對我國銀行業(yè)流動性過剩問題的探討

陳艷萍

【摘要】我國銀行流動性過剩問題日趨突出，不僅對金融體系的穩(wěn)健運營產(chǎn)生不容忽視的影響，也給宏觀經(jīng)濟運行增加了不穩(wěn)定因素。其表現(xiàn)在超額準備金居高不下、金融機構(gòu)存差不斷擴大、人民幣升值預期導致熱錢的持續(xù)流入方面。要通過完善有管理的浮動匯率制，降低外匯儲備的增長速度、完善社會保障制度，提高居民消費預期等對策，調(diào)整流動性在結(jié)構(gòu)上的失衡。

【關(guān)鍵詞】銀行流動過剩對策研究

近年來，我國銀行流動性過剩問題日趨突出，不僅對金融體系的穩(wěn)健運營產(chǎn)生不容忽視的影響，也給宏觀經(jīng)濟運行增加了不穩(wěn)定因素。巨額的資金流動性促使銀行信貸規(guī)模急劇膨脹，不僅間接地拉動了資產(chǎn)價格全面上升，也對金融資源的有效配置和中央銀行貨幣政策穩(wěn)健運行提出了挑戰(zhàn)。

一 我國銀行業(yè)流動性過剩的表現(xiàn)及成因

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，銀行的存貸差卻在不斷擴大，大量資金在銀行體系內(nèi)循環(huán)，缺少有效的資金投放渠道。流動性過剩，無論是從表現(xiàn)還是從成因上來看，都是一個復雜的經(jīng)濟和金融問題。

1．超額準備金居高不下

據(jù)測算，目前商業(yè)銀行合理的超儲率應保持在2.5% 左右，在中央銀行多次調(diào)高法定存款準備金率，調(diào)低超額準備金率的前提下，實際超儲率仍居高不下，不僅加大了中央銀行的支付成本，也說明商業(yè)銀行體系的確存在流動性過剩問題。

2．金融機構(gòu)存差不斷擴大

近年來由于經(jīng)濟、金融形勢的變化和銀行自身改制的影響，金融機構(gòu)的貸款余額增速逐漸低于存款余額的增速，且兩者的差額不斷擴大，貸存比大幅度下降，導致相當一部分資金滯留在金融體系內(nèi)進行循環(huán)。

3．人民幣升值預期導致熱錢持續(xù)流入

目前，我國外匯儲備高居世界第一位，由于外匯儲備增加而釋放的貨幣量巨大，回籠的貨幣有約1/3是用來沖銷外匯占款。特別是由于沒有完善的機制能夠保證匯率的穩(wěn)定，當前這種匯率單邊小幅緩慢升值的態(tài)勢進一步加劇了國際熱錢對人民幣升值預期，從而加劇了熱錢的流入，再加上近年來持續(xù)的雙順差也導致外匯儲備快速增加，使其成為目前商業(yè)銀行流動性過剩的主要原因，也給央行的貨幣政策調(diào)控帶來難度。

4．經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡

經(jīng)濟決定金融，我國經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)比例失衡成為我國流動性過剩的另一根源。由于實施積極的財政政策，投資增長一直是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，長期滯后投資的消費需求使大量資金沉淀在銀行體系內(nèi)部循環(huán)，由此助推了銀行流動性全面過剩。

二 降低銀行流動性過剩的應對措施

通過上述分析可見，導致商業(yè)銀行流動性過剩的因素很多，其帶來的影響不僅局限在商業(yè)銀行自身，也會涉及宏觀、微觀經(jīng)濟的多個層面，所以化解流動性過剩必須采取有針對性的策略，運用多種組合手段進行調(diào)控。

1．完善有管理的浮動匯率制，降低外匯儲備的增長速度

目前中央銀行在貨幣政策操作過程中陷入了雙順差上升、外匯儲備增加、外匯占款加大、貨幣供給上升、銀行流動性增加的一條剛性約束的貨幣增長途徑，要控制外匯儲備的增長速度應注重從以下方面人手：一是要鼓勵國內(nèi)資本在國外投資。推動貿(mào)易和投資的便利化，逐步拓寬資本流出渠道，支持企業(yè)走出去，改變中國在外匯管理領(lǐng)域長期存在的外資流進易、流出難的狀況；允許和擴大國際開發(fā)機構(gòu)或企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券等融資形式籌資，降低人民幣升值的壓力。二是改革強制結(jié)售匯為自愿結(jié)售匯，藏匯于民，分流外匯儲備，舒緩外匯占款壓力，從源頭上遏制流動性增強的勢頭。在外匯儲備高速增長、外匯占款與日俱增的形勢下，應堅持主動性、可控性和漸進性原則，合理引導市場預期，增加貨幣政策調(diào)控的回旋余地。三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的追求貿(mào)易順差的觀念，努力追求外貿(mào)平衡。要改變我國“重出口，輕進口”的政策，轉(zhuǎn)變“出口導向”的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，實施貿(mào)易平衡政策，由關(guān)注出口額轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)率、促進國際競爭力持續(xù)增強的貿(mào)易導向戰(zhàn)略，從源頭上降低流動性。

2．開拓創(chuàng)新，增強商業(yè)銀行競爭力

伴隨金融需求的多樣化發(fā)展，商業(yè)銀行的業(yè)務范圍已不能僅局限于存貸業(yè)務和傳統(tǒng)金融工具的交易，而必須擴展到紛繁復雜的金融創(chuàng)新業(yè)務上。目前我國銀行流動性過剩雖然有諸多原因，但與銀行體系運作效率低下密不可分。在銀行對有限的大型優(yōu)質(zhì)客戶進行激烈競爭的同時，大量的中小企業(yè)卻面臨著融資困難。這種信貸供給結(jié)構(gòu)上的問題應以產(chǎn)品創(chuàng)新來疏導流動性，在向銀行業(yè)務綜合化發(fā)展的同時建設較為完整的金融產(chǎn)品和特色服務系列，培植新的利潤增長點。

3．完善社會保障制度，提高居民消費預期

加快完善社會保障制度，加大經(jīng)濟生活的透明度，減少不確定性因素，增強人們的經(jīng)濟安全感，促進居民消費傾向的形成。現(xiàn)今急切地呼喚消費時代的來臨，但這個消費時代絕不會自動到來，只要制約內(nèi)需增長的根本性障礙沒有完全消除，人們就不敢消費、或是沒有能力消費。這些體制性的制約因素，其實已經(jīng)說得很多：低工資優(yōu)勢觀念及政策；高不可攀的學費和醫(yī)療費；養(yǎng)老保障制度的缺位等。要迎接消費時代，還需在消除體制性約束上下功夫。而要調(diào)節(jié)收入分配，重點增加農(nóng)民與農(nóng)村貧困人口以及中等收入階層的收入，是需要政府付出極大的努力和經(jīng)歷相當長的歷史時期，包括努力增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步理順收入分配關(guān)系，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，落實“三條保障線”，解決貧困人口最低收入問題，理順公務員的工資，落實個人所得稅改革成果等。收入水平和消費傾向是決定消費需求的兩個決定因素，而消費傾向又在很大程度上與收入分配的狀況有關(guān)。因此要在不斷增加各類人員收入的同時，注意調(diào)整分配格局，縮小收入差距。不僅要考慮到公平和效率問題，還要著眼于促進消費需求，提高消費傾向。

4．加快發(fā)展區(qū)域中小金融機構(gòu)，促進金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應

不同的金融機構(gòu)有著不同的效率邊界和規(guī)模邊界，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要增長力量，需要有與之相適應的金融服務。應扭轉(zhuǎn)中小金融機構(gòu)經(jīng)營模式與國有大銀行趨同的弊端，加快中小金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)制。不僅如此，還應放寬市場準入限制，發(fā)展多種形式的金融機構(gòu)，通過提供多種金融服務來調(diào)整流動性在結(jié)構(gòu)上的失衡。