政策誤讀 緊急避孕藥被實名

王泳惠

緊急避孕藥實名制引質(zhì)疑

買緊急避孕藥需實名？

2011年12月26日，福州日報一篇題為《福州實施緊急避孕藥銷售實名制》的報道在網(wǎng)上引起軒然大波。報道稱，福州市將對企業(yè)銷售終止妊娠藥品加強監(jiān)管；藥品零售企業(yè)銷售緊急避孕藥時，要檢查登記購藥者的身份證。消息傳出后，輿論紛紛質(zhì)疑福州市此規(guī)定有侵犯公民隱私之嫌，更有泄露公民隱私之憂。

針對輿論質(zhì)疑，有福州市藥監(jiān)局工作人員表示，實名認證規(guī)定是為了六個部門聯(lián)合下發(fā)的《集中整治“兩非”專項行動實施方案》，也是擔(dān)心有人濫用緊急避孕藥藥品；至于泄露隱私的問題，“目前還沒有相關(guān)的處罰措施，更主要的還是靠藥店工作人員的自律。”福州藥監(jiān)局市場處工作人員則表示：“該新規(guī)主要是為防止緊急避孕藥銷售給某些人用來進行選擇性別終止妊娠，進而防止男女比例失調(diào)。”然而，種種理由未能合理解釋公眾疑慮，輿論危機進一步擴散。

12月29日，福州市藥監(jiān)局工作人員再次出面澄清，稱“買緊急避孕藥都得登記信息的說法”是誤會。實名制針對僅是一種名為米非司酮的可終止妊娠的“流產(chǎn)藥”。不過，該說法依然未能平息輿論質(zhì)疑，官員的執(zhí)政能力成為輿論焦點。

網(wǎng)友感慨“這是個餿主意”

緊急避孕藥實名制的報道發(fā)出后，立即引起網(wǎng)友關(guān)注。多數(shù)網(wǎng)友質(zhì)疑該制度對個人隱私的威脅，還有網(wǎng)友質(zhì)疑緊急避孕藥實名制究竟有何實用之處。

專門從事醫(yī)療訴訟的成都律師劉曄在微博中稱：“緊急避孕顯然關(guān)乎人格尊嚴、隱私權(quán)，強制實名顯然侵犯人格尊嚴、隱私權(quán)。”網(wǎng)友“王軍榮”則反問：“這實在是個餿主意。要實名制，勢必要登記個人信息，而藥店擁有的個人信息，能否保證不泄露？”

網(wǎng)友“楓雪的暢想”針對福州相關(guān)部門的回應(yīng)反問道：“且不說實名制是不是合理，單純說說控制性別比例，打擊亂用墜胎藥這個理由就有問題。如果醫(yī)院做B超的時候不告訴別人胎兒的性別，孕婦怎么會知道懷的是男是女？為何不嚴查醫(yī)療機構(gòu)做性別鑒定、不去從根本上解決問題呢？”

媒體反思官員執(zhí)政能力

“福州實施緊急避孕藥銷售實名制”消息傳出后，媒體普遍從官員執(zhí)政能力的角度進行了分析。有媒體指出，福州此舉有違在社會管理中應(yīng)尊重被管理者的根本原則，侵犯了公民合法權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)提高自身社會管理能力，防止類似事件發(fā)生。有媒體認為，“緊急避孕藥實名制”的出臺說明福州對上級政策理解有偏差，是對六部委“兩非”政策的誤讀。還有部分媒體稱，該政策的出臺根源于官員的政績觀。

社會管理應(yīng)尊重被管理者，依法保護公民合法權(quán)益。新民晚報發(fā)文稱，社會管理或許不能缺少實名制，但絕不能有“實名”的癖好。無論是什么目的，社會管理的一項根本原則，就是要體現(xiàn)對被管理者的尊重。福州市的做法不僅違背了社會管理要尊重人的根本原則，也很難達到預(yù)期效果。重慶時報強調(diào)，管控不能代替管理，“公共管理不能模糊了公域與私域的邊界，甚至擅自僭越去干預(yù)和介入民眾的私域生活，侵犯公民權(quán)益。這，也是管理者應(yīng)該遵循的行政倫理。”

“緊急避孕藥實名制”是對六部委“兩非”政策的誤讀。中國江西網(wǎng)指出，之所以有緊急避孕藥實名制的規(guī)定出臺，究其原因，是“福州市有關(guān)部門對六部委的通知進行了過度解讀，或者說是誤讀。”人民網(wǎng)解釋稱，六部委關(guān)于“兩非”的整治針對的是終止妊辰的藥，并非緊急避孕藥。兩者的區(qū)別是非常明顯。

“緊急避孕藥實名制”源于政績沖動。重慶時報指出，在《福建省集中整治“兩非”專項行動實施方案》中，未對購買緊急避孕藥作出實名規(guī)定。這就是說，緊急避孕藥實名制只是福州、三明兩地在管理上的“創(chuàng)新”，如果不是遭受泄露隱私的質(zhì)疑，這兩地的管理部門或許還將成為整治“兩非”的先進典型。其實，一些地方政府之所以采取緊急避孕藥實名制，很大程度上緣于政績沖動，錯把流行的實名制當創(chuàng)新之舉，誤把實名制管理當政績。