區縣鄉鎮人大換屆選舉亮點多

張智勇

截至2011年11月16日，上海區縣、鄉鎮兩級人大代表換屆選舉結束，17個區縣的2401個區縣選區和4272個鄉鎮選區共選舉產生區縣人大代表4629名、鄉鎮人大代表8186名。據市人大常委會人事代表工委副主任、區縣鄉鎮兩級人大代表換屆選舉工作委員會辦公室主任張愛民介紹，本次選舉工作呈現出三大特色。

選民登記更加有序

據統計，全市共有1081萬名選民進行了登記，登記率為84.46%；共有約1036萬民選民參加了投票選舉，參選率95.48%。

由于本次換屆選舉中人戶分離、人企分離、企業注冊地和生產經營地分離的現象比較突出，換屆選舉工作委員會在廣泛宣傳動員選民主動登記的基礎上，堅持“一個原則、三個為主”（即：選民登記屬地化原則，有工作單位的選民，以在單位選民登記為主；退休和無工作單位的選民，以在居住地選民登記為主；注冊地與生產經營地分離的企業，其職工以在生產經營地登記為主）的選民登記工作方式，力求做到不錯登、不漏登、不重登。

另外，換屆選舉工作委員會開發完善了市選民登記信息管理系統，采用上網登記、上登記站登記、用POS機刷社保卡登記、用二代證讀卡器刷身份證登記、打電話登記、上門登記等多種方式進行選民登記，有效避免了重登、錯登、漏登，激發了選民參選的政治熱情。

選舉過程更加民主

根據選舉法規定，選舉委員會組成人員被推薦為代表候選人的，應辭去選舉委員會職務。本次換屆選舉中，共有478名選舉委員會組成人員在被推薦為代表候選人后辭去選舉委員會的職務。

正式代表候選人的協商過程中，各區縣都通過“三上三下”的方式來確定正式代表候選人，有3個鄉鎮選區通過預選的方式確定正式代表候選人。

代表候選人與選民見面人數和見面率進一步提高，6893名區縣人大正式代表候選人中，6945名與選民見了面，占99.46%；12412名鄉鎮人大正式代表候選人中，12281名與選民見了面，占98.94%。

代表結構更加合理

張愛民介紹，本次區縣、鄉鎮兩級人大代表換屆選舉中，婦女代表、基層一線代表比例有所提高，領導干部的比例有所下降。

4629名區縣人大代表中，婦女代表1551名，占33.51%，比上一屆提高2.04%；8186名鄉鎮人大代表中，婦女代表3162名，占38.63%，比上一屆提高3.04%。

區縣人大代表中，工人、農民和專業技術人員代表1013名，占21.88%，比上一屆提高1.64%；鄉鎮人大代表中，工人、農民和專業技術人員代表3874名，占47.32%，比上一屆提高0.75%。

與婦女、基層一線代表比例上升相反，領導干部的代表比例下降幅度不小。區縣人大代表中，領導干部代表364名，占7.47%，比上一屆降低7.64%；鄉鎮人大代表中，領導干部代表836名，占10.21%，比上一屆降低1.35%。

張愛民介紹，本次換屆選舉中，新一屆代表結構趨向合理。同時，為確保各區縣、鄉鎮人大常委會工作能夠順利開展，不受換屆選舉太大影響，區縣人大代表中34.41%連任；鄉鎮人大代表中33.24%連任。