別用簡單的罰與法捆住戶外旅行的手腳

一場因驢友穿越四姑娘山遭遇突發情況而臨時修改穿越路線，導致與外界暫時失去聯系而展開的營救，最終以驢友們根據經驗及實際情況自行安全出山變作一場虛驚。雖不是因救援而被解救，但因此帶來的超過13萬元的搜救費用究竟由誰買單、驢友是否應當承擔損失或遭罰款，一時間成為熱門話題。

有網友認為政府救人天經地義，也有人認為，驢友違規在先，讓來自納稅人的政府資金為之買單不公平。驢友們最終支付了四川省山地救援總隊志愿者的食宿及補貼等3600元，而四姑娘山管理局墊付的2.6萬元，以及當地政府因出動上千人耗費的10萬余元，都被“免單”了。四川省體育局隨后向四川省政府法制辦致函，請求重新規范登山概念、處罰標準和高山救援機制等內容，意圖將穿越、攀冰等等均納入其管理范圍并對違規加大處罰力度。

11月19日，四川省體育局給當事穿越團隊陸續發出了總計1500元的罰單。其經濟處一位韓姓負責人告訴相關媒體記者，開出這張罰單，是參照2001年頒布的《四川省登山管理辦法》第四章第15條：未經體育行政主管部門批準，擅自進行登山活動的；變更登山時間、路線或山峰等，未重新報批的。同時還表示1500元太少，因為按照2001年制定的辦法，當時的物價和現在的相差很大……但眾多戶外愛好者對這卻并不買賬，認為這不過是相關職能部門一種變相的圈地收錢行為，把本屬于大眾的山變成類似景區一樣要收“過路費”才予以放行，而接到罰單的部分驢友也明確表示這種罰款不合理，不會接受處罰。

很多戶外愛好者認為，這次活動并非登山，只是一次穿越活動，用《四川省登山管理辦法》來進行處罰，明顯越權；而且穿越中大多只在海拔3000多米的地方行進，在我國西部地區，很多公路都修建在海拔4000米以上，按此要求豈不是在路上走一趟也算違規；而對穿越改變線路的問題，更多驢友更是質疑在原定線路遇到突發自然災害無法通行時，不臨時改變線路難道要拿自己的生命去開玩笑，在自身并不具備使用高技術通信設備與外界及時溝通的情況下，這根本算不上違規。對目前全國各地登山協會提出的所謂申報，戶外愛好者普遍認為，很多申報登記不過是打著規范管理、降低戶外風險的幌子找一個收費的由頭，因而抗拒這種簡單的申報登記管理方式，大多數人認為登記機構收錢后便不再過問，而一旦遇險后救援人員也只能按圖索驥或大海撈針，根本無法提供及時救援；但對管理部門來說，如果不登記，一旦驢友遇險，救援機構對遇險情況將一無所知，會耽誤救援機會。但大多數戶外愛好者認為戶外風險“防”大于“救”，更何況野外情況千變萬化，拿著死的登記信息去搜救千丘萬壑中的活人，根本就是刻舟求劍，而要防范戶外風險，最好的方式就是加強安全教育、戶外知識培訓，為戶外愛好者提供專業的向導、專門的戶外技術器材、通信工具及定位標識等等，不要等出事后再去想盡辦法搜救，是典型的舍本逐末。更何況，戶外救援由于其專業性較強，普通的消防、警察及民眾救援等，幾乎每次都是人海戰術般大海撈針，已很難滿足現實救援需要。

如此看來，對申報登記隊伍專業的技術培訓服務，提供專業的向導服務、專業的技術設備及通信支持服務等，提前預防并降低驢友可能在野外遭遇風險的幾率，比硬性要求他們必須登記，可能更能激發驢友的興趣與熱情，也能大大降低戶外遇險幾率，減少救援次數并降低救援費用，對國人這種融進大自然的高漲熱情，執法部門也宜導而非堵。在不同的救援環境中能迅速提供最有效且成本最低的救援方式，事后再根據被救援人員的行為方式來合理分擔救援費用，或許才能讓中國的戶外旅行更積極、更健康、更有序的發展，才能讓中國的戶外救援得以真正建立和完善，而不是簡單的用罰與法，來捆住國人戶外旅行的手腳。