淺談施工企業內部控制的問題及對策

劉玉玲

摘要：文章主要闡述了施工企業在執行內部控制制度時存在的問題及其應對的策略。

關鍵詞：施工企業 內部控制 制度

中圖分類號：F270文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-249-01

隨著建筑行業的競爭日趨激烈，施工企業面臨的壓力和挑戰也隨之增大，完善的內部控制制度是施工企業控制成本的有效手段，是施工企業實現現代化發展的必要條件。施工企業只有加強內部管理，不斷完善成本合同管理、資金管理、風險管理等才能立于不敗之地，才能將企業做大做強，從而使施工企業占領市場制高點，實現更大的經濟效益。

一、施工企業內部控制的現狀及問題

1.對內部控制的重要性認識不夠。目前，一些施工企業仍普遍存在重視生產和技術，而輕視經營和管理的觀念，對內部控制的必要性認識不足，片面地將內部控制認為只是內部會計控制、內部成本控制、內部資金控制等，嚴重阻礙了內部控制工作的全面開展，增加了企業風險防范的難度。還有的員工認為這種控制不利于員工之間的和諧發展，因而使內部控制制度無法得到推廣和運行。

2.內部控制環境不夠完善。國內大中型施工企業大多數屬于國有企業或國有企業改制而成的，雖然設立了股東大會、董事會等機構，但在實際運行過程中法人治理結構不完善，股東大會形同虛設，董事會也基本上按照行政一把手的意志進行重大事項的表決，沒有把施工企業的內部控制落到實處。而對于各項目部的項目經理而言，內控狀況更是可想而知，有的甚至連組織機構都不健全，若處于偏遠“中心”之地，更是天高皇帝遠，上級機關的相關制度形同虛設，內部控制制度幾乎處于癱瘓狀態。

3.風險意識薄弱，防范制度不完善。許多施工企業認為企業面對的市場風險是由外部的市場競爭所致，從而忽視了自身內部控制的不當對企業造成的潛在影響。面對競爭的壓力，有些企業為了低價中標不顧虧本的風險，一再降低標底，缺乏對項目相關信息的認真評估，從而造成在投標承建后面臨一系列的經營風險。

4.內控人員的綜合素質偏低。隨著施工企業經營規模的逐漸擴大，對企業財務管理的要求就隨之也越來越高。而施工企業的內部控制人員在處理業務過程中缺乏專業技能和行業基礎，不能嚴格執行相關的管理制度，隨意性較大。對內部控制制度的貫徹實施造成一定的制約。還有的人員在工作中不能很好的將制度和實際工作有機的結合起來，對出現的一些狀況不能及時處理，造成工作效率低下。

二、加強施工企業內部控制的對策

1.提高對內部控制重要性的認識。在國內施工行業競爭日益激烈的今天，內部控制對于施工企業來說尤為重要。內部控制可以提高企業自身經營與管理的效率，從而提升企業的整體戰略發展目標。內部控制是企業管理活動的重要組成部分，決定了企業的發展。所以，在施工企業開展內部控制工作時，必須將其上升至發展戰略的高度，定期組織全員的內部控制基本理論的培訓，在企業中形成良好的內部控制氛圍，做到“內部控制，人人有責”，從而保障各項內控工作的井然有序，增強企業的綜合能力和競爭力。

2.建立良好的內部控制環境。為了保證施工企業內部控制制度得到有效執行，企業應建立完善的內部控制環境，強化內部審計的監督作用，發揮內部控制的作用。由于大多數施工企業是國有企業或由國有企業轉換而來的，一把手的地位根深蒂固，我們應該改變觀念，讓董事會、監事會、股東大會名副其實，自己當家作主，擁有自己的主權，發揮內部控制應有的職能作用，促進企業快速發展，提高企業經濟效益。

3.加強風險意識，完善防范機制。無論是施工企業還是其他行業的企業在其生產過程中都會面臨各種風險，尤其是施工企業特有的經營特點，其所面臨的風險會更大，因此，施工企業應根據國內外建筑市場的發展現狀和趨勢，樹立風險防范意識，建立相應的風險管理體制，采用科學的方法對項目施工過程中的風險進行識別、分析和控制，在對內部控制制度的可行性進行綜合分析的基礎上，還要從法律的角度嚴格約束企業的各種經營與管理活動，從而保證施工企業獲得良好的經濟效益。

4.提高施工企業的人員素質。施工企業應當定期組織管理人員和廣大員工進行內部控制的學習和培訓，可以采用內部刊物、網絡等形式，加強內部控制制度的宣傳教育，使每個員工懂得既要對負責的工作實施控制，同時也要接受其他人的控制和監督。只有企業每一位員工都有較強的內控意識，熟悉并自覺執行內部控制制度，企業的內控制度才能得到順利的執行，規章制度才能會起到真正的效果。

內部控制是現代企業管理的重要手段，是企業在激烈的競爭環境中賴以生存的必要條件。但由于內部控制在我國的推廣時間比較短，難免會存在各種各樣的問題。為了企業的長期發展，確保施工企業的經濟利益，企業應分析自己企業存在的問題，在對癥下藥的同時還要靈活多變。企業只有真正認識到內部控制的作用，提高對內部控制的認識，建立和完善內部控制制度，并強化執行，內部控制才能在企業實現經營和管理目標的過程中發揮其應有的作用。

參考文獻：

1.黎文聰.施工企業內部控制存在的問題及對策[J].經營管理，2010（3）

2.周文華.淺論施工企業內部控制[J].企業管理，2011（12）

3.高紅.關于施工企業內部控制問題的應對分析[J].財經縱橫，2011（10）

（作者單位：山西機械化建設集團公司 山西太原 030009）

（責編：李雪）