“世界旅遊休閒中心”多方位思考

近期“世界旅遊休閒中心”儼然成了澳門政制發展之外的又一熱點話題。4月26日行政長官在立法會上主動提到，要為建設“世界旅遊休閒中心”創造更多的條件，讓一些中小型的百貨大樓、經濟型酒店等項目公開競投土地及以傾斜政策支持建設主題公園，這些說話激起一番漣漪及引發不少反響和討論。其實祇要是稍微留意近期時事的人，這些動向都是有跡可尋的。早在2011年6月，中聯辦委託中國旅遊研究院開展《澳門建設世界旅遊休閒中心研究》專項課題研究，並於3月20日在北京舉行該課題結題會，明確了下一步積極推進成果轉化、繼續深化研究、通過政策引導支援澳門建設世界旅遊休閒中心等工作方向。3月22日至24日及4月12至16日，行政長官率政府代表團先後兩次分別赴安徽合肥和廣東廣州、江門舉辦的“澳門周”活動。期間更與江門在聯合推動海島旅遊逹成共識，及成功簽署了旅遊合作備忘錄，可算取得實質上的成效。這些上至中聯辦牽頭的課題研究及特區行政長官多次赴內地推廣澳門旅遊的活動，無疑顯示了中央和特區高度重視“世界旅遊休閒中心”這一定位的建設和落實。

一、從硬體出發，挖掘符合

澳門的特色休閒旅遊

由“世界旅遊休閒中心”字面看，中心詞在“中心”，限制詞在“旅遊、休閒、世界”。縱橫當今世界論得上世界級的頭銜的，如美國是世界公認的超級大國，杜拜是世界公認的最富有國家，香港是世界上最大的金融中心之一，新加坡是世界著名的民主和法制國家……視野拉回到澳門，世界級博彩大都會的頭銜，澳門自認第二沒人敢稱第一，相信這一榮耀是不會有人質疑的。

中央定位澳門這一目標願景——全球公認的旅遊休閒中心，就要有一流的符合世界級稱號的條件，旅遊和休閒正是構建此條件的元素；而載體就是中心，即必須是充滿及煥發著吸引力的目的地。澳門雖僅是彈丸之地，歷史上卻多次作為中國版圖上中西交匯點，也是多元宗教文化交匯的地域。隨處可見的世界文化遺產“澳門歷史城區”，更有大量中西傳統文化得以傳承。僅憑這些，澳門堪虞名副其實當之無愧的文化之城，近年澳門更在旅遊休閒設施上都有所作為，如近些年開幕的威尼斯人酒店太陽劇場、美高梅天幕廣場、新濠天地的水舞間、銀河綜合度假城的衝浪沙灘、漁人碼頭、熊貓館等，未來數年之內，路氹將有更多綜合度假城落成，澳門輕軌、橫琴長隆主題公園的開發，港珠澳大橋建成，無論是建築的設計還是氛圍的營造，都適合“旅遊休閑”，這些都將為澳門發展世界旅遊中心創造了條件，

除了上述所指旅遊休閒硬體，澳門現階段距“世界旅遊休閒中心”城市這一遠大目標尚遠之說可能視為聳人聴聞。古有“廣州府、香港地、澳門街”之說法，道出澳門自古以來地域的小，這一先天缺憾的所限決定了澳門祇能走一精而小的微型（衛星）城市之路，保護好現存的旅遊資源——世界文化遺產及歷史文化資源是唯一保留自身特色的關健，一些迫在眉睫的工作，如啓動對本澳路環不少仍保存完好天然植被郊野公園、氹仔炮臺遺址及附近難得地保留昔日漁村風情的景觀，位於九澳的痲瘋院舊址、九澳燈塔、九澳水庫等等景點，可將之活化成一個個同樣富文化歷史特色的休閒旅遊景點，既可以豐富本澳多元旅遊元素，更可為建設“世界旅遊中心”添磚添瓦。

此外，鑒於澳門自身資源條件所限，還可藉與內地特別是廣東地區共同分享資源展拓新的旅遊模式，如島嶼旅遊、郵輪自遊行、傳統文化表演和大型賽事遊等等。總的說，特區政府必需為“世界旅遊休閒中心”及早籌謀，為早日實現而不失時機地創造更多條件。

二、從內涵出發，

深耕異質旅遊文化

若說硬體是第一步，那麼第二步，相信是城市文化內涵的打造。經濟香港，文化澳門。澳門不可以也沒必要和一衣帶水的香港齊頭並進地打造成商業購物之都，也不可能有條件繼香港上海這些超級大城市引進世界級的主題公園（迪士尼主題公園）落戶，為澳增光。

祇有真正明白到自身的優勢和缺失，才可站在一個理智的高度，清晰地看到正確的發展方向。綜觀世界各地亞洲地區埃及、英國、韓國、日本、泰國等成功的旅遊城市，無不以鮮明的自身特色、獨有城市內涵成為世界各地人們熱衷的旅遊目的地。澳門是當今雄霸一方的博彩中心賭城、南中國境內唯一的南歐遺風城市，背後承載著五百年歷史沉澱——中葡特色。澳門政府目前最重要的是要有因地制宜的政策，充份利用澳門特色文化資源，由人文景觀這一硬體做載體，把多元文化歷史城區、廟宇、博物館，文化體育娛樂設施等和軟件文化——500年的深厚的中西相容並蓄歷史文化積澱結合，藉打造文化澳門，才能滿足廣大來自世界各地的旅客求新、求異、求知的旅遊需求。

據官方的公佈，每年來澳門旅客仍是以廣東地區為主要客源地，僅去年就超過八百萬，約佔內地訪澳旅客人數的一半。而據上月近澳門大學博彩中心一份調查顯示，來澳旅客中多次往返的多為廣東居民，訪澳旅客中82%以自遊行形式出行，宗教建築物及歷史文化氣息的澳門旅遊景點仍是吸引旅客的最大因素之一，報告還得出博彩業是吸引旅客的第二大因素。可以預期，當有朝一日這些新奇感已不存在時，若要維持來澳旅客量，定要繼續創建更多新的旅遊元素，以吸引旅客多次往返來澳觀光消費。在這意義上看，開拓新的深度文化旅遊，其意義有多大不用置疑。

作為一個背負享譽全球博彩中心之旅遊觀光之城，每年吸引近三千萬旅客，有來自西方的旅客，也有來自東方的旅客；有高端消費的旅客，也有一般消費的旅客；有跟旅遊團的旅客，也有個人遊的旅客。如何作好旅遊服務和提升澳門旅遊休閒的品質一直是特區政府著力推進的一大工作。不可不提到的是，近年澳門政府在境外不遺餘力地不間斷舉辦各種推廣活動，如連續多年澳門旅遊局和內地政府部門持續舉辦的“澳門周”推廣活動等等，在一定程度上的確是大大地推廣了澳門世遺景點、格蘭披治大賽車、澳門旅遊產品及美食、中葡特色傳統舞蹈文藝表演等等。但由舉辦場地規模人流到時間(三天)遠遠不夠以逹到預期的效果，倘政府能聴取民意的話，應將這些轉化為固態化的、面向內地居民推廣澳門文化之旅的宣傳平臺。不僅要有靜態的旅遊景點、政府舉辦的大型文化體育活動、美食渡假城酒店，還要有民間民俗文化活動，及由政府或民間舉辦的深度文化旅遊推介，如不同種類的表演節目及活動，包括藝術、戲劇、音樂、節慶、大眾娛樂、體育活動及民政總署定期舉辦的踏遍街史、郊遊文化活動等等。藉此平臺向有意向的尋找異質文化或尋幽探秘的內地自遊行旅客推廣，既增加城市旅遊休閒產品的多元化，增添澳門文化城市形象魅力，又可打造成一個雙贏的教育平臺。

三、從發展的根本出發，

兼顧各方的利益訴求

在世界發展進程中，是否所有的發展和擴張都是好的？以過往很多內地城市快速發展的軌跡來看，發展是必須的，但發展未必就是好的。而且經驗告訴人們，發展有二面性，以澳門的博彩業迅速擴張，雙刃影響已是路人皆知，一方面帶來巨額利潤，政府財庫豐厚可濟貧和增加社會福祉，與此同時推動社會巨輪過熱發展，物價膨脹，房地產價格遠超過市民的負擔能力，社會價值觀扭曲，市民怨聲載道……這些或許就是城市發展過程中所不可避免的社會代價吧。

“世界旅遊休閒中心”城市的願景美好，但在發展進程中應兼顧社會整體利益，絶不可隨意性地無方向感地發展。因為在發展中，必定存在著各方利益，如旅遊業界為爭更高的旅遊收入，博彩業界為爭取更高的賭收，酒店業為要求更多的旅客入住率……這些都是可理解的商業行為。但若因各自的要求而放棄旅遊休閒城市的根本──人性化的要素而不顧，盲目地雜亂無序地發展公共城市，那就是舍本置未，也是與中央把澳門定位為“世界旅遊休閒中心”的出發點相背道而馳的。

目前階段行政長官主動提出支持興建主題公園，相信也是為了給社會一個強烈的訊息，這無疑顯著地體現了現屆政府較過去更為成熟，開始會用前瞻性的發展觀看澳門博彩業的發展。或者也可以這麼理解：鑒於中央的壓力和督促，路氹城六幅新地將由誰早著先機，關鍵是當中有多少籌碼是推動多元化旅遊休閒的？博企必須有為推動澳門成為“世界旅遊休閒中心”的責任和自身賭場擴張以獲得最大盈利之間要做出平衡。與其說，特區政府正在與博企攤牌，逼迫博企在前十年獲得巨額利潤後，到現在是盡一份社會責任的時候了！

在此要再一次提及的是，政府在回應旅遊界的利益訴求時，一定不可忽視的是，本地廣大市民的基本生存訴求：生存權、發展權、尊重權，這些與“世界旅遊休閒中心”的宜居、宜行，宜業、宜遊的定位是相符合的。澳門政府在打造“世界旅遊休閒中心”過程中，更不要忽略生活在這座城市、建設這座城市的居民的利益。謀而後動，才為上策，也更能體現一個有人性化的政府應該秉持的施政理念。