基礎教育階段教師合理化流動探索

一、我國基礎教育階段教師流動的現狀

教師流動，可分為教師職業間流動和職業內流動。前者是指教師離開教書育人這個職業流動到了其他的行業領域中，而職業內流動是指各地區的教師之間相互的流動。當前我國基礎教育階段教師流動主要呈現下面幾個特點。

1.由農村向城市、由中西部向東部

改革開放以來，由于國家政策的傾斜，我國的東部城市地區的經濟得到了迅猛的發展，逐步拉開了與農村和中西部地區的差距，大批的落后地區的教師為了生計和更好的發展機會流動到了發達地區，導致了中西部地區優質教師數量極為短缺，教師質量難以保證。

2．青年教師的大量流失

就筆者對所在家鄉的一個農村學校的調查，發現該學校的年輕教師甚少。年輕教師作為基礎教育教學改革的中堅力量，他們有著最新穎的教學思想和精湛的教學技巧，而且對于學校里教師精神面貌建設、教師團隊建設、學習氛圍強化都起著一種推動作用。

教育上的和諧是和諧社會的一個重要的組成部分，而教師作為教育中的核心力量，如果出現以上的單向的、無序的、違背教育公平原則的流動，將無異于加劇了地區師資的不平衡，進而會使中西部地區和農村的教育質量越來越差，不利于這些地區人才的培養，最終將會阻礙社會主義和諧社會的構建。

二、教師不合理流動的原因及策略思考

要想發展基礎教育事業，就必須要有一支穩定的教師隊伍，而教師工作的效率和質量，教師能否全身心地投入教師事業中，主要決定于教師的積極性，教師工作積極性的源泉就是需要。偉大的革命導師馬克思曾經說過：“任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么事也不能做。”所以教師的需要將是一種內驅力，不斷推動著教師去認識思考，去發展超越。那么造成當前我國基礎教育教師的不合理的流動正是因為教師的需要沒有充分地得到滿足，進而導致了教師不能專注自己本職的教育教學工作，從而導致了教師的不合理流動。馬斯洛需要理論中的五個層次對研究這種不合理流動的成因具有一定的借鑒意義。

1.生理需要的缺失

無論從事于哪一項職業，人們都是為了自己的生活而工作著，為了能靠每月的收入來讓自己和家庭過上衣食無憂的生活。教師也是這樣，所以當教師的這一需要難以得到滿足的時候，他們就不能安心地在自己的位置上工作。有人說：“教師要以育人成才、無私奉獻為最大的需要和滿足”、“人生最大的歡樂和幸福就是為國家、為民族培養合格的人才”。這些都是毋庸置疑的，但是，當教師自己的吃、穿、住等基本的生活需要都不能得到滿足的時候，他們也只能將自己崇高的理想懷揣在心里，不得不為自己的生計而離開所處的崗位。

這種需要直接地體現在了教師的工資待遇上，特別是在中西部邊遠地區和農村教師身上。這些地區的教師生活條件差，工作任務也非常的繁重，但是跟這些不成正比的卻是他們的工資。根據一項對教師待遇評價的調查顯示：無論是東部，中部還是西部，教育工作者對待遇的評價都基本處在一般和較差的之間。教師們普遍認為得到的待遇不能讓自己滿意，這也就是造成教師職業間流失的重要原因。

因此，要想消除這種中小學教師的異常流動，首先必須得到滿足他們的安全需要：首先，統一城鄉教師待遇，實行“同工同酬”——無論是城市還是農村學校，同級同類學校里同職稱的教師收入相當，使農村教師待遇不低于城市教師，工資要按時按量發放。對財力不足、發放教師工資確有困難的縣，需要國家、省、市三級政府通過調整財政體制和增加轉移支付的辦法保證教師工資的發放。再次，對于服務于農村或邊遠地區任教的教師要給予額外的津貼。

2.安全需要的缺失

安全需要是指安全、秩序、自由、穩定及受到保護等方面的需要，主要包括心理安全、勞動安全、職業安全、環境安全、經濟安全等。從這個角度來看，落后地區中小學教師的大量的流失，主要是跟社會保障的欠缺和工作難以穩定有關。

首先是社會保障，主要包括醫療，養老保險等一系列社會福利。他們一方面要求自己現在的社會生活的各個方面均能有所保證；另一方面希望未來生活能有所保障。據成都市教科文衛體工會對四川省農村中小學教師社會保障狀況的調查中顯示：享受養老保險、基本醫療保險、住房公積金的農村教師分別占調查數的是91.07％、87.45％、88.61％，但是對于失業保險、工傷保險、生育保險分別只占34.75％、21.36％和12.84％。從數據中可以看出，雖然農村教師得到了基本的醫療和養老保險，但是跟他們未來生活息息相關的其他社會保障卻和城市教師相差甚遠。因此落后地區的教師為了得到更好的安全保障不斷地通過各種途徑流到城市發達地區。

再次就是事業編制，事業編制關乎教師工作的穩定性。“編制”作為人們口中經常提及的話題詞語，“你進編制了嗎？”這樣的話也經常能在人們的交談中聽到。“編制”在人們的印象里已經是工作穩定，端上鐵飯碗的代名詞。這種不穩定的因素必然導致農村落后地區教師的流向更穩定、更安全的城市學校。

由此看來，要想保障中小學教師的安全需要，必須要保障并逐步提高落后地區教育工作者的福利待遇。《教師法》的相關條例也對此進行了規定，如教師的工資水平不低于公務員水平、定期對教師進行身體檢查等，然而在具體執行中，有很多地方卻沒有很好地落實。所以，政府應該落實好《教師法》中給教師在工資和福利方面的規定，讓落后地區教師的當前和未來生活得以保障也是防止這些地區優秀教師流失的一個重要措施。

3.歸屬與愛、自尊需要的缺失

這兩種需要同屬于教師的心理需要。歸屬與愛的需要，是指需要朋友、愛人或孩子，渴望在團體中與同事間有深厚的關系。在農村及邊遠地區，由于教師資源的稀缺，導致了一名教師可能身兼數職，有的甚至一所學校所有年級加起來只有幾名教師，這樣就無形地加重了這些教師的負擔。教師的業余時間也就被一些學校的事務所占去大半，這樣他們和家人、朋友的交往就減少了，長期下去必然會造成教師的職業倦怠，這也是造成這些地區教師流失的重要原因。

自尊需要，主要是針對教師的聲譽和地位而言的。在農村，由于客觀原因，農村教師的社會地位普遍不高，尊師重教遠未形成氣候，侵害學校財產，干擾教學秩序，有的地方甚至還出現了辱罵和毆打教師現象，這些都極大地挫傷了教師的人格尊嚴和工作積極性。所以，教育主管部門應該給予通過那些優秀的服務于落后地區的教師以更多的人文關懷，使農村教師的勞動受到全社會的關注與承認，從而緩解教師心中的壓力，積極地投入教育教學工作中。此外，農村各級黨政部門應大力宣傳教育對經濟建設的巨大的促進作用，在農民中樹立教育興農的意識，使他們充分認識到教師對于經濟發展的巨大作用。

4.自我實現需要的缺失

自我實現的需要。這是最高層次的需要，是人們最大限度地發揮個人潛力并實現個人的理想和抱負的需要。自我實現的需要被滿足意味著人可以充分地、活躍地、忘我地、全神貫注地體驗生活，這里涉及到的是教師的人生追求問題。

首先，教師的職稱是證明教師教學業績的一個重要的方面。但是從職稱指標的下發來看，農村學校相對于城鎮學校要少得多，而且職稱的評定往往與發表學術論文相掛鉤。這樣，因為指標和能力有限，所以，農村教師在職稱評定中要顯得困難很多。再次，農村教師有一定的教學經驗，但是他們的學歷層次都有所欠缺，他們自己也急切希望能夠受到繼續教育和相關的培訓，通過不斷的完善自己去成為一名合格的、優秀的教師。但是，農村學校難以滿足農村教師對事業的追求，無法使自己的人生價值得到實現。

因此，在職稱評定中應該對服務于與農村和邊遠地區的教師有一定的政策傾斜，取消發表學術論文與職稱晉升相掛鉤的硬性規定。通過《教師法》關于教師職稱“定期晉升”條款的落實，使農村中小學教師得到公平、公正的職稱評定。此外，教育部門還應該加強對農村落后地區教師的培訓，讓他們通過不斷的學習去完善自身的教學思想和教學技巧，以應對新一輪課程改革所帶來的挑戰。

參考文獻

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（責任編輯 劉永慶）