科技文獻共享服務體系架構與協調機制研究

黃連慶

［摘 要］國家科技文獻資源共享服務體系由國家級的科技文獻信息系統、全球科技文獻服務網絡國家節點、區域科技文獻信息服務系統三部分構成。應從國家、行業和區域層面，透過創造性的制度安排，推進科技文獻共享平臺建設，重構國家科技文獻資源跨地域、跨系統的協同服務機制，令區域科技文獻信息服務系統與國家級的科技文獻信息系統之間形成“互聯、互動”的運行機制，區域內子系統之間形成“互補、互通”的合作機制。

［關鍵詞］ 科技文獻資源；信息保障；體系架構；協同服務機制

［中圖分類號］G250.7［文獻標志碼］A［文章編號］1005-6041(2012)01-0041-03

1科技文獻共享服務體系架構

科技文獻共享平臺是繼NSTL、CALIS、CSDL、全國文化信息資源共享工程等國家級文獻信息資源共建共享工程成功運作之后搭建的全國性科技文獻信息資源保障與共享服務平臺，其體系架構應與國家創新體系相適應。國家創新體系建設戰略研究組的理論研究成果表明：國家創新體系(National Innovation System,NIS)包括3部分：一是國家層次上的創新體系，即通常所說的狹義的國家創新系統（NIS），它包括基礎研究系統、民用科技系統和國防科技系統；二是作為全球創新體系的一部分（GIS）；三是區域創新體系（RIS）。RIS還可細分為跨省、市域體系和省、市域體系，省、市域體系包括跨市、縣域系統和市、縣域系統。［2］這3個構成部分相互融合，完整統一，形成結構合理、運行高效的國家創新體系。

參照國家創新體系的宏觀體系架構，國家科技文獻資源保障與共享服務體系由以下3部分構成：一是國家級的科技文獻信息系統，包括國家科技信息系統、國家圖書館系統、中科院文獻情報系統、大學圖書館系統、國家專利文獻系統、國家標準系統、國防科技情報系統等7大系統。這7大系統之間應互聯互通。二是作為全球科技文獻信息資源保障與共享服務網絡中的國家節點，即國家科技文獻服務平臺是全球科技文獻服務體系的組成部分，其功能主要是建立和保持與外部的合作交流與聯系。三是區域科技文獻信息服務系統，包括跨省、市域科技文獻服務系統和省、市域科技文獻服務系統，省、市域科技文獻服務系統又包括跨市、縣域系統和市、縣域系統。區域科技文獻信息服務系統與國家級的科技文獻信息系統之間要形成“互聯、互動”的運行機制，區域內子系統之間要形成“互補、互通”的合作機制，克服過去因管理體制原因造成的科技文獻資源“縱向不通、橫向不連”的弊端，將分布在地方各級卻由于分屬不同部門而被人為地封閉起來的科技文獻信息資源重新整合起來，借助現代網絡通訊技術，使寶貴的科技文獻資源服務延伸到區域自主創新的各個層面，面向政府部門、科研院所、高等院校、產業園區、廠礦企業、鄉鎮農村的自主創新活動開展服務。

2 科技文獻資源跨系統、跨地域協調共享機制的構建

在國家自主創新戰略的推進過程中，我國形成了多元自主創新主體主導的國家創新價值鏈，創新主體的創新活動從過去的以系統、部門為主，向開放化、社會化、市場化和協同化方向發展，其信息需求呈現出從系統內需求向跨系統需求轉變、從單一內容形式需求向綜合需求變革、從固定式信息需求向動態化信息需求發展、從淺層次信息需求向知識需求深化等特點。［3］以自主創新需求為導向的科技文獻共享平臺建設的推進，必須突破新中國成立以來形成的按部門、系統分別推進科技創新活動所形成的部門壁壘、地區壁壘，通過制度選擇、制度安排、制度變革和制度創新，打破部門、系統、地域的界限，重構國家科技文獻資源跨地域、跨系統的協同服務機制，為產學研一體化打通信息通路。

跨系統協同服務機制是指在不同的信息服務系統之間，運用技術手段，通過互動（Interaction）、合作(Collaboration)和整合(Integration)等方式，協調進行面向用戶的信息服務過程。［4］根據國家科技文獻信息資源保障與共享服務體系的宏觀體系架構，推動科技文獻資源共享應從國家層面、行業層面和區域層面，透過科技文獻信息服務組織機構重構、資源重構、技術重構、業務重構和投入重構，形成跨系統（部門、行業）、跨地域的社會化、專業化的信息協同服務運行機制。

2.1 國家層面的宏觀協調與管理

美、歐、日等發達國家的經驗證明，國家在啟動、發展、管理、協調科技信息資源的開發與利用中的職能和作用是非常關鍵的。在我國科技文獻信息資源配置多頭管理的現狀下，促進科技信息資源跨部門、跨行業、跨地區的協同作戰，尤其需要國家的有效參與、管理、規劃與協調，組建國家層次的全國性、跨行業、強有力的管理協調機構是當務之急。國家科技基礎條件平臺建設戰略研究組提出組建“國家科技文獻信息資源建設部際委員會”“國家科技文獻信息資源建設專家委員會”［5］，目的就是希望通過加強國家層面的宏觀管理，改革現有科技資源分散投入的體制，逐步建立部門之間、部門與地方之間有機聯系、科學高效、協調有序的科技文獻信息資源共享管理體制，形成規范化、開放式的科技信息網絡服務體系。

2.2 行業層面的協同服務重構

在國家的統一規劃下，以促進各行業協同發展為前提，在整體協議框架下構建全國性行業信息資源共建共享綜合服務平臺，將原本分散、獨立運行的7大系統信息資源系統進行網絡聯結，借助資源整合技術和系統互操作技術集成第三方面資源與服務，通過資源共用形式（資源層面）、系統集成形式（技術層面）和機構合作形式（組織機構層面）3種形式的重構，能有效實現各行業科技信息資源的傳遞與共享。國家科技圖書文獻中心（NSTL）共建共享的建設模式與運行機制為全國行業性科技文獻信息資源協同服務重構起到了示范作用。

2.3 區域層面的協同服務機制

著名經濟學家辜勝阻提出：“建設創新型國家，需要形成結構合理、運行高效的國家創新體系，而國家創新體系的根基，在于培育充滿活力的區域創新體系。”［6］區域性科技信息服務平臺是促進科技信息資源全社會共享的重要載體，應盡量將基層圖書館納入共享體系，建立多層次的橫向協調合作渠道。我國區域性科技文獻資源共享服務平臺建設現已逐步形成了省（市）域系統內跨地域共享服務、省（市）域內跨系統共享服務和跨省(市)的合作共享服務等多種模式。

2.3.1 省（市）域系統內跨地域共享服務模式主要是整合省（市）科技系統的資源以及信息基礎設施，通過會員制和建設分布式服務站點等方式面向全省（市）科技人員開展科技文獻信息服務。例如：湖南科技文獻資源網以湖南省科技信息研究所擁有的電子資源和各類文獻資源為依托，攜手湖南省14個市（州）科技信息（情報）研究所，通過競爭情報的方法和手段為用戶提供方便、快捷的科技信息定制服務。［7］企業或個人每年按不同標準交納會費，即可享受相應級別的科技信息服務。此種模式具有主管機構和思想統一，經費資源、信息資源、人力資源、設施資源等共享因素易于協調等優勢，為不少省（市）科技文獻共享平臺建設選用。但其不足亦顯而易見，如共享范圍有限、資源利用率和知識擴散受到制約等。

2.3.2 省（市）域內跨系統共享服務是當前區域性科技文獻共享服務實踐的主流方向。代表項目有：一是2006年正式開通的江蘇省工程技術文獻信息公共服務平臺，它集成了科技、教育、文化3大系統10家主要單位可供共享的文獻資源和特色資源，為用戶提供資源導航、信息檢索、原文請求、全文下載、信息資源等應用服務。二是湖北省科技信息共享服務平臺，它是湖北省科技信息研究院聯合武漢大學圖書館、華中科技大學圖書館、中國科學院國家科學圖書館武漢分館等單位共同組建，集科技文獻、國家及行業標準、中外專利、科技成果、科技報告等資源于一體，采取發展會員、建設基層服務站的模式面向全社會開通原文請求、文獻傳遞，信息導航等服務。

跨系統共享由于涉及單位較多，各參建單位的資源情況各異，實施起來難度較大。共享的過程中競爭與合作并存，共享收益分配不均、成員之間的誠信度不高、參與機構的有限理性等問題，往往導致共享失敗。［8］除了市場需求驅動、參與單位自愿等內動力因素外，地方政府的政策引導、規劃導向、資源投入等在跨系統共享建設中的作用更為關鍵。湖北省科技信息共享服務平臺被列為湖北省“十一五”科技基礎條件建設的重大項目，湖北省政府專門成立了由省科技廳、省發改委、省財政廳、省教育廳、武漢市科技局及中科院武漢分院等單位共同組成的“湖北省科技基礎條件平臺建設領導小組”，切實、深入地推進平臺建設。該科技文獻平臺依托湖北省科技信息研究院和共建單位成立信息共享服務中心，在理事會領導下進行管理，成立了資源建設組、技術開發組、服務推廣組和日常聯絡組，形成了平臺參建單位間溝通、協調和合作的良好機制，并形成了包括理事會章程、平臺運行管理辦法、資源共建共享補貼辦法、文獻傳遞服務補貼辦法、平臺共建運行補貼辦法、用戶管理辦法等的平臺管理制度體系，明確了參與各方的權利、義務和職責，有力地促進了平臺的共建。［9］

2.3.3 跨省(市)合作共享服務模式是區域經濟一體化發展浪潮對科技文獻共享服務的必然要求。荷蘭著名經濟學家J?丁伯根(J．Tinbergen)將經濟一體化定義為“消除阻礙經濟最有效運行的人為因素，通過相互協調和統一，創造最適宜的國際經濟結構。”［10］ 2009年5月17日開通的“長三角科技資源共享平臺科技文獻系統（http://lib.csjpt.cn/）”堪稱科技文獻資源跨省(市)合作共享服務的典范。長三角科技文獻共享系統依托上海研發公共服務平臺，整合了長三角三省一市現有的科技文獻資源，建設了統一的數據標準和接口，通過綜合集成，向科技型中小企業、科研院所、高校的科研人員提供文獻跨庫檢索下載、原文傳遞、特色數據庫檢索、館藏目錄數據庫檢索、服務咨詢等全方位、跨區域的文獻服務。［11］長三角地區整合科技資源、建立區域聯動的綜合性社會化服務體系得以順利推進，長三角經濟一體化發展的市場需求拉動固然是重要因素，長三角地方政府之間形成的合作戰略共識、合作制度建設、合作長效機制等因素的推動作用尤其關鍵。2003年，江、浙、滬三地簽定《關于滬蘇浙共同推進長三角創新體系建設協議書》，建立了由兩省一市主管領導組成的長三角區域創新體系建設聯席會議制度，兩省一市科技行政部門聯合組建了聯席會議辦公室（2008年安徽省應邀參加長三角區域創新體系建設聯席會議，積極融入長三角經濟區）。在聯席會議制度下兩省一市完善磋商機制，建立多邊的直接協商對話機制，構建有效的合作制度框架和科技資源共建、共享秩序，完善科技合作的配套制度，在技術規范、管理制度、服務補貼辦法、資源共享服務績效評價體系等方面建立了合作長效機制。

我國幅員遼闊，地區間經濟社會發展很不平衡，各地科技文獻資源共享平臺的架構體系建設和協調共享機制也表現出明顯的差異性。在各地科技文獻資源共享平臺建設的實踐中，舊有的管理體制下形成的部門利益依然是阻礙科技文獻資源跨系統、跨地區共享的主要因素。根據西方發達國家的成功經驗，解決該問題的主要路徑在于制度創新。期待通過制定國家的《科技資源共享法》以及修訂完善《科技進步法》，以法律基礎上的制度為本，從根本上長久地解決問題，從而促使科技文獻資源“互聯、互動、互補、互通、互利、互信”合作共享機制的真正形成。

［參考文獻］

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［3］ 胡吉明.創新型國家的信息服務體制與信息保障體系構建（2）——基于創新價值鏈的信息服務轉型［J］.圖書情報工作,2010,54(6):10—13,35.

［4］ 胡昌平，張 敏，張李義.創新型國家的信息服務體制與信息保障體系構建（3）——知識創新中的跨系統協同信息服務組織［J］.圖書情報工作，2010，54（6）：14—17.

［5］ 國家科技基礎條件平臺建設戰略研究組.國家科技基礎條件建設戰略研究報告［M］.北京:科學技術出版社,2006：246—249.

［6］ 洪群聯,楊 威.辜勝阻：創新型國家需要健全的區域創新體系［N］. 中華工商時報，2008-01-29（007）.

［7］ 湖南科技文獻資源網簡介［EB/OL］.［2010-05-06］. http://www.hnsti.ac.cn/about.asp.

［8］ 屈寶強,彭 潔,趙 偉.基于合作博弈的科技文獻機構資源共享分析［J］.圖書情報工作,2010,54(4):21—25.

［9］ 湖北省科技平臺建設情況報告［EB/OL］. ［2010-05-30］. http://www.nstic.gov.cn/download.jsp?filename=resource.

［10］ 李 琮.世界經濟百科辭典［M］.北京:經濟科學出版社,1994：2.

［11］ 長三角實現科技文獻共享,三省一市可跨區域檢索數據［EB/OL］. ［2010-05-23］.http://www.zaobao.com/zhejiang/2009/05/zhejiang090518i.htm.