創新組織設置要做好四篇大文章

徐德中

在過去幾年和今年的基層組織建設年活動中，重慶順應新的發展形勢，在黨組織設置方式上大膽創新，形成了幾大經驗。

一是突破地域管理——黨組織設置由地域型向功能型轉變，將過去單純按地域為主設置黨組織調整為圍繞創新社會管理、領導經濟發展等設置黨組織。

二是突破垂直管理——黨組織設置由垂直型向網狀型轉變，比如綦江區打破垂直行政區劃限制，根據“三緣”原則建立網狀功能型黨組織。

三是突破條塊管理——黨組織設置由單一型向多元型轉變，比如在城鄉結合部，建立了村社聯合型黨組織；在城市，建立了社區共建型黨組織。

在新形勢下，要鞏固這些成果，建立創新組織設置的長效機制，至少可以做好四篇大文章。

順應社區與駐區單位聯系日趨緊密的形勢，在“聯建”上做文章。經濟社會高速發展，社區黨員構成和組織類型日趨多樣，社區與駐區單位聯系日益緊密。然而黨的領導體系中的垂直管理模式、條塊分割下的屬地管理體制，讓基層黨建工作難以突破。為此，我們應積極探索村與村聯建、村與社區聯建、村與企業聯建、社區與社區聯建、村與行業協會聯建、社區與行業協會聯建、社區與駐區單位聯建等多種聯建設置方式，構建全覆蓋、多層次、區域化的組織體系，以應對紛繁復雜的社會矛盾。

順應新經濟組織和新社會組織大量涌現的形勢，在“聯合”上下功夫。社會經濟結構日漸復雜化，以新經濟組織和新社會組織為代表的“兩新”組織大量涌現。要針對“兩新”組織的特點，通過產業集聚區、產業經濟強村、工業（食品）園區、專業市場為依托，采取聯合建、屬地建、帶動建等方式建立聯合黨組織，實現區域內黨的工作全覆蓋。

順應產業工作內容專業化的形勢，在“融合”上謀創新。針對產業鏈式布局、鏈式發展特點，建立跨越城鄉地域，聯結科研、生產、銷售等各個環節的產業鏈黨組織。通過發揮產業鏈上各個環節的黨員先鋒模范作用，讓黨組織成為產業發展的智囊團和推動力，實現“黨建帶產業，產業促黨建”的良好發展格局。

順應技術革新的形勢，在“整合”上動腦筋。云計算等技術的不斷革新，為創新組織設置方式提出重要課題。利用新技術成果，引導基層黨組織升格、優化、重組黨組織設置方式，重點在流動黨員中探索，建立以手機互聯技術、云計算技術為載體的新型黨組織。巴南區借助“黨建紅云”信息平臺成立全國第一個流動云支部，就是一個很好的范例。

（作者系中共綦江區委常委、組織部部長）