抓住機遇改革創新加快發展我省學前教育事業

一、著力擴大學前教育資源。學前教育仍是我省教育事業發展的薄弱環節，蘇北地區、農村地區學前教育發展相對滯后、城市學前教育發展不平衡，必須加快實施學前教育五年行動計劃，著力擴大學前教育資源。一是進一步科學規劃學前教育發展。將學前教育納入城鎮和新農村建設總體規劃，科學測算入同需求和供需缺口，按照方便就近、安全達標、努力創優的原則，合理確定幼兒園數量、規模和布局，原則上每1萬人左右建一所幼兒園。二是著力擴大農村學前教育資源。發展學前教育的重點和難點在農村。每個鄉鎮至少要建成1所不低于省優質園標準的公辦幼兒園，切實辦好不低于省合格園標準的村幼兒園，大村要獨立建園，小村可設分園。同時，切實落實農村幼兒同運轉經費、收費監管、師資配備及待遇等方面的措施，建立農村學前教育長效發展機制。三是切實建好城鎮小區配套幼兒園。城鎮小區要結合居住區規劃和人口規模，按規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源南當地統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。

二、著力提高師資隊伍素質。發展學前教育，教師隊伍是關鍵。要著眼補短板、強基礎，把有限的資源優先用于教師隊伍建設，全面提高幼兒教師素質和專業化水平，一是堅決執行幼兒教師資格準人制度。幼兒同保教人員必須取得崗位任職資格，實行持證上崗，要堅決把好保教人員入口關，新進人員必須具備相應的任職資格，現有尚不具備任職資格的在崗人員必須在三年內取得相應的任職資格。二是加強幼兒教師培養培訓工作。加強學前教育教師培養基地建設，大力發展幼兒高等師范教育，積極鼓勵優秀初高中畢業生報考學前教育專業，進一步擴大免費男幼兒師范生招生規模。完善幼兒教師在職培訓體系，實行每五年一周期的教師和園長全員培訓。加大學前教育領域的名園長、名教師、特級教師培養。三是切實加強師德建設。堅持把師德建設擺在首位，加強職業理想教育，落實職業道德規范，把愛心和責任心作為幼兒教師師德考核的重要內容，引導幼兒教師尊重兒童、理解兒童、關愛兒童，不斷提高師德水平、人文素養和教育教學能力。四是努力保障幼兒教師工資待遇。公辦幼兒園教師的工資福利待遇由政府提供保障，確保國家各項工資福利待遇政策落實到位。公辦幼兒園編外聘用教師和民辦幼兒園工作人員的工資福利待遇，依據幼兒園和聘用人員雙方約定執行，其工資水平要高于當地企業最低工資標準，并不斷提高，其社保經費由幼兒園和個人按比例承擔。各級政府可根據財力情況給予一定比例的補助。

三、著力規范辦園行為。學前教育事業已經進入快速發展期，必須加強科學化、精細化、規范化管理，確保學前教育發展高起點、高標準。一是切實加強規范管理。要堅持以促進兒童健康成長作為最根本標準，抓緊研究制訂幼兒園建設標準、收費標準、教師資格標準、保教質量指南及內部管理等規范性文件，實行嚴格準人，把好人口關。要抓緊研制并充分利用學前教育管理信息系統，推動學前教育精細化、動態化管理。二是加快清理無證幼兒同。各地要按照省有關部門關于開展無證幼兒園清理整頓工作的總體要求和統一部署，加大清理整頓力度，確保到2012年全面消除元證幼兒園。同時，要從嚴抓好對以嬰幼兒為對象的社會教育、培訓、咨詢機構的規范管理。三是把確保安全作為關鍵環節。幼兒園從選址、設計到施工、使用都必須嚴格執行國家有關規定，并根據幼教特點配備必要的防護設備。要加強食品安全、保育安全、疫病安全、接送學生車輛安全工作，對教師資質、人員流動、教育教學、校園及周邊實行動態監管，強化突發事件應急管理，避免意外傷害。

四、著力提高學前教育質量。學齡前階段是人生重要的啟蒙時期，學前教育質量關系到為兒童創造良好的人生開端，推進學前教育改革發展必須在“廣覆蓋、保基本”的基礎上實現“有質量、高水平”。一是提高學前教育優質發展水平。積極鼓勵各地通過多種形式擴大學前教育資源特別是優質教育資源。大力實施優質幼兒園創建工程，新建幼兒園必須按不低于省優質園標準建設，到2015年省級優質幼兒園要達70％以上。大力實施學前教育“園園通”工程，全面提高信息化管理水平。積極推進學前教育改革發展示范區建設，整體提升學前教育發展水平。二是嚴格禁止“小學化”傾向。尊重幼兒期獨特的成長規律。嚴禁在幼兒園提前教授小學教育內容、進行技能強化訓練，堅決抵制社會上以幼教為名進行的不科學甚至損害幼兒身心健康的活動，嚴禁在小學入學時搞所謂素質或智商測試。三是在全社會倡導科學的學前教育質量觀。確保兒童快樂生活、健康成長，是發展學前教育的根本目的，是衡量學前教育質量的根本標準。要充分利用電視、報刊、網絡等各類媒體和家長學校，加大科學育兒的宣傳力度，開展多種形式的家長教育，引導和幫助家長樹立科學的育兒觀念，掌握科學的育兒方法，使孩子們有一個快樂的童年生活，有一個健康成長的良好社會環境。