國家級貧困地區小學英語師資培訓的調查研究

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要優化教育結構，促進義務教育均衡發展，尤其要“加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質”。相關研究表明，國家級貧困地區小學英語教師隊伍年齡結構、學歷結構、專業結構等方面仍存在著諸多的不合理，影響著基礎教育的持續、快速、健康發展，阻礙著城鄉教育的發展。因此，這類地區的小學英語教師培訓需要更加寬闊的研究視野。筆者以重慶市國家級貧困地區為視域，從調查研究和數據分析入手，對國家級貧困地區小學英語教師培訓進行調查研究。

一、調查結果及分析

重慶市作為全國城鄉教育統籌綜合實驗區，在全國范圍內具有很好的代表性。在歷時一年的時間里，筆者和調查組深入到重慶市14個國家級貧困地區進行實地調查訪問，以教研員和小學英語教師為主要調查對象，采用問卷調查、現場觀摩、實地考察、座談等多種方式，采集了各類數據10308個。除基本信息、專業素養和教學技能外，調查的一個重要內容就是培訓現狀。經過數據統計，具體分析如下。

1.調查結果

首先，歷經十年的全國小學英語學科建設，國家級貧困地區小學英語學科發展仍嚴重滯后，其中最主要的原因離不開教師數量的不足和專業素質偏低。被調查的國家級貧困地區平均每所小學的英語教師不到1名，大部分教師的學歷未達標，轉崗教師的比例接近50％，部分地區甚至超過了80%。其次，在被調查的國家級貧困地區小學英語學科中，地區級骨干教師比例平均不到11%，每所學校擁有的市級骨干教師為零或不到1個，沒有國家級骨干教師。90％以上的國家級貧困地區都開展了小學英語學科校本培訓和地區級培訓，但參加省市級教師培訓的比率則平均不到17%。教師交流主要以教研室示范課和校際交流為主，地區級、省市級之間的交流機會幾乎沒有。再次，38%的國家級貧困地區自行配備有教師培訓經費，所有被調查國家級貧困縣都沒有建立教師培訓的保障機制，更談不上執行該項機制。60％以上的抽樣地區嚴重缺乏師資培訓經費，70％以上的區、縣沒有設立師資培訓專項資金。大多數貧困地區小學英語教師對于參加培訓的態度非常明確：自費就不參加培訓。

2.結果分析

（1）嚴重缺乏專項教師培訓配套經費。目前國家級貧困地區教育經費嚴重不足，師資培訓的經費問題是難上加難。在調查中，大部分貧困地區的小學英語教師培訓都是依賴市教委的組織和撥款，本地區財政中基本沒有專項小學英語教師培訓資金。缺乏專項教師培訓配套經費的后果是：長期以來這些地區的培訓工作流于形式，教師隊伍素質無法得到有效提升，嚴重影響了基礎教育質量。與此同時，在培訓資金與實際需求相差甚遠的情況下，部分學校要求教師必須自己承擔培訓費用，這使得依靠微薄收入養家的教師完全不能參加培訓。再加上不少學校苦于無人頂替上課而不太支持，甚至不允許教師參加各級培訓，這就使得大多數小學英語教師基本無緣學習交流的機會。

（2）沒有建立培訓體系的制度保障機制。為了提高師資水平，保證教育教學質量，西方發達國家，如澳大利亞、美國、瑞典等國都制定并頒布了專門的法律、法規和相應的扶持政策，以促進在職教師的進修學習和專業發展。西方國家以立法形式保證教師教育的權利，從制度層面根本解決了教師教育的諸多問題，從而有力地保證了在職教師培訓常規化運行的規范、高效、簡單、易行。反觀我國的中小學教師在職培訓，西部及農村地區的師資培訓遠沒有定時、定點進行。教師培訓沒有制度保障，沒有法律可依，這方面的工作目前仍有很大的隨意性。培訓工作制度化建設的落后，嚴重影響了義務教育階段教育質量的提高，也拉大了我國同西方發達國家基礎教育的差距。

（3）缺少培訓機會和跨區域交流平臺。在一般教師缺乏受訓機會的同時，已有的地區級骨干教師的狀況也不容樂觀。調查發現，部分地區級骨干教師由于無法獲得不斷培訓和跨區域交流的機會，加之所處的環境，難以開展有效的業務學習。隨著時間的推移，他們中的一些人感到自己有愧于骨干教師的稱號，個別骨干教師甚至停滯不前，迷失自我，更談不上帶領全體教師共同提高專業素質。更嚴重的情況是，少數骨干教師因為無法忍受自己專業素質的停滯不前甚至倒退，選擇跳槽或者改行，進一步加劇了國家級貧困地區小學英語學科人才的流失。

二、對策探討

1．關于教師培訓的法制建設

各地教育主管部門要制定和執行師資培訓的相關政策，建立健全相關的法律保障機制，以法律的形式保證中小學教師在職培訓的常規化、制度化，確保教育優先發展的地位。政府主管部門，包括省市政府要明確各自職責，加大監管力度，統籌省市、地區、校際培訓資源，定期匯總和了解各級師資培訓的共同需求和不同困難，宏觀組織各級各類培訓活動，監督和評估各層次師資培訓開展的情況以及提供相應的培訓資金支持等。

2.關于教師培訓的經費籌集

根據貧困地區的財力及實際調查的情況來看，這些地區的教育經費在支付了學校的日常開支后，再也無力負擔教師的培訓費用。因此，筆者建議，國家級貧困地區師資培訓經費實行以政府財政撥款為主，多渠道籌措。培訓經費每年應在地方教育事業費中專門列項，并對國家級貧困地區的骨干教師省市級培訓原則上實行免費培訓。同時，加強貧困地區師資培訓經費的管理和使用，根據實際師資發展需要，制定和落實師資培訓年人均基本費用配套標準。經教育行政部門和學校批準參加培訓的教師，學習期間應享受國家規定的工資福利待遇，學費、差旅費按規定予以報銷。各學校要按照規定落實教師的有關培訓經費和待遇，保證培訓時間，為教師參加培訓創造良好的環境和條件。除此以外，也可以鼓勵企事業單位和公民個人捐資“助訓”。

3.關于教師培訓的有效運作

開展培訓工作，有兩點是我們重點考慮的內容：（1）作為參訓者，應該怎樣看待脫產培訓與自學的關系？筆者認為，培訓者應讓參訓者充分認識，教師本人的自修是決定自我發展的根本動力，制定并實施個人階段性自學目標和計劃，這是提高其專業素養的主要途徑。脫產培訓只是為其創造一個外部環境和機會，使其更好、更快地提升自身專業素質，更大范圍內培養終身學習能力。（2）作為培訓者，應該怎樣實施培訓？重慶市中英合作小學英語教師培訓成功的經驗是實施分層次培訓，使參訓者分類、分批受益。即在國家級貧困地區推行校本培訓和瀑布式培訓相結合的循環培訓模式。本模式結合國家級貧困地區的實際情況，分三階段完成：先重點培養省市級培訓者，并通過其輻射示范作用實施地區級骨干教師培訓，再逐漸延伸到學校的校本培訓。

第一，省市級培訓。該培訓是整個瀑布式培訓的源頭，也稱之為一級培訓。其特點是“三個一”組合，即一個教育學院教師、一個地區小學英語教研員和一個當地小學英語骨干教師。該組合具有資源整合優勢：小學英語骨干教師長期從事一線教學，有豐富的教學經驗；教研員長期從事小學英語教學的調查、監督和研究，了解該地區小學英語教學概況，且熟悉國家相關政策；教育學院教師長期從事教學理論的研究，較好地掌握了新教學理念。“三個一”的組合中，小學英語骨干教師主要負責對教學實踐活動的設計和實施，教研員負責案例分析和對培訓過程的實時監督，及時總結并指出培訓中的閃光點和失誤之處，教育學院教師則從理論的角度闡述、分析培訓方案和內容，并負責訓練參訓者的英語語言能力。培訓過程中，三方相互學習，取長補短，不僅實現了培訓資源的良好組合，而且提高了培訓的針對性、實用性和有效性。

第二，地區骨干教師培訓。該培訓是瀑布式培訓的“身段”，也稱之為二級培訓。參加一級培訓的學員，回到所在地區，先消化理解個人研修一級培訓的內容，并在專家指導下針對該地區的實際情況，制定出地區級骨干教師培訓的實施方案。地區骨干教師培訓以每個學校的一名優秀小學英語教師為培訓對象，由所在地區的“三個一”組合根據事先制定好的實施方案進行二級培訓。二級培訓的培訓也可以理解為地區級骨干教師培訓的延續。

第三，學校校本培訓。該培訓是瀑布式培訓的“尾部”，也稱之為三級培訓。根據數據調查，由于貧困地區平均每所學校小學英語教師不到1人，為提高培訓效果，減少開支，我們建議，二級培訓最好實行片區聯合型校本培訓，由地區級骨干教師實施培訓，以幫助農村小英教師解決課堂教學中的具體困難和問題。地區骨干教師培訓與校本培訓相結合，既可避免國家級貧困地區師資水平較差情況下校本培訓流于形式或閉門造車的情況，又能充分突出瀑布式培訓充分以學員為中心，以解決實際教學問題和困難為目標的“雪球式”培訓效應。

參考文獻

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（責任編輯 張茂林）