伍振
“爭取早日啟動婁邵盆地基本農(nóng)田建設重大工程”
2001年到2011年,湖南共投入資金160多億元,建設高標準基本農(nóng)田600余萬畝,極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和耕作條件。進入2010年,在環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設重大工程正式啟動后,湖南高標準基本農(nóng)田建設進入新的時期。“十二五”期間,湖南高標準基本農(nóng)田建設任務是1495萬畝,今年計劃建設419萬畝。7月,婁邵盆地基本農(nóng)田建設重大工程申報工作正式開始。當前我省高標準基本農(nóng)田建設進展情況如何?對此,本刊專訪了湖南省國土資源廳耕地保護處處長張永忠。
Q:環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設重大工程即將進入第三個年頭,目前重大工程整體進展如何?第三年的重點工作將放在哪些方面?
A:環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設重大工程自2010年啟動以來,各項工作進展順利。無論是建設進度還是工程質量,在全國十個重大工程中均處于領先地位。目前,2010年度16個子項目已全部竣工。2011年度的18個子項目已進入掃尾階段,將在年底前完成工程驗收和項目驗收。在以后年度的重大工程建設中,我們將一如既往地抓好工程進度管理、質量管理、資金管理等重點工作,確保重大工程建設任務按期保質保量完成。
Q:在湖南省土地綜合整治項目實施管理中,監(jiān)理制度發(fā)揮了怎樣的作用?您對當前湖南土地綜合整治項目監(jiān)理工作如何評價?
A:監(jiān)理隊伍是專業(yè)的監(jiān)督隊伍,在項目實施第一線直接進行監(jiān)督管理,其主要作用是“三控”,即進度控制、質量控制和投資控制,涵蓋了土地綜合整治項目實施的每一個階段,每一個方面,確保了項目的建設進度、工程質量和資金使用管理規(guī)范。
土地整治工作開展十多年來,監(jiān)理工作作用很大,成績很大,但監(jiān)理工作仍然存在一些問題,令人擔憂。一是質量管控不到位。如少數(shù)項目原材料把關不嚴、施工工藝把關不嚴、隱蔽工程驗收不嚴、變更把關不嚴等。二是監(jiān)理業(yè)務開展不規(guī)范。少數(shù)項目不按規(guī)定進行計量,不按規(guī)定進行旁站,監(jiān)理日記內(nèi)容不全,監(jiān)理資料收集欠規(guī)范等。三是少數(shù)監(jiān)理人員素質不高,業(yè)務不精,有的甚至索拿卡要,沒有做到廉潔自律。下一步,我們將進一步完善相關制度,強化對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理,堅決實行優(yōu)勝劣汰。
Q:將婁邵盆地基本農(nóng)田建設重大工程納入國家重點支持土地整治項目有著怎樣的意義?目前婁邵盆地基本農(nóng)田建設重大工程申報工作進展如何?
A:婁邵盆地是我省重要的糧食產(chǎn)區(qū),但是因為地方財力有限,投入不夠,農(nóng)田基礎設施建設年久失修,老化嚴重,影響了糧食產(chǎn)量提高和當?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活。實施婁邵盆地基本農(nóng)田建設重大工程的意義主要體現(xiàn)在三個方面:一是可以新增加20萬畝以上的優(yōu)質耕地。二是將進一步完善農(nóng)田水利、道路等基礎設施,提高土地平整度,大幅改善當?shù)厣a(chǎn)條件,提升糧食產(chǎn)量。三是可以有效聚合各部門涉農(nóng)資金集中投入,完善各項基礎設施和公益設施,改善村容村貌、人居環(huán)境和群眾的生產(chǎn)生活條件,從而推進新農(nóng)村建設。四是婁邵盆地是國家11個集中連片特困地區(qū)之一武陵山片區(qū)的重要組成部分,加快當?shù)馗邩藴驶巨r(nóng)田建設,可以加大武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)力度。
婁邵盆地基本農(nóng)田建設重大工程的申報工作得到省政府、省廳和省財政廳等相關省直部門領導的高度重視,目前申報工作進展順利。實地踏勘工作已經(jīng)全部完成,建設范圍、規(guī)模和投資額等已初步確定,總體實施方案和可行性報告初稿已經(jīng)完成,10月底將完成省政府立項,11月上中旬將報國土資源部和財政部,申請納入國家重點支持的土地整治項目,爭取國家資金支持。