā)量?jī)H占總儲(chǔ)量的12%，為改變本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油工業(yè)的過(guò)多依賴，尼政府已實(shí)施天然氣開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)豐富的天然氣資源，以達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加政府收入的目的。煤儲(chǔ)量約27.5億噸，為西非唯一產(chǎn)煤國(guó)。森林覆蓋率為17%。石油工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。八十年代后，隨著國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)下跌，尼經(jīng)濟(jì)陷入困境。1992年被國(guó)際貨幣基金組織列為低收入國(guó)家。1995年起政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓，取得一定成效。1998年由于國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)下跌和國(guó)內(nèi)煉油廠停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增速減慢。1999年奧巴桑喬上臺(tái)后，積極推行自由化和私有化改革，實(shí)施緊縮的貨幣政策，嚴(yán)格限制舉借新債，大力扶持農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)石油、天然氣、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取外資、外援和債務(wù)減免。由于國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)上揚(yáng)這一有利的外部因素，尼經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，技術(shù)水平較低，多數(shù)工業(yè)制品仍依賴進(jìn)口。在國(guó)際貿(mào)易中，因?yàn)榻?jīng)常有拖欠貨款或者騙貨的情況發(fā)生，信譽(yù)極差，被大使館和貿(mào)促會(huì)列入嚴(yán)重監(jiān)控的黑名單中。

尼日利亞電力工業(yè)概況

電網(wǎng)及輸變電。尼日利亞國(guó)家電網(wǎng)現(xiàn)在的電壓等級(jí)為330KV和132KV。2010年規(guī)劃發(fā)展700KV特高壓電網(wǎng)。地區(qū)供電線路電壓為33KV、11KV和415V。國(guó)家電網(wǎng)有Osogbo330KV國(guó)家控制中心，這個(gè)中心由ABB公司完成安裝、調(diào)試。另有一個(gè)Shiroro132KV區(qū)域性控制中心，由西門子公司安裝、調(diào)試。尼日利亞目前正在策劃以上述2個(gè)控制中心為基礎(chǔ)建立西非地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)。

國(guó)家電網(wǎng)主要由東南部的Afam、Delta和Seple三個(gè)火電廠、西南部的Egbin火電廠及北部的Jabba、Kainji、Shiroro三個(gè)水電站構(gòu)成。電網(wǎng)中330KV輸電線路約5000KM，132KV輸電線路約6000KM，415V供電線路約56000KM。330KV/132KV變電站23個(gè)，132KV/33KV變電站91個(gè)。還有2臺(tái)2？0MVA移動(dòng)式變電站供電網(wǎng)機(jī)動(dòng)使用。目前仍有6個(gè)州沒(méi)有供電設(shè)施，全國(guó)近70%農(nóng)村還沒(méi)有供電系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)用電主要靠柴油機(jī)分散發(fā)電。

尼日利亞的電廠均采用發(fā)電機(jī)出線電壓通過(guò)主變壓器直接進(jìn)入330kV/132kV電網(wǎng)。

發(fā)電廠。目前國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)主要有3個(gè)水電站和5個(gè)火電廠（燃料均為天然氣），水電站分布在西部尼日爾河上游，火電廠分布在南部沿海地區(qū)。全國(guó)發(fā)電設(shè)備總裝機(jī)容量5852MW，發(fā)電設(shè)備最大單機(jī)容量是220MW（日立公司制造，燃天然氣/汽輪發(fā)電機(jī)組）。其中水電裝機(jī)容量1900MW，火電裝機(jī)容量3952MW。

尼日利亞現(xiàn)有的發(fā)電設(shè)備主要是ABB、GE以及日立公司的產(chǎn)品，輸電線路設(shè)備主要是西門子和ABB的產(chǎn)品。

尼日利亞雖然也有豐富的煤和鈾礦，但是目前還沒(méi)有進(jìn)入工業(yè)化開(kāi)采，所以現(xiàn)在還沒(méi)有建設(shè)燃煤電廠和核電站。

以下表1和表2分別說(shuō)明尼日利亞目前的水電站、火力發(fā)電廠的基本情況：

用電構(gòu)成和電力市場(chǎng)的潛力。1991年以來(lái)尼日利亞國(guó)家電力系統(tǒng)沒(méi)有任何新的發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)。同時(shí)，由于現(xiàn)有設(shè)備陳舊、完好率低，石油天然氣供應(yīng)不足，水電設(shè)備可運(yùn)行率僅為70%左右，火電設(shè)備可運(yùn)行率僅為41.9%左右。Egbi火電廠是尼日利亞和西非的最大電廠，也是尼日利亞國(guó)家電網(wǎng)的主力電廠，該電廠4號(hào)和6號(hào)機(jī)組由于鍋爐爆炸停機(jī)已經(jīng)幾年，后來(lái)又停產(chǎn)1臺(tái)，其他3臺(tái)機(jī)組目前運(yùn)行出力分別為133MW、220MW和177MW。所以目前全國(guó)實(shí)際發(fā)電能力只有2950MW左右。尼日利亞國(guó)家電力局（NEPA）在用電管理體制方面也存在很多問(wèn)題。首先是售電價(jià)（2.0～2.4奈拉/（KW·h））遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)電成本價(jià)（8.0～10.0奈拉/（KW·h）），發(fā)電燃料（石油、天然氣）成本基本由國(guó)家補(bǔ)貼。此外，政府企業(yè)官僚管理，編制臃腫，效率低下，大批電費(fèi)收不上來(lái)，電力企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)難以維持，根本無(wú)力進(jìn)行設(shè)備維修和技術(shù)改造，供電質(zhì)量越來(lái)越低。為防止隨時(shí)停電，一般工廠企業(yè)單位和家庭都備有柴油發(fā)電機(jī)。

居民用電占總用電量的48.0～52.4%，商業(yè)及城市照明用電占26～27%，工業(yè)生產(chǎn)用電占21.4～26.0%。

尼日利亞全國(guó)人均發(fā)電設(shè)備占有率僅為0.029～0.054KW。我國(guó)人均發(fā)電設(shè)備占有率為0.256KW左右，華北地區(qū)為0.34KW。南非發(fā)電設(shè)備人均占有率為1.07KW，埃及發(fā)電設(shè)備人均占有率為0.27KW。新加坡發(fā)電設(shè)備人均占有率為2.2KW，世界先進(jìn)工業(yè)國(guó)家發(fā)電設(shè)備人均占有率已達(dá)到2.0～3.0KW。所以，尼日利亞將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求是很迫切的，電力工業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的潛力也相當(dāng)巨大。

尼日利亞電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

尼日利亞現(xiàn)有8個(gè)發(fā)電廠，其中5個(gè)為天然氣火力發(fā)電廠，3個(gè)為水力發(fā)電廠，均建于1990年之前。殖民統(tǒng)治期間，尼日利亞曾建立了兩個(gè)燃煤發(fā)電廠，但自從其發(fā)現(xiàn)石油天然氣資源后，煤炭熱力電廠便被閑置，電力設(shè)施嚴(yán)重老化和失修，直至停產(chǎn)。目前，尼日利亞全國(guó)電力供應(yīng)全部靠?jī)H有的8個(gè)發(fā)電廠維持。以前總統(tǒng)奧巴桑喬為代表的民主政府上臺(tái)后，決心以市場(chǎng)為導(dǎo)向、私有成份為主導(dǎo)，恢復(fù)和發(fā)展尼電力工業(yè)，并將供電率由1999年的34%提高到2003年的60%，同時(shí)建立若干個(gè)330KV、132KV、33KV線路項(xiàng)目，修復(fù)和新建若干個(gè)變電站（所），優(yōu)先考慮和解決供電嚴(yán)重不足、電壓不穩(wěn)等問(wèn)題。但由于其改革心切，嚴(yán)重觸及了既得利益者，加之某些改革措施脫離實(shí)際等因素，改革進(jìn)程受到很大阻力。

但是，由于尼日利亞電力工業(yè)基礎(chǔ)落后，在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)和改變其電力工業(yè)現(xiàn)狀仍存在著一定難度。雖然尼日利亞政府采取多種改革措施，其設(shè)備使用率仍不足一半，電力工業(yè)的發(fā)展仍然十分落后。主要表現(xiàn)在：

電力生產(chǎn)和輸送能力低，成本居高不下，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。迄今為止，尼日利亞沒(méi)有電力設(shè)備生產(chǎn)能力，在電力設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、檢修維護(hù)、運(yùn)行管理等方面基本上還是空白，仍嚴(yán)重依賴外國(guó)承包商。長(zhǎng)期以來(lái)，尼日利亞發(fā)電設(shè)備主要來(lái)自德國(guó)、瑞士、美國(guó)和日本，全國(guó)發(fā)電設(shè)計(jì)能力共計(jì)5900MW，實(shí)際發(fā)電量約3000MW，扣除輸電過(guò)程中的損耗，實(shí)際送電量?jī)H為2300MW，而市場(chǎng)需求量為5000～6000MW，仍有2700～3700MW的需求缺口，使尼日利亞全國(guó)僅有不足50%的人口能夠享受到供電服務(wù)，實(shí)際電力用戶不足400萬(wàn)個(gè)，造成電力供需矛盾十分突出，成為阻礙尼日利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一。由于供電緊缺，尼日利亞大部分政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及97%以上的制造商不得不自備發(fā)電機(jī)發(fā)電。據(jù)尼日利亞制造商協(xié)會(huì)透露，尼日利亞制造商對(duì)公共電源以外的電源依存度達(dá)70%。聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織報(bào)告顯示，尼日利亞國(guó)家電網(wǎng)發(fā)電成本高達(dá)8美分/千瓦。由于發(fā)電量嚴(yán)重不足，工廠經(jīng)常斷電，更加大了機(jī)器設(shè)備的損耗，生產(chǎn)成本無(wú)形提高。眾多企業(yè)使用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電，使之成本攀升至14美分/千瓦，是正常用電成本的2.43倍，成為世界上電力生產(chǎn)成本最高的國(guó)家。由于尼日利亞公共電力供應(yīng)不足，加之其它電源用電成本高，每天不能保證連續(xù)5小時(shí)的正常供電，致使尼日利亞制造企業(yè)產(chǎn)量下降30%，造成每年10余億美元的經(jīng)濟(jì)損失。

另外，尼日利亞輸變電能力差且電能損耗率高。目前，尼輸電電壓等級(jí)分別是330KV/132KV，33KV/10KV以及380V/220V。330KV輸電線路長(zhǎng)約5000公里，132KV輸電線路長(zhǎng)約6000公里。約4500公里的330KV輸電線路靠19個(gè)主變電站聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)。尼現(xiàn)僅有5個(gè)輸電區(qū)和10個(gè)配電區(qū)，大部分地區(qū)如東北部、西北部及東南部至今沒(méi)有電網(wǎng)設(shè)施。在有電網(wǎng)設(shè)施地區(qū)，電能損耗率高達(dá)30～45%。

電力設(shè)備嚴(yán)重老化，存在巨大安全隱患。據(jù)資料顯示，尼日利亞20年以上的電力設(shè)備占13.9%，15年以上的占57.1%，10年以上的占79.6%。由于政府投資不足，國(guó)家電網(wǎng)設(shè)備陳舊老化、線路不穩(wěn)固以及無(wú)完全回路等原因，電網(wǎng)經(jīng)常發(fā)生跳閘和中斷現(xiàn)象，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行造成極大威脅。故此，尼日利亞電力鋼鐵部對(duì)陳舊電力設(shè)備狀況多次發(fā)出警告，明確指出電力供應(yīng)設(shè)備存在年久失修的嚴(yán)重問(wèn)題，供電徹底崩潰的隱患和可能性隨時(shí)都會(huì)發(fā)生。尼日利亞國(guó)家電力主管部門也告誡小型生產(chǎn)企業(yè)，電力供應(yīng)的糟糕狀況對(duì)它們的生存構(gòu)成嚴(yán)重影響。

電力工業(yè)高度壟斷，腐敗猖獗，管理水平低下。尼日利亞國(guó)家供電局成立于1972年，統(tǒng)管全國(guó)電力生產(chǎn)和電能輸送、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理、收費(fèi)等。權(quán)力壟斷、公務(wù)人員權(quán)力濫用，3.3萬(wàn)名雇員人浮于事，缺乏責(zé)任感和透明度使得尼日利亞電力部門的腐敗行為被尼媒體列為眾行業(yè)之首。在尼日利亞2091名調(diào)查問(wèn)卷回答者中，電力部門官員涉嫌腐敗犯罪的比例占總體涉嫌腐敗的58%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于尼日利亞國(guó)家供電局缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，尼日利亞40%～50%的用電款收不回來(lái)，僅拉各斯州政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人拖欠用電款超過(guò)25%。電費(fèi)不能如數(shù)回收，是阻礙尼日利亞電力工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題之一。因此，加大電力改革，反對(duì)腐敗，提高生產(chǎn)效率和管理水平是尼日利亞電力業(yè)面臨的重要任務(wù)。

電力投資不足，電力業(yè)處境艱難。尼日利亞軍政府統(tǒng)治20多年間沒(méi)有進(jìn)行過(guò)電力再投資，導(dǎo)致尼電力業(yè)的大部分設(shè)備超期服役且得不到維護(hù)和更新長(zhǎng)達(dá)17年之久。奧巴桑喬民主政府上臺(tái)后，雖加大了電力投資力度，但由于各種原因，尤其是腐敗現(xiàn)象根深蒂固，吞噬了國(guó)家巨大資金，尼日利亞電力業(yè)仍然舉步維艱，處于可怕的窘地。尼日利亞國(guó)家供電局是尼日利亞最大的天然氣消費(fèi)者，Egbin，Delta和Afam三個(gè)火力發(fā)電廠每天消費(fèi)天然氣超過(guò)3億標(biāo)準(zhǔn)立方英尺。尼日利亞每1000立方標(biāo)準(zhǔn)英尺天然氣的市場(chǎng)價(jià)格為422奈拉，加之用電款不能收回，國(guó)家供電局只按每1000標(biāo)準(zhǔn)立方英尺14奈拉的價(jià)格支付尼日利亞天然氣公司。盡管聯(lián)邦政府對(duì)其用氣進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，但截止到2004年底尼日利亞國(guó)家電力局仍欠尼日利亞天然氣公司80億奈拉用氣款，且欠款仍在逐步上升，聯(lián)邦政府對(duì)此無(wú)能為力。支付價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的巨大反差嚴(yán)重阻礙了尼日利亞天然氣工業(yè)的發(fā)展，尼日利亞天然氣公司不得不減少或停止向尼日利亞國(guó)家供電局供氣，使得國(guó)家供電局發(fā)電量下降，這又是造成尼日利亞處于極度缺電原因之一。

資源利用不合理，對(duì)天然氣依賴性較大。尼日利亞水力資源豐富，并建設(shè)了若干大型水庫(kù)和287個(gè)中小型水庫(kù)，水力發(fā)電應(yīng)該有較大的發(fā)展空間。但尼日利亞目前只有3個(gè)稍有規(guī)模的水力發(fā)電廠，設(shè)計(jì)裝機(jī)總量為1900MW，而實(shí)際發(fā)電量不足一半，占尼日利亞國(guó)家供電局發(fā)電總量的32%。287個(gè)小型水庫(kù)發(fā)電設(shè)計(jì)裝機(jī)總量為734MW，目前只開(kāi)發(fā)了5%。另外，尼煤炭資源非常豐富，煤炭?jī)?chǔ)量在非洲排列第一，也是世界上煤炭資源最豐富的國(guó)家之一。在殖民統(tǒng)治期間，尼曾建立了2個(gè)燃煤電廠，但由于煤炭開(kāi)采量很低，加之發(fā)現(xiàn)了石油和天然氣，僅有的2個(gè)燃煤電廠也被遺棄，這是尼日利亞電力工業(yè)發(fā)展的巨大缺陷。

尼日利亞電力工業(yè)發(fā)展前景

從主觀上看，奧巴桑喬1999年上臺(tái)后，即號(hào)召通過(guò)私有化改變其電力業(yè)落后的局面。重視電力工業(yè)發(fā)展，著手起草并實(shí)施《2003～2007年尼日利亞加強(qiáng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》，到2007年新建了4個(gè)電站（總裝機(jī)容量約1400MW），鼓勵(lì)建設(shè)以煤炭為燃料的發(fā)電站，開(kāi)發(fā)Mambilla和Zungeru水電站，對(duì)Jebba、Kainji和Egbin電站進(jìn)行第二期維修，將總發(fā)電能力提高138%，從4200MW提高到10，000MW；電力輸送能力增長(zhǎng)60%，從5838MVA增至9340MVA，總投資額約5億美元；電力分配能力提高80%，從8425MVA提高到15，165MVA；到2004年底安裝預(yù)付費(fèi)電表，電費(fèi)收付率達(dá)到95%；電力運(yùn)輸和分配損失率從44.5%降至15%；電力運(yùn)營(yíng)成本降低30%。為推動(dòng)電力工業(yè)不斷發(fā)展，聯(lián)邦政府執(zhí)行委員會(huì)2004年批準(zhǔn)通過(guò)聯(lián)邦政府電力和鋼鐵部制定的《電力資源開(kāi)發(fā)10年規(guī)劃》，并成立專門委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施本國(guó)電力資源的勘探、評(píng)估及開(kāi)發(fā)等工作。該電力發(fā)展10年規(guī)劃從2005年到2015年，將通過(guò)科學(xué)、有效利用其境內(nèi)各種豐富的電能開(kāi)發(fā)資源，大幅度提高電力供應(yīng)能力，使新增發(fā)電量增至2000MW或2500MW。自2010年5月喬納森總統(tǒng)執(zhí)政后，公布了尼電力行業(yè)改革藍(lán)圖，并表示尼將于2012年結(jié)束經(jīng)常斷電的局面。喬納森總統(tǒng)擬在各州各建設(shè)一座30MW太陽(yáng)能發(fā)電站計(jì)劃，2012年在卡諾州計(jì)劃建設(shè)一座裝機(jī)容量為60MW的太陽(yáng)能發(fā)電站將是實(shí)施該計(jì)劃的第一步。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，聯(lián)邦政府一方面繼續(xù)深化電力業(yè)私有制改革，徹底改變國(guó)家供電局長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)的格局和電力業(yè)發(fā)展步履維艱的局面。另一方面積極制定若干鼓勵(lì)和吸引外商投資電力領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，加快電力業(yè)發(fā)展步伐。隨著改革的進(jìn)一步深入，尼日利亞國(guó)家供電局易名為尼電力控股公司，被分為18個(gè)不同的公司，其中包括6家發(fā)電廠，1家輸電公司和11家電力銷售公司，并成立尼日利亞電力管理委員會(huì)統(tǒng)管全國(guó)電力工業(yè)。國(guó)際私有投資者也將充分享受投資優(yōu)惠政策，即企業(yè)建成投產(chǎn)初期免繳企業(yè)所得稅、免稅期之后的投資補(bǔ)貼以及生產(chǎn)用設(shè)備實(shí)行更加優(yōu)惠的關(guān)稅減免等。

與此同時(shí)，聯(lián)邦政府加大了電力投資力度。1999年至2004年期間尼共投資了1700億奈拉（約合13億美元）用于改善全國(guó)電力生產(chǎn)、傳輸和銷售，其中2004年上半年已劃撥資金214億奈拉用于興建4座大型火力發(fā)電站項(xiàng)目，其裝機(jī)容量分別為424MW、335MW、335MW和150MW。這些電力項(xiàng)目于2006年建成并正式發(fā)電，不僅能新增加發(fā)電量1，200MW，而且為尼實(shí)現(xiàn)發(fā)電量10，000MW的目標(biāo)起到至關(guān)重要的作用。尼日利亞參議院通過(guò)的聯(lián)邦政府2010年至2015年每年投入60億美元的財(cái)政支出預(yù)算用于電力投資。另外，尼聯(lián)邦政府計(jì)劃在未來(lái)三年內(nèi)投資2421.5億奈拉（約合17.8億美元）建設(shè)7座設(shè)計(jì)裝機(jī)容量在250兆瓦-500兆瓦的發(fā)電廠及天然氣供應(yīng)、電力輸送等配套設(shè)施，以原油出口超預(yù)算外收入和外匯儲(chǔ)備作為上述工程項(xiàng)目建設(shè)資金的來(lái)源。

為解決電力資金問(wèn)題，尼政府還致力于尋求跨國(guó)石油公司的協(xié)助，希望在尼日利亞的各石油跨國(guó)公司為提高尼日利亞發(fā)電能力做出貢獻(xiàn)。而尼日利亞國(guó)家石油公司則做出強(qiáng)行規(guī)定，要求在尼日利亞的跨國(guó)石油公司建設(shè)獨(dú)立的供電設(shè)施，即獨(dú)立電廠，換之而來(lái)的是除享受聯(lián)邦政府投資優(yōu)惠政策外，還可在新一輪石油區(qū)塊招標(biāo)中得到聯(lián)邦政府優(yōu)先考慮。此政策得到了在尼日利亞石油跨國(guó)公司的積極相應(yīng)。美國(guó)AES能源集團(tuán)2000年率先投資建設(shè)了尼日利亞第一家獨(dú)立電廠，裝機(jī)容量為270MW。全非天然氣電力公司、聯(lián)合美國(guó)GE能源公司和英國(guó)CLARK能源公司共同投資50億奈拉建設(shè)裝機(jī)容量為27MW的第二個(gè)獨(dú)立電廠預(yù)計(jì)即將啟動(dòng)。尼日利亞國(guó)家石油公司及其合資伙伴道達(dá)爾、雪佛龍德士古與埃克森美孚等跨國(guó)石油公司也計(jì)劃建設(shè)三座新的天然氣獨(dú)立發(fā)電廠。2005年3月，尼日利亞第一家由私有投資建設(shè)的阿吉普獨(dú)立電廠建成并投產(chǎn)，2008年底該廠的裝機(jī)容量將達(dá)到480兆瓦。

在加強(qiáng)電力投資增加發(fā)電量的同時(shí)，尼日利亞國(guó)家供電局亦加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作人員綜合素質(zhì)，要求工作人員恪守職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感，并引用網(wǎng)上付費(fèi)和預(yù)付電表付費(fèi)的辦法減少成本，防止用戶拖欠用電款，建立更多的電力咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為尼日利亞電力工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良性循環(huán)的環(huán)境。

從客觀上看，尼日利亞電力資源非常豐富，為電力工業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。尼日利亞石油天然氣資源豐富，其水力資源和煤炭資源也非常豐富。僅Kaninji、Jebba和Shiroro水庫(kù)在旱季時(shí)的儲(chǔ)水量就分別達(dá)150億、38.8億和60億立方米，加之現(xiàn)有287個(gè)小型水庫(kù)，如果充分發(fā)揮這些水資源的優(yōu)勢(shì)，尼日利亞水力發(fā)電將是穩(wěn)定全國(guó)電力正常供應(yīng)的重要力量。尼日利亞煤炭資源探明儲(chǔ)量達(dá)30億噸，也是重要的電力資源，前景遠(yuǎn)大。

中尼電力工業(yè)合作的機(jī)遇

尼日利亞電力市場(chǎng)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。尼日利亞地處西部非洲，是非洲政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)。該國(guó)石油資源、天燃?xì)夂凸腆w礦產(chǎn)儲(chǔ)量十分豐富，土地肥沃，易于耕種，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆１M管尼日利亞國(guó)家發(fā)展仍面臨許多艱巨挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，貧富差距大，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題多，尼日利亞人民仍在努力探索著自己的道路，發(fā)展前景廣闊。自1971年2月中國(guó)與尼日利亞建交以來(lái)雙邊關(guān)系發(fā)展順利。中國(guó)在為尼日利亞的鐵路建設(shè)、發(fā)電設(shè)施建設(shè)以及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。2011年中非論壇中中國(guó)政府表示將“持續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)及項(xiàng)目的開(kāi)拓力度，并保持一定的規(guī)模。繼續(xù)加快尼日利亞市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，鞏固其市場(chǎng)；結(jié)合尼日利亞公司的市場(chǎng)定位，向多元化發(fā)展，立足尼日利亞本土屬地經(jīng)營(yíng)、多元發(fā)展；注重國(guó)際業(yè)務(wù)的整合。”實(shí)際上，中尼雙方在電力合作方面已經(jīng)有良好的合作基礎(chǔ)。山東電力三公司2004年以EPC方式總承包的尼日利亞帕帕蘭多一期8？2兆瓦燃機(jī)工程是迄今為止我國(guó)與尼政府合作的最大項(xiàng)目。中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司承建的尼日利亞OMTOSHO335兆瓦燃機(jī)電站項(xiàng)目合同的順利簽訂也為我國(guó)電力公司進(jìn)入尼電力市場(chǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。華北電力設(shè)計(jì)院工程有限公司2006年與尼日利亞國(guó)家電力公司正式簽定330KVALG雙回輸電線路項(xiàng)目，這是即1996年該公司總承包尼日利亞卡諾-杜塞-阿扎雷132kV送電線路工程項(xiàng)目后的又一重大突破。2008年深圳能源與First Bank of Nigeria簽訂諒解備忘錄，計(jì)劃共同合作在尼日利亞建立一個(gè)3，000兆瓦的發(fā)電廠，將耗資24億美元，由First Bank出任該發(fā)電廠項(xiàng)目的融資人和顧問(wèn)。當(dāng)然，尼日利亞電力建設(shè)資金缺乏，中國(guó)公司受限于國(guó)家每年向非洲發(fā)放的優(yōu)惠貸款額度，必須另辟蹊徑獲得足夠的資金支持。目前，中國(guó)公司在尼日利亞電力工業(yè)市場(chǎng)上的品牌知名度還不高，還無(wú)法同發(fā)達(dá)國(guó)家的知名公司相比。

中國(guó)公司進(jìn)入尼日利亞電力市場(chǎng)的建議

尼日利亞喬納森總統(tǒng)執(zhí)政后強(qiáng)調(diào)尼未來(lái)4年發(fā)展重點(diǎn)將是提高全國(guó)發(fā)電量，解決斷電問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)尼日爾三角洲地區(qū)和平，反對(duì)恐怖主義和提升尼國(guó)際形象。他承諾將制定明確清晰的電力發(fā)展路線圖，增強(qiáng)行業(yè)透明度，提高電力供應(yīng)水平。借助這樣的良好契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)政府之間的高層溝通與交流，把握尼聯(lián)邦政府在石油、電力等項(xiàng)目上意在少依賴西方國(guó)家，想取得中國(guó)的大力支持發(fā)展其本國(guó)電力、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等的大好時(shí)機(jī)，積極落實(shí)兩國(guó)政府簽訂的合作框架協(xié)議，努力推進(jìn)兩國(guó)在電力領(lǐng)域的合作，積極促進(jìn)對(duì)尼大型機(jī)電設(shè)備的出口。并在合作過(guò)程中為尼方培養(yǎng)出一批懂技術(shù)會(huì)管理的先進(jìn)人才。同時(shí)，積極設(shè)法加強(qiáng)與尼各產(chǎn)油州的聯(lián)系，利用其石油資源豐富，支付能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)公司尋求除聯(lián)邦政府以外的資金渠道創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面，中國(guó)公司應(yīng)增強(qiáng)自身的融資能力，充分利用好我國(guó)對(duì)大型項(xiàng)目出口信貸的優(yōu)惠政策。在其基礎(chǔ)領(lǐng)域如農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)、文化教育等發(fā)方面給予力所能及的援助，換取它們對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)友誼，進(jìn)而敦促其在電力領(lǐng)域招標(biāo)的透明度，公平對(duì)待中國(guó)投標(biāo)公司。

尼日利亞電力市場(chǎng)雖然落后，但發(fā)展前景遠(yuǎn)大，既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。抓住其電力市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)的發(fā)展機(jī)會(huì)，正確面對(duì)同西方和日本公司的競(jìng)爭(zhēng)，有的放矢地選擇競(jìng)爭(zhēng)突破口，變被動(dòng)為主動(dòng)，以局部?jī)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全面優(yōu)勢(shì)，拓展尼電力市場(chǎng)。

（作者單位：中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)

西北電力設(shè)計(jì)院國(guó)際工程分公司）

[1]中國(guó)電力能源對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作研究報(bào)告，北京國(guó)經(jīng)視點(diǎn)經(jīng)濟(jì)信息中心

[2]對(duì)外投資合作國(guó)別指南，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國(guó)駐尼日利亞大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處