關于氣象事業的發展環境重要步驟

許慶雙

一、關于氣象部門科學發展的環境

1.經濟環境

以經濟建設為中心是我國現行的基本國策，這樣的一個經濟環境必然要影響和決定氣象部門行為方式。不同的經濟來源決定了氣象部門現階段采取什么樣的體制和管理方式，經濟環境的不斷變化，也要求氣象部門的管理不斷變化。從2006年的統計資料上看，我國東、中、西部GDP的比為60：23：17，反映出我國區域經濟發展上的極不平衡。國家實施主體功能區規劃后的政策變化及公共財政體制建設的要求，需要我們以公共氣象為發展主方向，適時推出不同的發展思路和運作模式，以適應社會主義市場經濟發展環境的變化，最低限度是要跟上當地經濟發展的步伐，力爭做到適度超前。

2.文化環境

文化環境有內在與外在之分，決定了人的認知、價值觀、行為規范和道德觀，對一個部門作用不是象政治環境和經濟環境影響那樣表象，但它決定了部門的行為方式，影響更為重大和長遠。加強部門文化建設并形成特色非常重要，它是提升部門人員內在素質、增強凝聚力和提升事業品位的重要方面。根據中國氣象事業發展戰略，“公共氣象、安全氣象和資源氣象”是我們事業的發展理念，事業發展的價值在于“大力提升氣象信息對國家安全的保障能力，大力提升氣象資源對可持續發展的支撐能力”，部門的文化建設應該圍繞這一價值觀來開展。內在的文化環境建設可以通過科技交流、工作交流和人員交流、培訓、效能建設、文體活動等一系列載體得到提高，外在文化環境可以通過廣泛的參與社會活動得到并和內在文化環境相互促進。

3.技術環境

中國氣象事業發展戰略明確氣象部門是科技型的事業，是地球科學和資源環境科學的重要組成部分。從現代氣象科學的起源可以看出，氣象科學是伴隨電子信息科學的發展而發展的，可以說它是嚴重依賴于電子和計算機信息科學發展的一門獨特科學。信息科學的發展使氣象信息資源的傳播更為便捷普及，信息層級控制減少，甚至出現去“中心化”的現象，信息渠道出現扁平化結構，上下溝通更為方便，反應更快。例如，基層天氣預報制作人員憑借現代信息技術可以擁有和上級同等的信息資源，這在以前是不可能想象的。為保持氣象事業的發展，需要緊跟信息技術發展的步伐，不斷推進氣象現代化，在基礎設施和人力資源開發上保持持續的投入，保障氣象技術優勢與科技發展同步，它是能力建設、促進發展的重要方面。

二、改進發展環境重要步驟

1.不斷創新

社會的政治、經濟、文化、技術和輿論環境是在不斷變化的，有時是迅猛的，新情況新問題不斷出現，我們不可能靠一成不變的法則來管理一切事務，總體是要求我們的工作要通過科技、管理創新達到與時俱進。“以人為本，關注民生”是需求引擎，“科學防災、綜合減災”是我們的手段，“科學發展、社會和諧”是我們追求的目標，這就要求我們的工作不能僅僅局限于傳統的天氣預報服務，在防災減災領域我們既要在非工程措施上有作為，也要在工程措施上有作為，為此，各級氣象部門的領導者要高瞻遠矚，統籌規劃，建立一支不斷創新的隊伍，使我們的工作內外協調，領域不斷拓寬、內容不斷豐富和完善，通過創新追求卓越應該成為我們的工作目標。

2.讓人民享受優質的氣象服務

讓人民享受優質的氣象服務是我們工作的根本目的。在傳統基礎業務領域，我們要提高天氣預報的水平，讓人民能夠享受到精確天氣預報帶來的經濟效益。在當今社會里，氣候變暖，災害性天氣發生頻率高，天氣預報信息已經成為一種重要的經濟資源，如果天氣預報不準或不能及時地傳遞到應該有需求的人群中，我們的工作就沒有做好，為此，加強我們的基礎工作非常重要。根據發達國家的經驗，基礎氣象業務首先是氣象觀測網的建設和完善，這也是氣象部門的基礎工作和部門優勢，再一個是建設好的數值預報系統，改變天氣預報分析人員對國外數值預報產品的依賴是關系國家安全的重要方面，最后是要建設好的氣象災害預警體系建設，在國家災害預警信息平臺建設和應用上占據重要地位。在科技服務產業領域，要轉變發展理念，克服單純部門主義，把社會責任納入我們的工作考評體系中。如在防雷方面，我們防雷工作的主要任務應該是普及防雷知識，引導社會不斷增加對防雷設施的基礎性投入，減少雷擊的人員傷亡和財產損失。

3.正確處理好各種環境的關系

氣象事業的發展是與各種環境的優化成正比關系的，其中政治、經濟、文化環境是其他環境的基礎，作為氣象部門要做到與社會發展相融合，工作中心要緊扣社會發展的主題。技術環境建設是部門的工作平臺，是日常工作的重點，是氣象部門作用其他環境的領域。輿論環境建設會對其他環境建設相互促進，如果我們學會了駕馭輿論，我們的工作就開始走向成熟，會引導氣象工作向更高層次發展。為此，我們在改善氣象發展環境工作上要做到統籌兼顧，協調發展。

總之，用科學發展觀改善氣象部門的發展環境，給氣象事業的發展提供了新的思路和前所未有的機遇，它使氣象事業為了人民而發展，依靠人民發展，讓全體人民能享受更好的氣象服務。

(作者單位：151800黑龍江省巴彥縣氣象局)