代表工作的創(chuàng)新之舉

魏斌

2011年，市人大常委會認(rèn)真貫徹新修改的代表法，健全代表工作制度，提高服務(wù)保障水平，支持代表充分發(fā)揮主體作用。

修訂《代表法》實施辦法

經(jīng)市人大常委會兩次審議，2011年9月表決通過的《上海市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》自11月1日起實施。新修訂的《代表法》實施辦法，對代表的權(quán)利和義務(wù)、代表在大會會議期間的工作和閉會期間的活動、代表執(zhí)行職務(wù)的保障以及對代表的監(jiān)督等作出了規(guī)范性的制度安排，細(xì)化了代表的履職規(guī)范和對代表履職的保障，在專題調(diào)研、提出及辦理代表書面意見、代表參與人大信訪工作、代表約見常委會組成人員等方面創(chuàng)新增設(shè)了有關(guān)條款，為本市各級人大代表依法規(guī)范履職提供了法制保障。

人大代表聯(lián)絡(luò)室覆蓋所有社區(qū)

2009年市委召開人大工作會議，明確提出進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)（街道）設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從實際出發(fā)充實工作力量，為代表在閉會期間執(zhí)行職務(wù)提供保障。2011年4月20日經(jīng)市委批復(fù)同意，市人大常委會召開“推進(jìn)和規(guī)范本市社區(qū)（街道）設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)會議”，同時印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范本市社區(qū)（街道）設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)的實施意見》。截至7月，全市有街道建制的15個區(qū)的99個社區(qū)（街道）都掛牌成立了人大代表聯(lián)絡(luò)室，統(tǒng)一了機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)范了工作職責(zé)，落實了專兼職干部、辦公場所、工作經(jīng)費等，建立了相關(guān)工作制度，幫助代表聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾，進(jìn)一步暢通社情民意的反映渠道，同時也使代表能更好地接受人民群眾監(jiān)督。

書面意見督辦聚焦“七專題”

2011年主任會議督辦代表書面意見工作從前兩年到承辦量較大單位督辦，變?yōu)榻Y(jié)合常委會監(jiān)督重點，聚焦代表和人民群眾普遍關(guān)心的問題開展專題督辦，并邀請本屆以來提出相關(guān)書面意見的人大代表一同參加，加強(qiáng)跟蹤檢查，提高督辦效果。“養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，“落實穩(wěn)定物價措施”，“食品安全”，“深化醫(yī)改，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平”，“住房保障體系建設(shè)”，“生活垃圾分類處理”等七個督辦專題共涉及164位市人大代表提出的285件書面意見。督辦活動后，其中57件書面意見辦理結(jié)果已有不同程度推進(jìn)，其中答復(fù)為“解決采納”的比初次答復(fù)時增加了48件，“解決采納”比例提升了17%。答復(fù)為“留作參考”的比初次答復(fù)時減少了32件，“留作參考”比例下降了11%。

創(chuàng)設(shè)代表列席市人大常委會會議后的意見反饋機(jī)制

市人大常委會辦公廳和人事代表工委在辦理祝衛(wèi)代表相關(guān)書面意見時，通過深入溝通，積極采納代表建議，創(chuàng)設(shè)了代表列席市人大常委會會議后的意見反饋機(jī)制，在實現(xiàn)代表對人大工作知情權(quán)的同時，進(jìn)一步推進(jìn)常委會工作接受代表的監(jiān)督。從9月份召開的市十三屆人大常委會第二十九次會議開始，每位列席常委會會議的代表在會后填寫《代表列席會議意見反饋表》，可對會議召開情況以及常委會組成人員審議發(fā)言情況提出意見和建議，由有關(guān)部門匯總意見后報常委會領(lǐng)導(dǎo)。該制度試行以來，已有多位代表就常委會會務(wù)安排、審議議題等提出了多條意見建議。辦公廳認(rèn)真研究代表提出的反饋意見，已在常委會會議列席代表閱看預(yù)發(fā)文件、分組審議會務(wù)安排等方面作了改進(jìn)。