加強農村基礎設施促進農村經濟發展

劉樹成

農村基礎設施的建設關系到“三農”的解決問題，關系到農業生產力的提高和農民的增收致富，是農村發展的頂梁柱。在社會各界的關注下，雖然農村各方面有了較快的發展，農村基礎設施也有了很大的進步，但是，一部分貧困的地區農業基礎設施仍然不能滿足發展的需要，在很大的程度上影響了農村的進步和發展。

一、農村基礎設施現狀

由于長期以來推行工業化、城市化的發展，我國的財政支出城市建設占了大部分比重，農村基礎設施遠遠落后于城市。鼓勵退耕還林，增加農民收入，農村基礎設施建設有所發展。但是，部分農村的基礎設施仍存在很多問題。

1、農村的公路建設雖然得到了飛速的發展，幾乎實現了村村通車的目標，但是，已經建好的農村的公路缺乏后期的養護資金，加之本身道路的質量差，建造技術低等等因素，導致農村公路遇到災害天氣難以通行。能源建設是農村基礎建設的重要部分，農村的電力、燃氣和環保事業都急需發展。農村部分地區電力供應緊張，尤其夏季用電高峰，一半都是靠犧牲農村電力來接觸供應的瓶頸問題。燃氣對于農村普及來說還有一定的難度，缺乏運輸線路，沒有專用的運輸設備，現在農村大多數還是依靠摩托車或者說是人力車來運輸燃氣儲蓄罐，安全隱患依然存在。

2、農村的文化教育事業等公共基礎設施也亟待加強。由于農村居住地分散，農村教育基礎設施不能完全滿足農村教育的需求，由于學校較遠，很多孩子上學遠，有些孩子甚至只能住在親戚家，容易影響孩子學習成績。農村的衛生調教難以達到相關要求，衛生室的設置也科學，部分貧困農村甚至沒有設立衛生室，加之衛生服務人員的素質較低，嚴重影響了農民的就醫。

3、農村的水利設施也是非常貧困的。水利是農業生產生活的命脈，近年來，我國的農村水利事業雖然得到了極大的保障，但是排水灌溉的設施以及農村飲水安全設施還需要進一步加強。農業灌溉的梗阻現象普遍存在，導致水資源嚴重浪費，增加了農業生產成本。

二、農村基礎設施落后的原因

歷史遺留問題導致我國的城鄉發展不平衡，農村為城市不斷地提供農產品和工業原料但是沒有得到應有的收入，隨著國家的政策傾斜，對城市建設的投入加重，逐漸忽視了農村的重要地位。雖然近年來投放到農村建設上的資金不少，但農村人口多、面積廣，人均投資量和地均投入量與城市相比存在著巨大反差，教育、衛生、文化基礎設施等環節差距更明顯。而且，單項工程建設投入量小足。

三、加強農村基礎設施建設的措施

1、科學做好農村基礎設施建設相關規劃。農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯網等基礎設施向農村延伸，推進農村與城市基礎設施互聯共通，搭建起城鄉一體的基礎設施網絡，努力建設文明、小康、秀美的新農村。

2、加強農村基礎設施的管理。過去農村基礎設施建成后缺乏或根本沒有有效維護和管理，導致其不能充分發揮作用，很快報廢的現象較為普遍。加強農村基礎設施的管理，就是要加強農村基層政權建設，提升其對各項公共事務各項財產的管理能力，從農村各項基礎設施建設的實際出發，分類制定相應配套的管理辦法，提高農村基礎設施的使用效率；引入利益驅動機制，強化農村基礎設施的管理體制，從而最大限度地發揮農村基礎設施在社會主義新農村建設中的作用。

3、大力建設農村基礎設施。一是加大農田水利基本建設力度。中國人均耕地少，而有基本灌溉設施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1／3灌溉耕地的農田水利設施已經年久失修，無法發揮正常功用。水利是農業的命脈，我們只有加大農田水利基本建設力度，大力推進大中型灌區續建配套與節水改造任務，鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利、小流域綜合治理、山區水利建設，普及推廣節水灌溉技術。要因地制宜大力發展節水灌溉，重點發展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴等經濟實用的節水灌溉模式，同時加強對農田水利工程的管理與改革，以提升農田水利設施整體水平。二是大力建設農村公路。“要想富，先修路”，農村公路是農村地區最主要的甚至是一些地區唯一的運輸通道，也是支撐農業和農村經濟發展的基礎設施，農業結構的調整、農副產品的深加工，都離不開公路交通提供的基礎保障。只有加快農村公路建設，才能改善農村生產、生活條件。

四、結語

我們要從廣大農民最關心、最直接、最現實的問題入手，加強農村基礎設施建設，著力改善農村生產生活條件，促進農村地區經濟和社會大力發展。

(作者單位：152000黑龍江省綏化市北林區興福鄉農村經濟管理服務中心)