淺談中小企業服務平臺建設問題

張萬順

昌樂縣中小企業發展中心 山東 昌樂 262400

一、國內中小企業服務平臺建設發展現狀

我國工業和信息化部官方網站數據顯示，截止到2019年底，我國的中小企業公共服務平臺數量達到了197個，其功能劃分如圖1所示(由于平臺功能的多元化，總體比例超過100%)。從圖中不難看出，功能分布最多的前三位分別為信息服務、技術服務、培訓服務。除此之外，國內的省級及以下區域也開始逐步建立中小企業服務平臺，這些平臺和非政府部門主辦的中小企業服務平臺共同構成了我國的中小企業服務平臺。為了規范中小企業服務平臺的建設和發展，工業信息化部2017年下發了《國家中小企業公共服務平臺認定管理辦法》，為中小企業公共服務平臺聚集服務資源能力、完善服務功能起到規范作用。比如，山東省工信廳2020年9月下發了《山東省中小企業公共服務平臺認定管理辦法》，決定認定山東省機械設計研究院等71個平臺為山東省中小企業公共服務示范平臺。

二、中小企業服務平臺建設需要遵循的原則

中小企業服務平臺在建設的過程中，必須要有效遵循幾項基本原則:第一，自上而下建設、自下而上運營原則。平臺的有效建設需要使用頂層設計方式，換言之，自上而下地的進行設計，遵循中央—省—市—州縣的順序。在服務平臺運營的過程中則需要遵循自下而上的順序，將市場化作為主導，做到實際問題實際分析，以自身優勢作為出發點維持獨立運營狀態，隨后從平臺的實際運營狀態出發逐層向上匯報，實現在更高層面匯總推廣優質服務的目標，做到在發揮各個窗口優勢的同時，進一步挖掘優勢性的服務產品。第二，知識產權自主原則。服務平臺建設帶有較大的復雜度及難度，導致絕大部分的承建單位無法做到獨立負擔，為此，建設方式基本選擇的都是招投標或者是合作建設。但建設服務平臺的過程中，需要明確包含數據在內的諸多知識產權的歸屬權，一般情況下，知識產權都是誰開發誰擁有。第三，統一化原則。在服務平臺設計、建設，尤其是在頂層設計階段中，需要將包含服務窗口大廳形象標識、數據接口規范等在內的建設內容做出統一規范。

三、中小企業服務平臺建設暴露出的問題

(一)平臺之間功能差異較大。從當前中小企業平臺的建設發展現狀看來，除了國家級及省級的公共服務示范平臺具備著全面化功能以及鏈接之外，地級市及其以下級別的中小企業公共服務平臺，絕大部分是以政策信息的發布功能為主，忽視了其他服務功能的建立。除此之外，以民營企業作為主辦方的服務建設平臺，具備著較強的專業化特征，尤其是在企業的融資、法律等專業服務領域中，顯得更為細化且精準，但卻在政府信息發布功能方面存在著一定的不足。而從我國的區域分布來看，絕大部分的中小企業公共服務平臺存在于經濟較為發達的沿海地區，并且這些地區的中小企業服務平臺功能更為豐富。

(二)服務功能水平較為低下。從中小企業服務平臺的信息發布功能來看，這一平臺本身發布的信息數量較多，覆蓋面相對較廣，尤其以國家的政策和政府部門工作成效信息居多，而這也與一些地方政府網站的信息存在著較強的同質性，但反映企業優勢、收集與企業發展需求等方面的信息數量卻相對較少。而從平臺所提供的服務功能來看，雖然國內眾多的中小企業服務平臺提供了人才培訓、專家咨詢、融資服務等諸多功能，但實際效果卻無法達到預先的理想程度，使得人才培訓更加趨向于商城模式，絕大部分發布的是培訓課程通知和培訓的收費信息，而其中所提供的融資服務除了極少數量的平臺提供了一些信貸產品的信息之外，其他平臺上提供的服務信息具有較強的同質性，都以銀行、擔保公司的機構信息發布為主，導致這一服務平臺的網絡化服務優勢遭到削弱。而從企業培育的層面來看，中小企業服務平臺對于企業的指導和規劃功能需要做出進一步的完善，特別是在企業融資、設計、管理等能力的市場提升方面更加需要做出有效的完善。

(三)平臺操作運行不夠便捷。當前國內建設的中小企業服務平臺，特別是省級和發達城市的服務平臺，基本實現了功能服務和信息的全面包攬，但也正是因為這種行為形成了平臺內部各項功能以及政府網頁的嵌套，導致中小企業在尋求自己所需的信息中，需要頻繁的跳轉多個界面，并且這些服務平臺對于金融產品服務審批項目的注冊和分類因為受到數量較多的影響沒有做到明確化。正是因為當前中小企業服務平臺便捷程度相對較低，使得中小企業在發展的過程中不愿意浪費過多的時間在信息的尋求上，使得中小企業服務平臺的服務功能遭到重大削弱。

四、中小企業服務平臺建設對策

(一)平臺服務性能的進一步強化。在進一步完善中小企業服務平臺形成的過程中，需要更好地促進工業云平臺的創建，并將工博會、企業商業等信息融入其中，同時還需要與云計算系統以及各功能系統進行有效的聯通，從而更好地為企業提供數字化的良好服務，促進信息平臺自身的信息報送以及服務能力水平的全面提升，更好地為政府部門制定相應的決策提供信息支持。除此之外，也可以通過該平臺來發布相應的扶持政策和激勵制度，更好的提升企業信息報送的積極性。在保證信息的可靠的前提下，大數據系統作為支撐，對信息進行動態化的深入挖掘，更好地在發掘中小企業發展需求的前提下，為政府做出各項決策提供精準的依據。此外，現如今中小企業在發展過程中面臨的較為嚴重的問題就是資金限制。在這種情況下，中小企業服務平臺的功能完善，可以通過產融銜接云平臺的創立，將銀行類金融、供應鏈金融等各個領域的金融服務系統進行集中，以便在各個金融行業單位協同作用的前提下，為中小企業的健康發展提供金融工具、推薦信用評審等諸多專項服務，以便更好的在提升市場資源配置效率的前提下，為企業提供充足的發展資金支持。

(二)以資源整合為基礎完善平臺功能。中小企業服務平臺功能完善的過程中，需要進一步強化其中的資源整合程度。從基礎設施層面來看，出于滿足用戶個性化需求的考慮，服務平臺網絡需要具備包含線上展示窗口等在內的線上服務設施的支撐，同時也需要建設包含現場對接等在內的線下服務窗口，更好地為企業用戶提供全方位立體化的服務。而從資源整合層面來看，服務平臺網絡的健全需要依靠專門的運維人員、專家庫以及服務機構庫存資源的支持。在進一步完善中小企業需求庫的基礎上，需要完善對應平臺網絡的資源庫，以此確保整個服務平臺的網絡能夠維持正常運行狀態。而從企業用戶層面來看，政府部門需要通過各種政策以及鼓勵措施的制定，鼓勵中小企業直接參與到中小企業服務平臺的建設以及完善中，更好地發揮中小企業服務平臺的作用。

(三)個性化服務的打造。中小企業在發展的過程中，因為企業性質存在的差異，往往在服務功能需求上也會存在著個性化的特征。中小企業服務平臺經過長時間的發展，收集了大量的企業服務信息，在有效轉變這些碎片化服務需求的前提下，就可以實現全新服務產品和技術的創新性，并在使用大數據技術深入挖掘中小企業需求庫的前提下，能夠有效地滿足中小企業的發展過程的個性化服務需求。這也就要求相關服務平臺建設主體在進一步完善中小企業服務平臺的過程中，需要有效地運用大數據技術，將歷年收集而來的中小企業服務發展需求進行深入地挖掘、整理和分析，更好地將中小企業在經營發展過程中所遇到的重點和難點問題發掘出來，以此建立一個針對性的服務機制，確保中小企業服務平臺可以為各類企業提供所需要的個性化發展服務。

結語

中小企業的健康穩定發展對國民經濟的發展有著十分重要的基礎性作用。中小企業服務平臺的建設完善，能夠更好地幫助中小企業解決在發展過程中遇到的各種難題。相關建設主體在建設完善中小企業服務平臺的過程中，需要從服務平臺的性能、功能等方面的進一步強化以及個性化服務供給入手，更好地發揮中小企業服務平臺在促進中小企業健康發展中的作用。