內(nèi)部審計與高校財務(wù)管理的價值關(guān)系研究

丁志明

［摘要］ 隨著高校的規(guī)模和體制變革，高校在財務(wù)管理方面暴露出了很多明顯的不足，研究如何利用內(nèi)部審計促進高校的財務(wù)管理，具有十分重要的價值和意義。本文在論述了高校賬務(wù)管理和內(nèi)部審計的價值關(guān)系基礎(chǔ)上，提出了發(fā)揮內(nèi)部審計職能、提高高校管理水平的措施和策略。

［關(guān)鍵詞］ 內(nèi)部審計；高校；財務(wù)管理；價值關(guān)系

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 018

［中圖分類號］F239.45［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）10- 0029- 02

改革開放以來，我國的高等教育也得到了不斷深入的發(fā)展，政府在這方面的投入持續(xù)加大，不但大大提高了高等學(xué)校的教學(xué)和科研水平，同時，也取得了相當大的投資效益，收到了良好的社會效果。但是，在這一過程中，高校在財務(wù)的使用和管理上也出現(xiàn)了一系列的問題，在這種形勢下，進行有效的內(nèi)部審計，就成為高校管理和使用資金方面的一個重要課題。

１高校在財務(wù)管理中暴露的問題

１．１ 資金的利用率和效益不協(xié)調(diào)

當前，國家在高等學(xué)校的投資力度不斷加大，但是，各高校在資金的使用和管理上卻很不平衡，這主要體現(xiàn)為：有的地區(qū)或?qū)W校在經(jīng)費方面的投入明顯不夠，同時，在某些地區(qū)和學(xué)校卻又存在著教育和科研經(jīng)費用不完的情況，高校在財務(wù)管理方面的狀況不容樂觀，有些項目在投資、應(yīng)用和管理等多方面都效益較低，致使政府對高校投資的效益和力度有所降低。

１．２ 高校控制財務(wù)風(fēng)險的能力不足

隨著高校自主權(quán)的逐漸擴大，在資金的籌集、使用等方面的活動日趨增加，投資的風(fēng)險也就相應(yīng)在成為一個必須認真考慮的問題。比如，有的學(xué)校為了實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模和招生的需要，往往會貸款或舉債，同時，學(xué)校向社會項目進行投資也時有發(fā)生，再加上校內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施和科研、校辦產(chǎn)業(yè)等方面的投資，而這些不同的投資在可靠性、合法性、是否能有穩(wěn)定的效益等方面，往往都有許多不確定因素，這就加大了學(xué)校在財務(wù)方面的風(fēng)險，致使學(xué)校控制這些風(fēng)險的能力和措施明顯不足。

２內(nèi)部審計在高校財務(wù)價值的意義和定位

從理論上看，內(nèi)部審計應(yīng)該是一種相對獨立和客觀的活動，目的就是為它所審計的機構(gòu)提高效率，增加經(jīng)濟活動的價值。作為高等院校來說，內(nèi)部審計在功能上應(yīng)該定位在對學(xué)校工作的評價、協(xié)助和監(jiān)督方面，重點促進學(xué)校在管理、內(nèi)部控制、提高效益方面的基本監(jiān)督和管理職能；審計工作者應(yīng)該當好學(xué)校管理層的參謀和助手，努力使自己的職能從監(jiān)督型審計轉(zhuǎn)向管理型審計，圍繞學(xué)校的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將服務(wù)融于監(jiān)督之中，促進學(xué)校和賬務(wù)管理的自我完善，推進辦學(xué)效益和管理水平的提高。

具體地說，內(nèi)部審計對于高校的財務(wù)管理具有下列重要意義和價值。

２．１ 保證學(xué)校賬務(wù)信息的可靠性

高校在進行內(nèi)部審計時，通過查證賬簿、經(jīng)濟活動資料和相關(guān)信息，可以真實地反映學(xué)校的管理現(xiàn)狀，保證信息能夠準確、及時，從而為高校的決策提供有效的信息服務(wù)和管理基礎(chǔ)。

２．２ 保護學(xué)校的財務(wù)完整和安全

高校借助于內(nèi)部審計，可以有效地檢查和分析高校的賬務(wù)活動，防止在管理上出現(xiàn)漏洞，防范財務(wù)和資源的浪費，從而能減少學(xué)校資產(chǎn)的無謂損失，保證賬務(wù)安全和完整。

２．３ 促進資金的合理配置和利用

借助內(nèi)部審計，在檢查和分析過程中，可以消除學(xué)校在資產(chǎn)分配和管理中的弱點和盲點，挖掘出資金管理和應(yīng)用方面的潛力，積極調(diào)動各部門的因素，推動學(xué)校提高管理和經(jīng)濟雙重效益的同步提高。

２．４ 推動制度的完善，提高管理和教育水平

有效的內(nèi)部審計，還能推動學(xué)校進行內(nèi)部控制制度和系統(tǒng)的進一步完善，強化內(nèi)部控制的薄弱項目和環(huán)節(jié)，推動學(xué)校內(nèi)部控制系統(tǒng)和整體管理水平的提高。

３通過內(nèi)部審計提高高校財務(wù)管理價值的措施

為了推進高校的賬務(wù)管理價值，高校內(nèi)部審計部門應(yīng)該和財務(wù)部門充分協(xié)調(diào)，在服務(wù)和監(jiān)督中體現(xiàn)內(nèi)部審計的價值。為此，在高校內(nèi)部審計和財務(wù)管理中要注意幾種關(guān)系或問題。

３．１ 加強高校財務(wù)的專項審計，突出重點審計

高校的內(nèi)部審計，應(yīng)該充分發(fā)揮自己的職能，結(jié)合本學(xué)校的情況，既要開展專項審計，又要抓好重點審計。在校內(nèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中，審計和預(yù)算應(yīng)該成為一項常規(guī)內(nèi)容，由審計部門對經(jīng)費預(yù)算做出合理、科學(xué)的評價，增加學(xué)校財務(wù)利用的透明度，便于各項管理有序高效實施。同時，還要做好預(yù)算的執(zhí)行審計工作。

另外，對科研項目和基建、修繕的審計應(yīng)該作為重點。因為隨著高校科研經(jīng)費的增加，越來越需要內(nèi)部審計對這些項目進行充分和有效的評價、服務(wù)和監(jiān)督，特別是那些占用國家資金圈套的項目，更是不能忽視，需要全方位地了解和公示資金使用和管理中的不足與問題，力求科研經(jīng)費能夠科學(xué)、有效而又合理地得到利用。根據(jù)這幾年的情況來看，高校擴建迎來了一個高峰，對于這些項目的審計也應(yīng)該作為審計工作的重中之重。需要對建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)把關(guān)和審核，確保學(xué)校的資金能夠得到最充分的利用和節(jié)約，實現(xiàn)效益最大化。

３．２ 加強高校投資的風(fēng)險審計和管理工作

針對高校在投資方面面臨的種種風(fēng)險，內(nèi)部審計的重要職責(zé)就是對風(fēng)險的防范和管理。學(xué)校首先要完善風(fēng)險防范和管理體系，通過詳細的分析和審計，明確存在的風(fēng)險來源和背景，對學(xué)校在貸款、投資、使用等方面進行全過程、全方位的評估和分析，如實提出審計結(jié)果和建議，力求能讓學(xué)校規(guī)避投資風(fēng)險，確保學(xué)校在經(jīng)濟和教育方面都能長期、穩(wěn)定地運行和發(fā)展。

４結(jié)論

高校有效的內(nèi)部審計，可以推動內(nèi)部控制制度和體系的建立和完善，防范、規(guī)避和化解高校的資金使用和管理風(fēng)險，大大提高學(xué)校在財務(wù)管理方面的水平和價值，這對于高校提高資產(chǎn)的利用效率，有著非常重要的價值和意義。

主要參考文獻

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