學(xué)校如何破解“大班額”困境

班級(jí)授課制又稱課堂教學(xué)，是指將學(xué)生按年齡和程度編成班級(jí)，使每一班級(jí)有固定的學(xué)生和課程，由教師按照固定的教學(xué)時(shí)間表對(duì)全班學(xué)生進(jìn)行上課的教學(xué)制度。班級(jí)授課制起源于近代資本主義社會(huì)，是為了普及教育、擴(kuò)大教育教學(xué)規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的需要而產(chǎn)生的。一個(gè)班究竟由多少學(xué)生組成合適呢？即班額大小是多少為合適，對(duì)此，我國教育部2002年在《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》（教人[2002]8號(hào)）中規(guī)定，原則上普通中學(xué)每班45-50人，城市小學(xué)每班40-45人，農(nóng)村小學(xué)酌減，沒有條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)最多不超過50人。因此，凡是超過50人的教學(xué)班就是“大班額”。在我國，特別是中西部地區(qū)，“大班額”現(xiàn)象普遍存在，尤其是師資條件較好的省、縣級(jí)中學(xué)和一些條件較好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中學(xué)，“大班額”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，其中最大班額學(xué)生竟多達(dá)160人。“大班額”現(xiàn)象給學(xué)校教育教學(xué)工作帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，是需要迫切解決的教育問題之一。

一、產(chǎn)生“大班額”的原因

1．社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需要

改革開放30余年來，我國在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了豐碩的成果，國家富強(qiáng)，人們生活富裕，作為富裕起來的學(xué)生家長，也樂于對(duì)學(xué)生教育投入，迫切希望自己的子女得到更好的教育，享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，一批硬件設(shè)施好、辦學(xué)質(zhì)量高、師資配置強(qiáng)的學(xué)校就成了學(xué)生向往的學(xué)習(xí)場所，這類學(xué)校也相應(yīng)地成為稀缺教育資源，造成了這類學(xué)校人滿為患。于是學(xué)校不得不擴(kuò)大班額，吸納更多學(xué)生就讀，以滿足社會(huì)的需要。

2．教育發(fā)展不均衡的結(jié)果

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，人們把學(xué)校人為地劃為三六九等，諸如國家級(jí)示范學(xué)校、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校、區(qū)縣級(jí)重點(diǎn)學(xué)校等等，級(jí)別越高的學(xué)校得到政府的支持越多，辦學(xué)條件就越好，師資配置就越強(qiáng)。相反，一些本身地處偏僻，自然條件不足，交通不便的學(xué)校由于得不到政府和社會(huì)更多的扶持和資助，辦學(xué)條件越來越薄弱，因此留不住學(xué)生，造成招生困難。于是導(dǎo)致前者班額膨脹，后者班額萎縮。

3．學(xué)校創(chuàng)收的需要

由于各級(jí)政府對(duì)學(xué)校的財(cái)政投入相對(duì)不足，學(xué)校要發(fā)展，要改善辦學(xué)條件，就必須自己創(chuàng)收。學(xué)校創(chuàng)收的唯一手段就是多收學(xué)生，多收擇校費(fèi)、贊助費(fèi)，特別是非義務(wù)教育階段學(xué)校，學(xué)校總是想方設(shè)法吸引生源，又要節(jié)省師資支出，辦學(xué)條件又一時(shí)不足以容納過多生源，于是就默許“大班額”的存在。

二、“大班額”對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的影響

1．對(duì)學(xué)生的影響

首先，大班額影響學(xué)生身心發(fā)展。由于教室等活動(dòng)空間都是按50人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，學(xué)生太多，座位相對(duì)狹窄，活動(dòng)空間減少，壓抑了學(xué)生活動(dòng)欲望，課間時(shí)刻教學(xué)樓的過道上、走廊上也往往是人山人海、摩肩接踵。有的學(xué)校為了學(xué)生安全，規(guī)定學(xué)生課間不準(zhǔn)追逐、打鬧，還專門派學(xué)生監(jiān)督，學(xué)生在這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境下，身心疲憊，倍感壓抑。其次，“大班額”影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果。由于學(xué)校辦學(xué)條件是按50人標(biāo)準(zhǔn)配置，學(xué)生過多，教學(xué)資源相對(duì)不足，比如實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、計(jì)算機(jī)配置、體育活動(dòng)器材和場地、宿舍床位、食堂就餐場所等，不能滿足“大班額”學(xué)校學(xué)生的需求。同時(shí)由于班級(jí)學(xué)生多，學(xué)生與老師交流的機(jī)會(huì)少，一些生活中、學(xué)習(xí)上的問題不能得到及時(shí)的解決，學(xué)生的思想問題得不到及時(shí)排解，長期在壓抑的環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活，容易產(chǎn)生心理疾病。再次，班級(jí)學(xué)生過多，還影響學(xué)生觀察教師教具展示、實(shí)驗(yàn)演示以及學(xué)生動(dòng)手和課堂被提問的機(jī)會(huì)，甚至影響學(xué)生觀看黑板的效果。

2．對(duì)教師的影響

首先，影響教師的教學(xué)效果。由于班級(jí)學(xué)生太多，教師授課感到壓抑，身心疲憊，不能發(fā)揮正常教學(xué)水平。有的老師為了讓全班能聽清講解，過度使用小蜜蜂擴(kuò)音器等擴(kuò)音設(shè)備擴(kuò)大音量，影響教師語言表達(dá)的親和力、感染力，甚至形成噪聲污染。其次，由于學(xué)生太多，增加了作業(yè)批改量，加重教師的負(fù)擔(dān)，不宜于教師全面了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

三、解決學(xué)校“大班額”問題的措施

1．改革辦學(xué)條件，促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展

“大班額”產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)、家長、學(xué)生對(duì)名校、名師的盲目追捧。名校的形成在我國有一定的歷史原因，重點(diǎn)學(xué)校形成于改革開放初期，當(dāng)時(shí)由于受“文革”的影響，教育百廢待興，為了培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)急需的人才，1978年4月22日，鄧小平在全國教育工作會(huì)議上指出：“為了加速造就人才和帶動(dòng)整個(gè)教育的水平，必須考慮集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)中小學(xué)的建設(shè)，盡快提高它們的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。”于是，各級(jí)地方政府出臺(tái)了一系列的文件和政策，集中優(yōu)勢人力和財(cái)力，建成了一批重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)和重點(diǎn)小學(xué)，帶動(dòng)了基礎(chǔ)教育的全面發(fā)展，培養(yǎng)了一批杰出的人才。隨著改革開放的進(jìn)一步深化以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，精英型辦學(xué)模式的重點(diǎn)中小學(xué)校在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需要，從而導(dǎo)致越來越多的學(xué)生擁向重點(diǎn)中小學(xué)，造成重點(diǎn)中小學(xué)“人滿為患”，擇校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)也節(jié)節(jié)攀升，嚴(yán)重影響了教育的公平性、公益性，嚴(yán)重影響了教育的健康發(fā)展，甚至危及社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。于是在20世紀(jì)90年代中期，當(dāng)時(shí)的國家教委明確取消了義務(wù)教育重點(diǎn)學(xué)校制度。因此，我們應(yīng)調(diào)整財(cái)政投入方式，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村中小學(xué)的住宿、教學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、人才建設(shè)，改變農(nóng)村中小學(xué)的交通狀況和生活條件，保證做到學(xué)校能留住學(xué)生、留住教師。大力挖掘農(nóng)村中小學(xué)的文化內(nèi)涵和文化精神，把學(xué)校修成當(dāng)?shù)刈钇恋慕ㄖ钗说膱鏊寣W(xué)生和家長明白身邊的學(xué)校就是最好的學(xué)校。

2．促進(jìn)教師的合理流動(dòng)

目前，優(yōu)秀教師的流動(dòng)方向一般是：農(nóng)村中小學(xué)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)→縣市中小學(xué)；縣市中小學(xué)→省級(jí)中小學(xué)。學(xué)生的流動(dòng)與教師的流動(dòng)基本一致，因此，越往上一級(jí)學(xué)校，學(xué)生越來越多，“人滿為患”，而越往下一級(jí)學(xué)校，學(xué)生越來越少，生源嚴(yán)重不足。于是往上一級(jí)學(xué)校形成“大班額”，往下一級(jí)學(xué)校形成“小班額”。可見學(xué)生總是隨優(yōu)秀的教師和優(yōu)秀的學(xué)校而流動(dòng)。為此，我們應(yīng)逆向思維，促進(jìn)教師的“逆向”流動(dòng)來穩(wěn)定學(xué)生。由地方教育行政主管部門出面，以重點(diǎn)中小學(xué)為龍頭，聯(lián)合一批各級(jí)地方中小學(xué)組成一個(gè)聯(lián)合體，在聯(lián)合體內(nèi)統(tǒng)一人事管理，統(tǒng)一調(diào)配教師隊(duì)伍，統(tǒng)一工資福利待遇，統(tǒng)一教學(xué)信息資源，保障聯(lián)合體內(nèi)的學(xué)生享受到統(tǒng)一的教學(xué)服務(wù)和相同的教學(xué)資源。教師的待遇也相對(duì)統(tǒng)一，甚至在農(nóng)村學(xué)校工作的教師還可以給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，教師就不會(huì)見異思遷，能安心教學(xué)。以教師的合理流動(dòng)來穩(wěn)定學(xué)生隊(duì)伍，學(xué)生就沒有擇校的必要，“大班額”現(xiàn)象就自然減少。

3．加強(qiáng)財(cái)政投入

我國對(duì)教育的財(cái)政投入雖然逐年有所增長，但總的情況還是不足。特別是中西部地區(qū)，本身經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，沒有更多的財(cái)力投入到教育上，于是各級(jí)學(xué)校總是想方設(shè)法多招學(xué)生，多收擇校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)，而又沒有財(cái)力和師資擴(kuò)大班級(jí)數(shù)，形成“大班額”現(xiàn)象就難免。因此在對(duì)教育的投入上國家應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)作適當(dāng)?shù)膬A斜，并保證做到專款專用，大力改善各級(jí)學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)教育的平衡發(fā)展。

4．改善辦學(xué)條件，減少“大班額”現(xiàn)象

存在“大班額”的學(xué)校要根據(jù)自身的能力大力改善辦學(xué)條件，擴(kuò)建教室，大力引進(jìn)教師，提高師生比例，使班額回歸到合理的水平。特別是當(dāng)前我國城市化建設(shè)步伐逐漸加快的條件下，城市人口迅速增長，因此，要求城市學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、接收學(xué)生的能力也要增長。一方面原有的中小學(xué)校要提高辦學(xué)水平和能力，能夠容納更多的學(xué)生；一方面地方政府要積極協(xié)調(diào)，加大教育投入，合理選址建設(shè)新的中小學(xué)校，保證學(xué)生能就近入學(xué)，享受到相同的優(yōu)質(zhì)教育。

總之，“大班額”產(chǎn)生的原因，總體上不是教育資源不足，而是教育資源配置不合理。中小學(xué)校要走出“大班額”的困境，首先要進(jìn)行教育資源分配改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，打破優(yōu)勢教育資源的集權(quán)化、稀缺化和由少數(shù)人壟斷的局面，將優(yōu)質(zhì)教育資源平均分配，讓全體學(xué)生享受到教育的公平性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育水平全面提升。要完全解決學(xué)校“大班額”問題，需要全社會(huì)共同努力，通力合作，整合現(xiàn)有的教育資源，多方面、多角度、全方位研究問題，發(fā)揮基礎(chǔ)教育資源的最大效益，把教育辦成人民滿意的教育，讓全社會(huì)享受到先進(jìn)的、優(yōu)質(zhì)的、普遍的教育成果。

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（責(zé)任編輯 楊 子）