校園安全意識及安全防范體系的建立

據有關機構調查，我國校園安全事故正處于多發期，每年非正常死亡的中小學生人數都在1萬人以上，平均每天約40多名學生因各類事故失去生命，這是一個令人震驚的數字。如果加上中職校學生、大學生意外死亡人數，這個數字還將增大。校園安全問題不僅應引起各類學校的高度重視，政府、社會、家庭也應高度關注。據專家分析，采取加強安全教育、提高安全意識等措施，提高學生的自我保護能力，80%的意外傷害將可以避免。

目前，對校園安全工作還存在認識不到位、責任不到位、檢查不到位、監管不到位、處理不到位等問題。無論是校園周邊環境治理不力、校舍自身存在安全隱患，還是相關制度不科學或有章不循等造成的校園安全事故，從根本上說都是人的安全意識不強、措施不力等造成的。一件事情發生后，我們不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是要共同編織一張政府、學校、社會、家長四位一體齊抓共管的學校安全網，這樣才能保障學生的安全。因此，要樹立“學校管理靠大家，安全工作人人抓”的思想意識，才能筑牢校園安全防線，減少和預防校園安全事故的發生，保障校園師生生命財產安全。

一、樹立良好的安全意識

良好的安全意識是指可以預見危害，給人以警示的意識。它對客觀狀態有能動性和推動作用，它作為一種精神力量，對個人、群體及社會都會產生影響。如果安全意識高、風險意識和危機意識超前，對未來發展中的危害有預見性，則能大大減少傷害，減少和控制事故。

每當一起校園安全事件發生，都會伴隨著當地政府乃至整個教育界的“大反省”和“大問責”：黑板報墻體倒塌壓死學生后，政府部署開展校園安全大檢查；踩踏事故發生后，教育部門試行錯峰放學和緊急疏散演練；綁架、殺傷案件發生后，公安部門開始在校園周邊增加警力；校園火災發生后進行消防演習；地震發生房屋坍塌后要求校園修建要達到高級別抗震要求；校車事故發生后加強校車管理等等，這種“亡羊補牢”何時才能變成“未雨綢繆”？樹立良好的校園安全意識是一種有效途徑，政府、學校、家長、社會都要從講政治、講責任、講學習、講科學等方面樹立校園安全意識，將校園安全隱患消除在萌芽狀態，才能夠保證各類校園的長治久安。

1.樹立講政治的安全意識

我們必須充分認識到校園安全這項工作的重要性，必須按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，從講政治的高度統一思想，運籌帷幄，通盤考慮，綜合治理。2010年3月底至5月中旬，全國36天連發6起校園血案，其中5月12日8時在陜西省南鄭縣圣水鎮林場村幼兒園發生的一起兇殺案是在5月3日召開全國校園安全視頻會議后發生的。接連發生的數起暴力傷害中小學生、幼兒園兒童的惡性案件，使校園安全受到全社會前所未有的關注。公安部、教育部5月3日召開全國校園安全視頻會后，5月12日又聯合召開緊急視頻會議，對進一步加強學校、幼兒園安全保衛工作進行再動員、再部署。中央領導對學校、幼兒園安全保衛工作高度重視，多次作出重要指示，要求各地區、各部門一定要充分認識加強學校、幼兒園安全保衛工作的極端重要性和現實緊迫性，切實擔負起維護學校、幼兒園安全穩定的重大政治責任。

全國各地認真落實通知要求，政府、學校、社會、家長、學生共同行動起來，共同保護校園及幼兒園師生生命財產安全。嚴厲整治和打擊校園周邊的各種違法行為，校內安裝監控設備，校門前配置警察和保安，為學生們上、下學站崗，人防、技防、物防全到位，一個都不少。

但2011年校車事故頻發也引起中央高度重視。據不完全統計，2011年發生校車事故15起，死亡63人，傷161人，最嚴重的是甘肅正寧2011年11月16日發生的撞車事故，造成21人死亡，44人受傷。2011年12月12日江蘇豐縣校車事故，15人死亡，8人受傷。

從這些校園安全事故來看，政府、學校、家長、社會從講政治高度認識校園安全的意識并沒有完全真正樹立起來，存在時緊時松的現象。制度和規定有，關鍵在于有沒有完全落實。如果校園安全的政治意識完全樹立了，制度和規定按要求執行了，真正做到了“八到位”，即領導到位、宣傳到位、引導到位、措施到位、檢查到位、監督到位、總結到位和獎懲到位，那么發生的一系列校園安全事件和事故是可避免的。

2.樹立講責任的安全意識

責任意識指工作責任意識和法律責任意識。即安全生產、人人有責的意識。只有人人講安全、人人管安全，才能形成安全工作齊抓共管的良好局面，才能在工作中真正收到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、監護他人不受傷害“四不傷害”的效果。我們有了安全責任意識后，才會去關注校園安全，辨識危險、尋找隱患，而對存在的安全隱患提前采取應對措施，而不是被動地面對危險，在危險造成災害后才去補救。只有這樣才會達到安全管理的真正目的。

校園安全工作是一個系統性的全面性的工作，學校的一把手要以高度的責任感和使命感，切實認真負起責任來，落實好各項安全責任制，校園安全工作才能落到實處。

3.樹立講學習的安全意識

要確保校園長治久安，還要樹立學習的安全意識。但是有誰能夠真正做到安全？怎樣才是安全的？怎樣做才是安全的？怎樣發現不安全因素？所有這些情況的解決都離不開學習。安全隱患情況隨著時間的推移在不斷變化，一時一變，下一刻永遠是未知的，是安全還是危險，怎樣分析判斷？靠的是長期堅持不懈地學習，總結經驗，日積月累而形成的知識與能力。沒有不斷的學習培訓，就沒有自己和他人的安全，就不會有校園真正的安全。

校園內部，每天師生員工都要面對新情況新問題，學校只有時常組織全體師生學習安全知識，廣泛宣傳，加強教育，增強師生安全意識，才能解決校園安全中的新問題。

4.樹立講科學的安全意識

在校園安全管理中，除了以上安全意識外，還要樹立科學的安全意識，必須用科學的管理、科學的方法解決校園中遇到的安全問題。

（1）科學的管理。在校園安全管理中，制定的安全規章制度要有科學性和可操作性。管理是有相對性的，在某一時期，這一種管理方式是有效的，但是，過了一段時間，隨著情況的變化，這種管理方式就不適用了，因此必須及時地根據變化了的現實情況，不斷地去改進管理，不斷修改和完善安全管理各項制度。

（2）科學的方法。對已發現的安全隱患，要用科學的方法去解決，有時安全隱患發現了，已整改了，但如果沒有用科學的方法去處理和解決，一是隱患有可能依然存在，二是新的隱患又在整改后產生。在現實中，某學校配電房的保險絲被燒斷，電工不查找真正的原因，只更換保險絲，且更換后有的保險絲用銅絲代換，表面上解決了斷電問題，但實際上又埋下了更為嚴重的安全隱患。類似情況在校園管理中時有發生，這就是沒有科學的安全意識行為。

二、建立校園安全事故防范體系

樹立了良好的校園安全意識并非萬事大吉，還應采取有效的措施才能真正實現校園安全。各級各類學校應根據實際構建校園安全事故防范體系。

校園安全事故防范指標體系的構建需要考慮的方面很多，根據科學性、發展性、全面性、可行性原則，建立預防、發生、處理3個階段的校園事故防范體系。

1.預防階段

主要包含組織機構、事故預防、周邊環境。組織機構是加強校園安全的前提。校園安全的建設首先要加強領導，建立健全組織機構。校園安全領導機構全面負責學校的安全工作，建立健全校園安全事故的工作制度和管理制度，研究制定學校安全防范措施，檢查安全崗位責任落實情況；事故預防主要針對各種類型的校園安全事故建立事故預防系統，根據校園安全事故特點，主要分為擠踏傷害事故預防、交通安全事故預防、中毒安全事故預防、活動安全事故預防等；周邊環境主要包括校園治安，排除可能存在的校園安全事故隱患。

2.發生階段

發生階段主要包括應急保障、協調控制、應急救援等。一旦事故發生，應急保障的首要任務就是要有信息保障，學校要建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，確保信息報送渠道的安全暢通，并要有處理安全事故的物資保障，啟動預案，立即投入使用；協調控制是指校園安全領導機構接到事故報案后，應立即派人到現場指揮協調，對現場局面進行控制，根據事態的發展適時召開會議，安排部署相關工作，并全面、客觀、準確、及時地發布信息；應急救援是指對事故采取救援措施，學校必須具備處理各種突發安全事故的應急能力，要建立各種突發安全事故的應急救援預案并演練。

3.處理階段

校園安全事故發生后學校要及時總結經驗教訓，按照四不放過的原則處理相關責任人，減少和杜絕安全事故的發生。

校園安全事故防范體系是一項長期性、復雜性的系統工程，需要學校各部門高度重視，提高對學校安全事故的預見能力，把學生安全教育工作做在前面，關口前移，不斷增強學生安全意識，提高應對校園安全事故的應急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發生。

樹立校園安全意識的最終目的，就是在學校教育教學各項管理中時時做到防范為主，使各級各部門領導、學校、社會、家長有目的有意識地開展、配合、協助校園安全預防和管理的各項工作，特別是校長要時時關心學生，高度警惕，及時消除隱患，建立校園安全防范體系，提高應對突發事件的水平和能力，減少校園各種安全事故的發生。

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（責任編輯 楊 子）