農(nóng)村打假宜多管齊下

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民消費需求不斷增長，越來越多的消費品進入農(nóng)村市場，促進了農(nóng)村市場的繁榮和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，其中也充斥著大量假冒偽劣商品，嚴重損害了農(nóng)村消費者的利益，成為突出的社會問題。從現(xiàn)實考察，農(nóng)村假冒偽劣商品的泛濫主要有以下幾點原因：

其一，農(nóng)村消費水平仍然較低，農(nóng)村消費者購買力有限，對于高層次的消費品缺乏需求。與農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱相適應，在大多數(shù)農(nóng)民的消費觀念中，消費取向主要是價格優(yōu)先，給了低價劣質商品滋生泛濫的土壤。有些人即便知道商品質量不過關，也因為價低而愿意購買，常常不在意買假貨，甚至少數(shù)農(nóng)村消費者講面子、講排場心理作怪，明知是假冒名牌產(chǎn)品也要購買，致使質量差、價格低的假冒偽劣商品在農(nóng)村有了市場。

其二，農(nóng)村市場流通渠道不健全，為假冒偽劣商品流入提供了空間。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還處于比較低的階段，市場銷售網(wǎng)絡不健全，主要以個體經(jīng)營為主，缺少一些規(guī)模大、信譽好的商業(yè)企業(yè)，商業(yè)網(wǎng)絡和規(guī)范的商業(yè)網(wǎng)點建設滯后。農(nóng)村商業(yè)特別是小商品經(jīng)營是適應農(nóng)村需求而產(chǎn)生的，經(jīng)營者多是受教育層次較低或法制觀念淡薄的農(nóng)民，對商品知識、法律知識的了解有限，品牌質量意識比較差，經(jīng)營時往往只考慮經(jīng)濟利益，忽視商品質量，更有甚者將不合格廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品進行分裝，打上正規(guī)廠家的牌子，以次充好、以假充真。

其三，農(nóng)村消費者維權意識不足和維權渠道缺乏，助長了“問題商品”的泛濫。農(nóng)民自我保護意識不強，防范意識薄弱，習慣了“一手交錢、一手拿貨走人”的購物方式，很少有人去關注商家有無證照、索要發(fā)票或其他購買憑證，一旦出現(xiàn)商品質量問題，苦于無證可查。在遇到質量問題時，很少想到運用法律手段來維護自己的權益，甚至不少人礙于情面，抱著“多一事不如少一事”的心理，自認倒霉。有些農(nóng)民雖然有維權意識，但可利用的維權渠道往往存在諸多不便，如基層消費維權組織缺乏，投訴路程較遠，成本較高，導致農(nóng)村購買假冒偽劣商品時投訴率極低，自身的合法權益得不到有效維護。

其四，農(nóng)村商品市場監(jiān)管難度較大，為假冒偽劣商品的存活提供了可能和空間。目前，工商、質檢等執(zhí)法部門的工作重心主要在城市，監(jiān)管力量在廣大農(nóng)村地區(qū)明顯不足，覆蓋面不夠，造成了“管不過來”情況。由于農(nóng)村市場的監(jiān)管乏力，即使發(fā)現(xiàn)了問題商品，由于進貨渠道復雜混亂，又缺少相應的證據(jù)，調查和處理都相當困難。

其五，對于農(nóng)村制假售假，法律懲處難以執(zhí)行到位或力度不夠。由于制假售假者生產(chǎn)活動極為隱蔽，其投資的成本也相對低廉，很容易另起爐灶。打假來臨時，制假售假者往往采取“時間逃避”，即打后復生、卷土重來；或是“空間逃避”：打一槍換一個地方，可謂“野火燒不盡，春風吹又生”。

農(nóng)村假冒偽劣商品泛濫，嚴重危害農(nóng)村消費者的身心健康和農(nóng)村市場的健康有序，必須采取措施根本上予以解決。立足當前和長遠，應做好以下幾項工作：

第一，加快新農(nóng)村建設，提高廣大農(nóng)民素質。一方面，要加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，切實增加農(nóng)民收入，完善社會保障制度，解除農(nóng)民在教育、醫(yī)療、保障等方面的后顧之憂，增強消費信心；另一方面，要加強對農(nóng)村消費者的引導，強化法制宣傳教育，提高其綜合素質，轉變消費觀念。當前，尤其要重視采取多種方式，向農(nóng)村消費者宣傳識別假冒偽劣商品的基本常識，鼓勵他們踴躍舉報問題商品，增強自我保護意識。

第二，加強農(nóng)村市場網(wǎng)絡建設，健全流通渠道。加快建設安全暢通的商品流通渠道和保障安全質量的制度體系，積極探索農(nóng)村現(xiàn)代物流的新模式，凈化農(nóng)村消費環(huán)境。要創(chuàng)造條件，引導城市中有實力、有信譽的商業(yè)企業(yè)，向農(nóng)村發(fā)展業(yè)務，建立分店，構建以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系，以及引導建立“示范店”、“示范戶”，繁榮農(nóng)村商品流通市場，提高農(nóng)村消費市場商品質量。

第三，堅持依法行政，嚴厲打擊制假售假行為。規(guī)范和整頓農(nóng)村商品市場，加大打假力度，保護農(nóng)民利益，是各級政府及其各部門責無旁貸的責任，也是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟、促進農(nóng)村社會和諧的重要一環(huán)。在當前國家法律法規(guī)尚不健全、部門職責一時還難以完全理順的情況下，需要政府進一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，協(xié)調各個方面執(zhí)法力量，形成合力。工商行政管理部門和各地消協(xié)要把農(nóng)村的消費者權益保護的組織網(wǎng)絡建立完善起來，保證消費者和執(zhí)法部門順暢溝通，以便消費者發(fā)現(xiàn)問題商品能夠及時投訴舉報，使制假售假者受到嚴懲。

文/李志偉（北京四中）