美國一直認為它的亞太大戰略中,日韓關系是個遺憾。目前美國和韓國是同盟,美國和日本也是同盟,但由于領土之爭和歷史問題,日韓至今只停留在“伙伴”關系的層面。
利用朝鮮半島的緊張局勢,美國正在成功地使韓國和日本都意識到,安全問題要依賴美國。
6月15日,日本海上自衛隊正式宣布將從6月21日起在朝鮮半島南部海域與美韓兩國海軍舉行為期兩天的聯合訓練。這是日本首次深度參與美韓軍演。
在此之前,在美日或美韓舉行軍演時,日韓分別以觀察員身份參加。
隨后,23日至25日,美韓將在黃海舉行“例行航母演習”,演習結束后,“喬治#8226;華盛頓”號航母戰斗群將訪問韓國釜山港。
“軍演是非常不合時宜的。防止朝鮮半島變局,是美方和日方公開表明的目的,實際上就是威懾朝鮮,這是很明顯的信號;另一個沒有說出來的,就是可能想通過軍演向中國表達一些信息?!鼻迦A大學中美關系研究中心主任孫哲對《中國新聞周刊》分析說。
軍演為何一分為二
去年2月28日,韓美“關鍵決心”和“禿鷲”年度例行聯合軍演在韓國舉行。同一天,日美聯合軍演也在駐日美軍橫須賀基地展開,這是日本和美國宙斯盾艦首次聯網實施彈道導彈攔截模擬演習。
“當時的‘同日軍演’為如今‘三國軍演’打下基礎。美國希望借此番軍演形成并強化美日韓三國軍事同盟關系,進一步提升戰略整合能力?!睂O哲對《中國新聞周刊》說。
五角大樓的消息稱,此次美日韓軍演著重加強美軍與韓國海軍、日本海上自衛隊的聯絡與共同行動能力。三國將派出驅逐艦、軍用后勤支援艦、反潛直升機等,以“喬治#8226;華盛頓”號航空母艦為核心,進行包括搜救和海上攔截作戰等演練。
在軍事專家宋曉軍看來,這次軍演主要目的就是抱團取暖、加強聯系?!?013財政年度美軍裝備維修和保障費用的缺口是500億美元,怎么解決?就好像出門旅游,費用不夠,只好住在親戚家,多跟親戚溝通、合作。在韓國還能吃到不打激素的美國牛肉。美國和韓國等亞洲國家舉行軍事演練,基本已經常態化了。每次媒體都很關注武器裝備變化、政治和戰略目的等等,其實不應忽略其戰術考慮?!彼螘攒娬f。
美軍太平洋司令部司令塞繆爾#8226;洛克利爾表示,美日韓聯合海上軍演是很正常的事。五角大樓也發表聲明強調,演習將“不在任何國家的領海范圍內”舉行。
即便如此,朝鮮外務省發言人6月18日以答朝鮮中央通訊社提問方式發表談話,批評美日韓首次聯合軍演是“嚴重挑釁”。中國外交部發言人劉為民也提醒,國際社會尤其是亞太國家應該多做維護朝鮮半島以及東北亞地區和平穩定的事情,而不是相反。
日本政府人士向媒體透露,此次軍演是在去年6月美日外交與防衛大臣聯席會議上提出的。起初,李明博政府因為擔心與日本合作軍演,會傷害本國人民的感情,引火上身,一度拒絕日本派艦船。
“日本曾侵略朝鮮半島。歷史問題始終影響韓國政府與日本的關系。李明博政府與日本其實有很多交易,但他也怕被罵作叛徒,總是力圖談化與日本的關系。”韓聯社時事觀察員金兆熙對《中國新聞周刊》說。
今年12月,韓國將舉行總統大選。韓國前總統樸正熙的長女樸槿惠,不久前帶領新國家黨在國會選舉中贏得半數以上席位,成為競選總統熱門人選。現任總統李明博5年任期將于2013年2月結束?!霸趯θ?、對美關系上,他的政治負擔會比以前少很多。” 金兆熙說。
李明博政府已經決定,將在任期內完成《韓日軍事秘密保護協定》和《相互軍需支援協定》等韓日軍事協定,現在只是因為在野黨反對而暫緩節奏。如今,美日韓聯合軍演的開展,事實上已經為韓國最終簽署協議鋪平了道路。
與此同時,面對著朝鮮很可能繼續發射火箭以及研制核武器,韓國感覺到了威脅,這也促使韓美軍事同盟的強化。
美韓雙方已經決定,在戰時指揮權移交之后,韓美聯合司令部將繼續存在。已經撤走的“阿帕奇”攻擊直升機部隊重返駐韓美軍,并開始追加部署“愛國者”反導導彈。
韓國也向美國提出,希望發展遠程導彈。按照美韓戰略協定,韓國導彈的射程是不能超過500公里,所帶的彈頭重量不能超過500公斤?!叭绻麄儯n國)想自掏腰包以沒有威脅的完全防御的方式進行的話,我基本上沒有任何問題?!泵绹鴧⒆h院軍事委員會主席卡爾#8226;列文說。
孫哲認為,在美國的統一指揮下,日本和韓國能否協同“作戰”值得關注,“盡管日韓已經簽署了一些協議,但在軍事配合上,尤其是雙方軍人在實際接觸中會發生什么情況,都還不好說?!?/p>
此次軍演,美國也從中斡旋、積極推動,最終演習分成兩個階段進行:6月21日至22日為三國“聯合救災”演習;23日至25日為第二階段,由美韓參加,地點轉移到黃海海域,進行反潛艇作戰、啟動水上艦艇自由攻防、探測潛水艇等演練。
輿論認為,雖然日本海上自衛隊的護衛艦隊此番不會跟著駛入黃海海域,但不排除自衛隊參加演習中情報收集演練的可能性。
黃海是中國北海艦隊基地所在海域,也是中國首艘航母平臺海試的主要海域之一。
美日韓舞刀弄劍之際,新華社6月13日播發英文電訊稿稱,中國國防部宣布,中國海軍艦隊將在西太平洋舉行訓練演習。國防部聲明表示,這項年度演習“并非針對任何特定國家或目標,而是遵照相關國際法和慣例”,“中國希望所有相關各方,將會尊重中國的各種海洋權利,例如航行自由等。”
不過,中國國防部未披露演習舉行時間、哪些艦艇參與等信息。中國海軍曾多次前往西太平洋地區進行訓練。
“尋找新伙伴”
陸上也并不平靜。韓國國防部官員6月18日說,韓美軍隊定于22日在朝鮮半島軍事分界線附近舉行“韓美聯合演練史上最大規?!睂崗椦菥?,由韓國國務總理金植主持,以紀念朝鮮戰爭爆發62周年。
據韓聯社報道,韓國F-15K型戰斗機編隊、陸軍裝甲兵、駐韓美軍“阿帕奇”武裝直升機參加演練。演練還將公開韓國陸軍新型炮兵雷達和K-4型無人操控機槍。
按照方案,演練將模擬韓美聯合反擊“朝鮮軍隊進攻”的情形,分兩個部分進行。第一部分主要是練習在非軍事區哨所受到敵人攻擊時進行回擊,以及練習探測敵軍的火力挑釁,并對其進行應對的程序、啟動聯合作戰機制等。在第二個部分,將模擬戰爭情況,由韓美聯合作戰擊退敵人。
作為對朝鮮的“威懾”,美國在韓國現有駐軍大約2.85萬人。
針對家門口“敵方頻繁軍演”的情況,朝鮮外務省發言人指責這是“悍然違反停戰協定的行為,也是對朝鮮赤裸裸的挑釁?!?/p>
宋曉軍表示,發揮威懾作用是軍演固有屬性之一,東北亞局勢的復雜和敏感也由來已久,“不必要擴大軍演威脅的嚴重程度”。
就在軍演舉行前夕,美國總統奧巴馬以繼續對美國構成“異乎尋常和獨特的威脅”為由,宣布把對朝鮮的制裁舉措延長一年。
美國2008年6月宣布對朝鮮實施緊急狀態,同時下令對朝鮮實施制裁。此后,美國不斷擴大制裁范圍。這次對緊急狀態的延長也意味著制裁舉措的延長。
朝鮮今年4月發射首顆應用衛星“光明星3號”,但這顆地球觀測衛星沒有進入預定軌道。美國政府隨后宣布,美方將不會履行與朝鮮先前達成的糧食援助協議。此后,有關朝鮮將實施第三次核試驗的傳言甚囂塵上,但朝鮮外務省本月早些時候宣布,朝鮮目前沒有實施核試驗的計劃。
在朝鮮問題專家張璉瑰看來,美國會聯合相關國家不斷地以軍演等形式向朝鮮施加壓力。同時,著力撮合日韓在軍演上實現破冰合作,是為推動形成“東北亞小北約”,“而指揮權掌握在美國手中,真正實現重返亞洲的目的。”
此次美日韓軍演之后,美國主導的“環太平洋2012”聯合軍事演習將于6月底至8月初在夏威夷附近海域舉行。此次環太平洋軍演的參加國達到22個,其中包括首次參加的俄羅斯。
“俄羅斯之聲”廣播電臺網站6月18日報道稱,此次環太平洋軍演不屬于目前流行的“人道主義演習”范疇,而是實實在在的軍事演習,目的旨在檢驗美國艦隊與其亞太地區盟友艦隊之間的協同作戰能力。
“美國意在通過這次軍演尋找新伙伴?!薄岸砹_斯之聲”說。