中國電科:構建智慧型平安城市讓生活更美好

朱鋼華 社娟

95.89％到96.51％，一年的時間，重慶市民的安全感指數又一次提升。這一歷史新高的數據背后，“平安重慶”項目的啟動與推動發揮著重要的作用。

根據政府規劃，重慶市將通過新建、擴建視頻監控點，升級改造現有視頻監控系統，形成一個覆蓋整個重慶市的社會公共視頻信息管理系統，擬建設不低于50萬個的視頻監控點。隨著需求的深化，整個項目已不再只是單純的視頻監控信息管理系統，而成為平安重慶·應急聯動防控體系數字化建設工程，項目一期建設已簽署商務合同總金額超過80億元人民幣。

對于安防企業來說，這是一個夢寐以求的“大單”。

在激烈的競爭中，最終勝出的是中國電子科技集團公司(以下簡稱“中國電科”)。

作為中國電子科技信息領域的領先者和主力軍，中國電科積極發揮電子信息科技專業優勢，實力與責任并重，致力于為城市構建安全防護體系，為市民營造智慧平安的生活環境，充分展現了中央企業履行社會責任、提升責任競爭力的風采。

新形勢下建設平安城市的責任

新的時代背景下，經濟快速發展、城鎮建設力度加大，一方面，引發了種種交通、社會治安、重點區域防范等城市管理問題，另一方面，人民群眾對智能化與高品質的生活需求也不斷提高。

面對日益復雜的城市管理，用先進的科技手段打造智慧型平安城市，已經成為一種共識和選擇。在全世界犯罪率最高城市之一的巴西里約熱內盧，2009年利用電子信息科技，布設監控和感應探頭，對信息進行智能分析，并通過智能預警平臺及時預防，使2010年犯罪率下降50％，成為充分利用電子信息科技有效加強城市管理的一個成功案例。

而這對中國電科的責任提出了新的要求和新的挑戰，同時也孕育著新的發展機遇。

中國電科是經國務院批準、在原信息產業部直屬研究院所和高科技企業基礎上組建而成的國有大型高科技企業集團。主要從事國家重要軍民用大型電子信息系統的工程建設，重大裝備、通信與電子設備、軟件和關鍵元器件的研制生產。

為人民打造平安智慧生活，在中國電科，早已成為與保障國家安全同等重要的核心使命與責任，“我們致力于構建國家經絡體系，在人類社會中，在人與自然之中，通過現代電子信息科技，建立起和諧、順暢、高效、綠色的信息化服務管理體系。中國電科愿意幫助人們共享平安智慧生活，愿通過電子信息科技與生產生活的深入融合，使人類生活變得更加平安、便捷和高效。”中國電科總經理熊群力說。

技術實力，為平安城市建設提供領先解決方案

中國電科的企業標識由紅藍兩色組成，藍色代表科技與現代，紅色代表創新與突破、發現與熱情，寓意中國電科以先進的科學技術手段，進取創新，面向國際化市場，提供優質的科技技能與熱情的專業服務。

“不斷做大做強軍工電子主業，提高軍民轉化能力，在國防科技發展和武器裝備信息化建設以及非傳統安全防務體系中不斷取得新的突破”。圍繞新時期公共安全的新需求，中國電科憑借軍事電子信息技術高科技實力，著眼于社會民生，將高科技軍轉民作為重要發展方向，積極投身大型活動安保、自然災害應急救援、反恐維穩等非傳統安全防務領域。在國家公共突發事件應急平臺體系等大型公共安全系統、國家電子政務網、全國氣象雷達網、空中交通管理系統和軌道交通系統等眾多國家重點工程建設項目里，積淀起來雄厚科技實力和豐富安保經驗，成為中國電科助力平安重慶建設的重要保障。

并不滿足于此，中國電科深刻認識到，要滿足人民群眾對安全保障日益增長的需求，必須持續創新，只有具備了創新的技術和解決方案，方能在業界日新月異的科技進步中具備踐行中央企業頂梁之責的能力，以承擔一項又一項重大行動。如何以先進的科學技術手段將平安城市建設得更加智慧，成為中國電科多年來不斷在思考的問題。

2011年，在第十三屆中國國際社會公共安全產品博覽會上，中國電科展示了助力平安城市建設的技術新成果，產品、技術和解決方案倍受關注，顯示出中國電科已經找出了問題的部分答案。中國電科通過旗下海康威視，在博覽會上重點展示了在IP、高清、智能、3G監控等領域的最新產品與多個行業解決方案，其中智慧型平安城市解決方案以治安視頻監控應用為主導，兼顧城市管理、交通管理、應急指揮等應用的綜合體系，通過統籌規劃以及統一的平臺設計和管理，推動不同部門和行業的信息互動和共享。系統可以滿足公安、金融、電力、交通、司法等各行業安防應用的不同需求，在開放性、集成性等方面具有明顯優勢。據悉，這種領先的行業解決方案，將在平安重慶項目上得到廣泛應用。

戰略協作，助力平安城市建設與產業建設相得益彰

平安城市的建設，是一個復雜的系統工程。與各方形成緊密戰略協作，成為中國電科助力平安城市建設的一種模式。本著“優勢互補、互惠互利、協調促進、共謀發展”的原則，在“寓軍于民，軍民融合”領域持續發力，中國電科加大與重慶地方合作力度，助力平安城市建設與產業建設相得益彰。

2010年11月22日，是平安重慶建設的一個重要日子。中國電科與重慶市政府簽署了《關于重慶市社會公共視頻信息管理系統建設總承包框架協議》，中國電科作為項目總承包商，牽頭為重慶打造統一、高效的可視化城市管理和社會治安防控體系。該項目建設內容涵蓋全市42個區縣治安防控和應急聯動體系，旨在為重慶打造一套全國領先、世界一流的城市公共安全與應急管理體系。據稱，該項目是目前國內乃至全世界規模最大的城市應急防控聯動系統。

這一天還是重慶大渡口人們歡欣鼓舞的好日子。中國電科與重慶市經信委簽訂了產業發展備忘錄，中國電科旗下海康威視與重慶市經信委、大渡口區政府簽訂了建設海康威視重慶安防產業園合作框架協議，在大渡口區建設集軟件開發、運行維護、信息服務、生產制造為一體的綜合性基地。合作協議的簽署，標志著中國電科把海康威視的研發中心和呼叫中心項目正式落戶在大渡口。該項目總投資20億元，占地75畝，預計產值可達30億元。

據了解，為深入推進平安重慶建設，重慶市還啟動了應急聯動體系建設，以市應急聯動中心建設為龍頭，依托公安機關的組織和指揮能力，促進各級各類應急指揮系統和應急資源的整合、協同，構建集約高效、調度迅速、處置有力的重慶市應急聯動指揮系統。中國電科繼續在其中發揮了電子信息技術重要的支撐作用。

《2010年中國電子科技集團公司企業社會責任報告》顯示，該工程的建設，為全國其他城市構建防控體系數字化平臺開創了全新模式，對全國乃至國際上今后的安防體系建設都將提供經驗和標準，具有重大的示范意義，并將為國家信息產業的發展和國際競爭力的提升做出貢獻。

通過全面深入的戰略合作，中國電科和重慶市地方政府致力于共同將重慶打造為全國領先的安防產業基地和有影響力的物聯網產業基地。大渡口產業基地的建設與“平安城市”的安防系統，為平安重慶的建設注入了強心劑，為平安重慶的發展插上了翅膀。

BT模式，探索經營管理新方式

對于中國電科來說，“平安重慶”的項目也具有重要的意義：該項目是中國電科作為系統解決方案提供商的一次重要實踐，是公司實施商業模式轉型的標志。

重慶項目的建設采用的是BT融資模式(Build-Transfer，即建設一移交)。BT融資模式指政府通過對選定的投資者予以授權，由投資者負責進行項目的融資建設，并在規定時限內將建成后的符合質量要求的項目移交政府，政府根據事先簽訂的回購合同在一定期限內分期向投資者支付項目總投資，并加上合理的資金回報。

對于安防企業進行項目建設而言，BT模式是一種全新的運作模式，它需要項目實施方先行墊資，對企業財務會造成一定壓力，要求承建企業不僅具有強大的融資能力和寬闊的融資渠道，同時要求承建企業有領先的建設技術和科學的組織管理能力。

對此，中國電科一方面主動識別風險，積極進行風險提示：采取BT模式，資金回收期較長，存在賬款不能及時收回的風險；同時，與國內以往同類業務相比，項目規模大、技術新、管理難度高，存在公司整體資源能否有效協同，按期完成全部項目的風險。另一方面，中國電科還積極探索適合BT模式的經營管理方式，以實現對經營風險的有效防范與控制。

貢獻更平安更美好未來

太平盛世、國泰民安，是人們幾千年來始終不變的祝愿、祈禱和追求。智慧型平安城市的建設，正好迎合、滿足了人們對于平安和美好生活的需求和向往。

據了解，除重慶外，中國電科還先后與北京、安徽、武漢、拉薩、南京等多個城市合作，共同打造基于高端電子信息技術，將城市交通、消防、應急、公共安全等城市服務管理功能進行系統化集成的平安城市、智慧城市，既為國家構建了平安的城市經絡體系，又帶動了地方相關產業的發展。

在充分發揮專業優勢，積極承擔保衛國家完全、為人民提供智慧平安生活環境的核心責任同時，中國電科也迎來了自身大好的發展機遇。據有關方面估計，一個中型城市的平安城市建設投入將達幾百億，目前我國共有2300多個設市城市和縣城，隨著平安城市建設逐步向縣、鎮深入，其間蘊藏了巨大的市場潛力。