湖北新版圖

袁陽平

誰也不能否認，區域經濟整合已成為推動中國新一輪改革開放發展越來越重要的支柱力量。湖北正在逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經濟總量中各占三分之一的布局，加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發展的區域經濟新格局。

湖北堅持把構建戰略支點作為總目標、總任務，統領“兩圈一帶”、“四基地一樞紐”、“一主兩副”等戰略以及大別山革命老區和武陵山少數民族試驗區等上作平臺，構建形成一元多層次戰略體系。

這是歷史賦予的使命。這一戰略符合黨中央、國務院提出促進區域協調發展的要求。

舞動的版圖

一幅區域發展新格局地圖，將湖北一元多層次戰略體系躍然紙上，這讓湖北省地圖院副院長曹定基沒有想到。

今年6月份，在湖北省第十次黨代會報告中，湖北進一步明確了全省17個地市州的發展定位，將加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發展的區域經濟新格局。

當與會代表展開報告和地圖時，17次掌聲，見證了那一刻。

“大武漢”復興重振雄風，加快創建立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市；襄陽、宜昌兩大省域副中心城市，劍指“四個襄陽”和現代化特大城市；十堰不僅要打造國際商用汽車之都，更要建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市……戰略從湖北大局出發，切合各地實際情況，可操作性強。

在這份舞動的地圖上，湖北省未來五至十年的區域經濟發展新格局完整呈現，一目了然。

曹定基這樣形容，制作地圖猶如畫龍骨，每一寸山河都在指尖。“院領導充分授權，今年黨代會前一天中午接受任務，當天深夜大幅圖被趕制出來。”

他說，自2008年起，該院均會制作約2000余份“兩會用圖”供湖北省“兩會”代表使用。與過去截然不同的是，往年是有選擇性擇取省域戰略熱點板塊制圖，而今年首次將全省區域發展戰略整合在“一盤棋”里。

“小支點”撬動“大支點”

藍圖正在鋪開。一場亞洲城市論壇·武漢論壇，讓武漢徹底浸潤在“城市營銷”中。

8月中旬，數十名世界頂級“城市營銷”學者來到武漢。聯合國世界旅游組織亞太區主任徐京語驚四座，他說：“太多的‘建成世界一流就是雷同，尋找差異才是城市的個性所在。”

不難看來，差異化發展正契合湖北區域發展新格局。

縱觀歷史，湖北區域發展戰略主框架的變遷，從過去以武漢一城獨大到逐漸轉化為“一主兩副”三足鼎立，再到三個“三分之一”的最新格局。

“湖北不僅只有武漢這一唯一引擎，更多新的增長極正在崛起?！焙笔∩鐣茖W院副院長秦尊文稱。

2011年，武漢地區生產總值達6500億元以上，邁入全國副省級城市第一方陣；宜昌、襄陽攜手邁過2000億元GDP大關；荊州GDP突破千億元……這使湖北發展實現了由“重點突破”向“多點支撐、協調共進”的轉換。

湖北省統計局副局長葉青說：“‘一主兩副中心城市輻射半徑約100公里，武漢、襄陽、宜昌“金三角”間距均超過200公里以上，互相問合作遠大于競爭，有利于各自發展壯大?！?/p>

三個“三分之一”是湖北崛起的小支點，湖北是中部地區崛起的重要戰略支點。

用“小支點”撬動“大支點”，加快“一主兩副”中心城市率先發展，充分發揮“一主兩副”的骨干支撐和輻射帶動作用，湖北省經濟總量從2萬億元邁向3萬億元，一定早日夢圓。

多核帶動

湖北區域發展新格局，引全省步入超車道。

“現在有條件進行資源整合了?！比~青稱，在新的區域發展格局中，襄陽、宜昌升格為省域副中心城市，完全有能力整合、輻射周邊100公里范圍內的城市，形成襄陽、宜昌兩大城市群。

按照規劃，優化城鎮空間布局，做大做強武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群，培育具有一定規模的中小城市（縣城）、中心鎮和特色鎮，繼續加強100個重點中心鎮、100個特色鎮建設，逐步形成科學合理的城鎮空間布局結構。

“宜昌一直朝東拓展，荊州、荊門也在向宜昌靠攏協調發展。”從2002年起，長期關注“宜荊荊”都市群發展的秦尊文稱。

他說，“宜荊荊”產業發展存在諸多“天然”互補，以工業結構來看，宜昌輕重工業兼顧，荊州偏輕工業，荊門偏重工業。近年來，荊州與荊門的合作更是“親密”，兩地在能源、文化等方面已陸續展開合作。

相互靠近、雙向發展，已讓“宜荊荊”城市圈嘗到了甜頭。

葉青認為，“襄十隨”城市群產業合作空間巨大。以汽車、旅游業為突破口，襄陽、十堰、隨州可展開眾多產業合作。

中央再度聚焦中部崛起

時隔五年后，中央再度聚焦中部崛起。

今年7月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議研究中部崛起，并討論通過《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》（下稱《意見》），確定要努力實現中部地區的全面崛起。

同樣在7月，國務院副總理李克強在湖北武漢、黃岡等地考察時指出，按照新的標準，我國還有1億多貧困人口，要打好新一輪扶貧攻堅戰，特別是把集中連片特殊困難地區作為主戰場，幫助群眾擺脫貧困、邁向小康。

秦尊文透露，湖北省內四個角（即秦巴山區、大別山區、武陵山區、幕阜山區）的扶貧開發有三個角納入國家連片特困地區，“鄂贛兩省還將借打造‘中三角機遇，爭取將幕阜山區納入國家連片扶貧開發區”。

“與過去扶貧工作不同的是，目前扶貧開發多以產業扶貧為主，給當地發展帶來‘造血細胞，達到可持續發展的目標?！彼f，目前幕阜山區的富水水庫環庫公路正在修建，這對庫區發展旅游業將取得積極作用。

湖北省區域發展新格局，必將給全省扶貧開發帶來新的東風。打好新一輪扶貧攻堅戰，推進貧困地區跨越式發展，也將為構建促進中部地區崛起重要戰略支點夯實基礎。