服務體系建設取得的成效、問題及建議

李維東　石坤　路希強

近年來，我場圍繞“農業增效、農民增收”的主題，從推廣水稻機插秧技術入手，創新為農民服務體系，成立水稻、農機服務合作社，實行“合作社＋基地＋農戶”的生產服務模式。為廣大農民提供“五統一”的一體化生產服務，走出了一條適應當前依靠科技實現水稻高產增效，推進現代農業建設進程的成功之路。

合作社在實踐中探索建立了完整的專業服務組織體系，形成了“合作社＋基地＋農戶”的水稻生產服務模式。一是成立組織。組織人員包括農技人員、插秧機手、收割機手、彌霧機手等。二是建立基地。育秧是機插秧技術基礎，是加快機插秧技術的關鍵。合作社選擇交通方便、灌排設施配套和集中的優質田塊作為專用育秧基地，統一培育和管理，為機插秧水稻提供符合標準的壯秧。三是發展農戶。合作社不斷擴大服務范圍，積極發展農戶加入。

一、初步成效

自水稻生產服務合作社成立以來，運行質態良好，服務優質高效，得到了廣大農民的信任，取得了明顯的綜合效果，呈現出旺盛的生命力和良好的發展前景。

(一)節約水稻生產成本促進廣大農民增收

合作社的“五統一”的生產服務，在節本、節工、節約土地的同時，實現了水稻增產，促進了農民增收。一是節約育秧成本。二是節約育秧成本。機插秧采用高密度、地毯式的塑盤育秧，秧池與大田面積比例為1：100，比人工栽插節約秧池面積90％。三是增產增收。高速洋馬機插秧比插秧產量高5～10％，每畝可增收60～90元。以上三項合計，機插秧水稻每畝可節本增收40元以上，全區農民節本增收可達28萬元以上。四是節約其它成本。

(二)提高農業綜合效益保證國家糧食安全

糧食是我場最大的優勢作物，而水稻是最主要品種。我場水稻生產服務合作社，開展一體化生產服務，水稻的產量、質量等效益明顯提高，保證了糧食的有效、安全供給。一是增強抗病蟲害能力，提高糧食產量。機插秧技術具有落谷遲、秧齡短等特點，且動手早，避開了一代病蟲的危害，降低了稻瘟病率；采用大中苗移栽和缽育擺栽栽插方式，秧苗活棵快，有效蘗多；機插秧株距行距合理，通風采光好，抗倒伏能力強，所以畝產普遍高于其它種植方式。二是加強生產質量管理，保證食品安全。重點在投入品上把好關，逐步提高無公害、綠色產品的生產比例。統一選擇抗病蟲害能力強的良種，統一采用優質的肥和測土配方專肥，統一用藥配方、時間、劑量，統一選用高效、低毒、低殘留農藥，輔之以現代藥物噴灑技術，多種措施并舉，既提高了水稻抗病蟲害能力和藥物防治效果，又減輕了用藥機率和用藥量，保證了稻米的品質安全。三是推廣現代種植技術，加快機械化進程。水稻生產服務合作社以機插秧技術為抓手，使得現代生產技術迅速普及，擴大了水稻新品種的應用，加快了新生產農藝的推廣。

二、存在的問題

(一)運行機制不完全

主要表現在內部組織管理機制不完全，管理不到位，遇到問題應變能力差，組織協調能力差。

(二)缺少機插秧專業技術人員

現有機插秧技術人員缺乏，遠遠不能滿足實際需求。這使得機插秧服務組織在生產實際中遇到的問題無法得到及時有效的解決，這不僅降低了農戶對機插秧技術的信心，也延緩的機插秧技術的成熟，影響插秧組織的發展。

三、幾點啟示及建議

我場成立水稻生產服務合作社，順應了農業和農場經濟結構調整的發展新趨勢，提高了農業生產經營的組織化程度，成為推進農業產業化經營的重要載體。總結農場模式的形成歷程和取得的成功經驗，可以從中得到有益的啟示。

(一)積極探索創新實踐為農服務宗旨

我場緊緊圍繞服務“三農”的主題，抓住關鍵問題，選準突破口，從農民迫切需要辦，而一家一戶辦不了且辦不好的機插秧技術人手，積極探索新技術應用的有效途徑，成功地將機插秧技術運用到農業生產實踐中，形成了現實的先進生產力，取得了良好效果。

(二)遵循市場規則實行規范優質服務

我場水稻生產服務合作社一開始就堅持以市場為導向，走市場化運作的路子，與農民建立生產服務合同關系，主動承擔服務質量問題造成的損失，減少農民生產風險，取得了農民的信任。合作社內部完善責任機制，加強服務質量管理，其技術、機械、信息等優勢得到充分發揮，服務內容不斷拓展，服務標準不斷提高，服務內涵不斷豐富，服務范圍不斷擴大。市場化的運作機制，提升了服務水平。

(三)適應改革形勢實現自我生存發展

深化農場改革是解決“三農”問題的迫切需要。農業服務體系改革后，公益性人員與經營性人員進行了分離，對公益性人員既要防止走老路，又不能靠“吃財政飯”無所作為，對經營性人員既要推向市場，又不能簡單“一腳踢”。我場積極引導公益性和經營性農技人員領辦、創辦水稻生產服務合作社，拓展了為農服務的新天地。分離的農技人員主動適應改革形勢，積極參與市場競爭，在水稻生產服務領域找到了一展才能的新舞臺。

(作者單位：156300黑龍江省建三江管局七星農場第四管理區72作業站、黑龍江省建三江管局七星農場第六管理區、黑龍江省建三江管局七星農場第四管理區43作業站)