市場經濟前夜：一個通天的小材料

直覺告訴體改委主任陳錦華，這份材料值得往上送。“如果正式送給中央風險太大了。老實說，我還是有擔心的，畢竟這個崗位太敏感?！?/p>

1990年10月，在改革被質疑究竟是“姓社”還是“姓資”、市場經濟被視為資本主義的風口浪尖上，剛剛調任國家經濟體制改革委員會(簡稱“體改委”)主任兼黨組書記的陳錦華，組織編寫了一個內部材料。

材料的題目叫《外國關于計劃與市場問題的爭論和實踐以及對中國的計劃與市場關系的評論》。陳錦華覺得材料很好，值得送給中央主要領導參考。

當時中央各部委都有印刷廠，體改委因為機構小，沒有設獨立印廠，需要時就去國務院辦公廳印刷廠。但去國務院辦公廳印刷廠，手續繁多，要經過多道程序，材料有外泄的風險。

其時，陳錦華上任體改委主任才一個多月，立足未穩。他不想貿然為這份材料引出意外的麻煩，就想到了原工作單位中石化?！爸惺挠∷S條件也挺好，而且那里的人對政治不怎么敏感，對與自己無關的東西也不一定有興趣?！标愬\華告訴《中國新聞周刊》。

全國政協原副主席陳錦華很少接受采訪，經過記者不懈的爭取，終于接受了《中國新聞周刊》的采訪請求。2012年8月24日上午，他在位于全國政協的辦公室里，向記者回憶了這段往事。

陳錦華辦公室的書架上擺滿了書。83歲的他，思路清晰，對中外典籍能信手拈來。他在《中國新聞周刊》記者事先發去的采訪提綱上用紅色、藍色鋼筆寫下了許多要點，采訪中，不時戴上老花眼鏡，看那張寫得密密麻麻的A4紙。

陳錦華告訴《中國新聞周刊》，當時他讓秘書劉琦將材料帶回中石化，當成“絕密件”印刷，并一再囑咐，切實保密。

材料印好后，陳錦華親自封裝好，通過機要渠道，給時任中共中央總書記江澤民和國務院總理李鵬各寄了2份，沒敢送給別人。

什么是改革的“綱”

陳錦華后來曾說，擔任體改委主任的那段日子，是“一生中面臨困難最大的一段歲月”，壓力特別大，體重一度減了10多公斤。

讓他去體改委的決定，來得很突然。

1990年5月的一天，時任中國石化總公司總經理、黨組書記的陳錦華被叫到國務院開會，討論上半年的宏觀經濟形勢。陳錦華覺得奇怪，一個不到20人規模的小型會議，怎么會叫自己去參加。

為期一周的會議結束后，國務院總理兼體改委主任李鵬和國務院副總理姚依林找他談話。李鵬說：“江澤民同志剛剛從上海過來，中央的事情很多，我實在忙不過來，我們想把你調來當體改委主任。”

陳錦華對此很驚訝，他向《中國新聞周刊》坦承當時的想法：“一個禮拜聽下來，我覺得大家都講改革，但說來說去都是要改別人，把別人的權力劃給自己，自己的權力是不能動的。我告訴李鵬，這個工作我恐怕搞不了，難度很大?！?/p>

兩位國務院領導懇切地提出：“正因為改革的協調任務重，才需要調你來。”

兩天后，分管組織工作的中央政治局常委宋平找陳錦華談話。陳錦華說，他認為在當時的形勢下，改革工作很難做，“左不得，右不得，急不得，慢不得”。但他還是答應一試。

8月18日，中共中央下達了調任陳錦華為國家體改委黨組書記的通知。

第二天，體改委秘書長洪虎到中石化總公司，要接陳錦華上任。由于全國人大常委會對陳錦華擔任體改委主任的任命還沒有正式通過，陳錦華提出現在暫時不能上任，可以先看些內部資料，了解體改委的工作。

轉天，洪虎給陳錦華抱來了一大包內部材料，綜合改革司、企業改革司、市場改革司、農業改革司等七八個部門制定的改革方案，每個部門的方案都有8到10頁。

這是陳錦華第一次真正接觸到“改革”。那一年，他61歲。

花了兩三天時間看完全部材料后，陳錦華有些茫然：“過去毛主席總說‘綱舉目張’，可這些部門的改革只是‘目’，缺乏一個能把這些改革提攜起來的‘綱’。有點只見樹木不見森林的感覺，越看越迷惘。”

為了找到這個“綱”，原本對改革不太內行的陳錦華，不得不大量地看公開報道和內部文件，不斷思考究竟什么才是中國改革的綱。

當時，國內幾乎所有媒體都在關注東歐劇變，反思“八九”風波的教訓。一家頗有影響力的中央級大報，組織了5次專家座談會，提出“堅持社會主義就要堅持計劃經濟”，把計劃經濟和市場經濟之爭，提到了路線斗爭的高度。

之前不得要領的陳錦華意識到，要“計劃”還是要“市場”，才是中國改革的主要矛盾，是改革開放10多年后一道無法回避、必須面對的坎。

陳錦華告訴《中國新聞周刊》，就他個人來說，他是贊成市場的。他曾長期負責計劃工作，擔任過輕工業部計劃組副組長、上海市委副書記兼計委主任。“我總感覺計劃搞得太多，管得太死，束縛得太厲害，對解放和發展生產力不利。”

但在那時，“市場經濟”四字已成為政治上的敏感區，陳錦華不得不格外小心。

正是出于對計劃與市場關系的這種認識和關注，1990年9月，陳錦華正式到體改委上任后，首先找到洪虎，布置他搞兩份材料，一份是國內關于計劃經濟與市場經濟的討論，另一份是國外對二者的研究與實踐。

洪虎把前一項工作布置給了體改委綜合規劃司司長楊啟先，后一項布置給了國外經濟體制司副司長江春澤。

“讓決策者看出隱含的結論”

時年55歲的江春澤接到這項任務時，感到這是一個難得的機會。

江春澤可以說是這項工作的不二人選。她是一位學者型官員，會俄語、英語和塞爾維亞語三門外語。兩年前，由中國社會科學院世界經濟所蘇聯東歐研究室主任，調任體改委國外經濟體制司副司長，主管研究。

江春澤是國內比較經濟體制學的開創者之一。早在1978年9、10月間召開的國務院務虛會上，她就提出，要用比較研究的方法尋求中國改革發展的道路，并提出社會主義經濟體制模式并不是單一的。這在當時也是禁區。

江春澤曾到美國訪學兩年多。她告訴《中國新聞周刊》，當年她的英語能力并不突出，卻能通過福特基金會的面試，很重要的原因就是她出國的目標十分明確：“我不是想到美國去看什么花花世界，而是要去看看市場經濟究竟怎么搞。社會主義國家能不能搞市場經濟?搞了會怎么樣，不搞又會怎么樣?”

但當時，體改委所處的環境不容樂觀。

“八九”之后，國家體改委是受負面影響最大的幾個部門之一，中央專門派出清查組進駐體改委。陳錦華上任時，清查工作還沒有結束。在他的努力下，清查組才最終做出了“事出有因，查無實據，說體改委參與或支持動亂，不能成立”的結論，結束了清查。但那是10月以后的事情了。

當時，體改委的各項工作還處于癱瘓狀態。本來，除總體規劃外，體改委還要負責備部委的改革協調工作。但那段時期，各部委都對體改委避之不及，該送的材料也沒人送了。

體改委內部也是人心浮動，大家處處小心行事，生怕節外生枝，有時候出去都不敢告訴別人自己是體改委的。江春澤告訴《中國新聞周刊》，有的體改委干部到外地出差，人家誤以為“體改委”是搞體育改革的，他們也不去糾正，含糊了事。

江春澤在司里找了三四位主張改革的同事，想聽聽大家的意見，不料，在體改委這個中國改革的樞紐之地遭遇了對改革的畏懼和冷漠。

江春澤首先談了自己的看法，認為機會難得，應該借此打破人們對“市場經濟等于資本主義”的誤解。但她話音剛落，便有人提出了疑問：“你說人們有誤解，馬上就會有人質問你，誰誤解?那你可就麻煩了。”

還有人提醒她，陳錦華剛剛到任，他的政治觀點和為人處事還不為大家所了解?！澳氵@么寫，新來的主任看了，也許就會說：‘啊!原來資產階級就在黨內，就在國外司呀!’那你可就要大禍臨頭了?！边@位同事半開玩笑地說。

江春澤感到難以統一大家的思想，只好回到辦公室一個人靜靜地構思。這時，一位同事推開她辦公室的門，輕聲說：“我勸你還是什么觀點都不表露為好，抄幾條外國人的語錄交上去就行了。”她明白這是善意的規勸，說道：“謝謝你。怎么寫，我自己再好好想想吧!”

思索良久，江春澤給自己定下了幾條原則：第一，從正面提供觀點和信息，不批評、不指責任何人；第二，用事實說話，觀點隱含在事實中；第三，所有的事實、引語都要有可靠的出處，保證內容準確；第四，要有明確的現實針對性，盡量讓決策者看出材料中隱含的結論：“計劃和市場只是資源配置方式的學術爭論，不是社會基本制度或意識形態的分界線。”

有了這4條原則，寫材料對于研究了多年比較經濟學的江春澤來說可謂水到渠成。她只用了幾天時間，就于9月30日寫出了近萬字的材料，題為《計劃與市場在世界范圍內爭論的歷史背景和當代實踐》。

她首先介紹了30年代國際上關于資源配置方式的大論戰。以美國經濟學會會長泰勒為代表的一方，支持20世紀初意大利經濟學家帕累托提出的中央計劃配置資源的主張；以新奧地利學派領袖人物哈耶克為代表的另一方則認為，這在實際中是不可行的?！斑@需要在幾百萬個數據的基礎上列出幾百萬個方程，到解出方程的時候，所根據的信息已經過時?！?/p>

江春澤還寫道：“外國專家認為，在明確含義的前提下，把計劃機制與市場機制很好地銜接起來，從全球的實踐看是可行的，從經濟發展的內在要求和客觀趨勢看，也是合理的?！?/p>

江澤民肯定材料“很好”

陳錦華看過材料后，非常滿意，覺得道理說得很清楚：計劃經濟與市場經濟只是兩種不同的資源配置手段；關于二者的爭論也早在社會主義出現之前便已存在，與社會制度沒有必然聯系，更不是社會主義與資本主義的分水嶺。

他對材料中的個別字句進行了修改，并將原標題改為《外國關于計劃與市場問題的爭論和實踐以及對中國的計劃與市場關系的評論》，其他地方原封不動。

直覺告訴陳錦華，這份材料值得往上送。

“如果正式送給中央風險太大了。老實說，我還是有擔心的，畢竟這個崗位太敏感?！标愬\華告訴《中國新聞周刊》。

粉碎“四人幫”之后，陳錦華是中央赴上海工作組的成員，早在那時候，就與江澤民認識了，以后也有交往，而李鵬則是點名要他到體改委的人。因而陳錦華考慮，把材料當作參考資料報送這兩位中央主要領導，風險應該比較小。

陳錦華深感事關重大，于是，便有了本文開頭的那一幕：讓秘書劉琦去中石化印刷廠印制這份“絕密件”。

江春澤并不知道陳錦華的想法，還按照以往的慣例，等著領導提出修改意見，結果遲遲沒有消息。

幾天后的一個中午，江春澤在食堂碰到劉琦，便上前詢問“材料怎么樣了”。劉琦告訴她，材料已經印好、上報了。她記得劉琦他說：“錦華同志覺得咱們這紙不好，到中石化要了道林紙印的。”

在接下來的三五天里，陳錦華和江春澤都等待著更高層的批示，心中不免忐忑。

10月的一天，陳錦華正在中石化北京燕山分公司開會，意外接到了江澤民的電話：“那個材料我看了兩遍，很好，很清楚。我今天晚上要到遼寧去，還要帶上再好好看看，還要再送給中央的其他同志看看。”

陳錦華沒想到，江澤民會為了一份材料親自打來電話。他感到，這足以說明江對其中內容的賞識。

與此同時，體改委接到中央辦公廳的電話，要求將材料加印20份報送。

消息一傳開，很多人替江春澤捏了一把汗，大家紛紛猜測加印材料的目的。有人認為，是材料起到了正面作用，但也有人勸江春澤做好思想準備，“體改委說不定又要倒大霉了”。

江春澤自己分析，這份材料是領導交辦的任務，寫進去的東西都有據可查，又沒有流傳到社會上去，應該不會有什么大問題。但平靜的外表下，不免惴惴不安。

沒過兩天，陳錦華在體改委的兩次會議上肯定了這份材料，并轉述了江澤民的認可。至此，懸在江春澤和同事心中的一塊大石總算落地。

幾天后，參加世界經濟論壇(即達沃斯論壇)的經濟學家應邀訪問中國，李鵬在北京會見了他們。江春澤也參加了這次會見。

李鵬向專家們介紹了中國的改革情況，說到最后，突然談起了計劃經濟與市場經濟的關系問題。江舂澤聽到李鵬說：“關于這個問題，世界上已經爭論100年了……”她想，這不是我在材料里寫的嗎?看來材料里寫的東西李鵬接受了。

在1991年的一次會議中，國務院外國專家局局長吳凡吾看到了這份材料。他悄悄地問江春澤：你是不是想讓中央領導在中國搞市場經濟啊?江春澤開著玩笑回答：你看我說過這句話嗎?只可意會，不可言傳。

1992年1月，鄧小平發表了南巡講話，明確肯定計劃經濟不等于社會主義，市場經濟也不等于資本主義，計劃和市場都是經濟手段，一錘定音地結束了姓社姓資的爭論。

2月，江春澤將這份材料以原標題，發表在《改革》雜志1992年第2期上。

2011年4月，江春澤以這篇文章申報2011年度中國經濟理論創新獎。著名經濟學家吳敬璉為她寫下了這樣的推薦：

1989年的政治風波以后，是否堅持計劃經濟成了改革“姓社”還是“姓資”的“路線”與“方向”問題，主流輿論強調“計劃經濟為主”，把市場經濟視為資本主義的洪水猛獸。在這種形勢下，江春澤用簡明通俗的文字，把上下一百年全世界關于計劃與市場問題爭論的歷史與實踐概括地加以闡明，指出這不過是資源不同配置方式之爭，與社會基本制度并無必然聯系。這篇報告起了突破禁區、呼喚繼續推進市場取向改革的作用。它適逢其時為當時的中央領導人所接受，有利于黨內決策層思想認識的統一。